在新能源汽車產(chǎn)銷量超預(yù)期增長之下,確保產(chǎn)業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展成為焦點(diǎn)。
近年來,國家政策的大力扶持、市場的快速增長,使新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域充滿著強(qiáng)大的吸引力。新能源汽車投資項(xiàng)目炙手可熱,引得包括資本大咖、IT經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)商等跨界參與者爭相進(jìn)入,成為跨界造車的積極分子??陀^而言,這些跨界造車成員在為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與變革注入“新鮮血液”、創(chuàng)新思維的同時(shí),也或多或少地將造車炒得火熱,甚至刮起一股盲目浮夸之風(fēng)。說得更直白點(diǎn),在全國遍地開花的新能源汽車項(xiàng)目中,不乏濫竽充數(shù)、盲目建設(shè)以及造車之意不在車的。
日前,在2022中國電動汽車百人會論壇現(xiàn)場,國家發(fā)改委副主任林念修在發(fā)言中直指新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資亂象,并明確提出國家發(fā)改委將再度出重拳整治。林念修表示,國家發(fā)改委將嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,加強(qiáng)新能源汽車違規(guī)項(xiàng)目的清理整治,依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為;規(guī)范整車企業(yè)兼并重組,推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出,構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。林念修還特別指出,要按照主體集中、區(qū)域集聚的原則,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集,全國要統(tǒng)籌布局,新能源汽車生產(chǎn)基地不能遍地開花,重點(diǎn)在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;要依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展,現(xiàn)有基地達(dá)到合力規(guī)模之前,不再新增產(chǎn)能布點(diǎn)。
事實(shí)上,因盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)能無序擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題,已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域出現(xiàn)。國家發(fā)改委也曾經(jīng)展開相關(guān)調(diào)查和處理。在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式實(shí)施一年后,2020年,國家發(fā)改委曾下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》,要求對新能源整車項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格核查,其中點(diǎn)名對恒大、寶能等企業(yè)2017年以來在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目情況進(jìn)行核查。
不久前,寶能集團(tuán)董事長姚振華因“下落不明”使得廣東省廣州市中級人民法院向其公告送達(dá)相關(guān)訴訟文書的消息在坊間引起熱議,雖然姚振華出面解釋自己并未“下落不明”,并第一時(shí)間到法院領(lǐng)取了法律文書,并表示后續(xù)將積極配合相關(guān)案件的處理,但其執(zhí)掌下的寶能汽車所處的境遇再次被業(yè)界關(guān)注。作為房地產(chǎn)造車勢力的一員,寶能進(jìn)入汽車領(lǐng)域后,在深圳、廣州、西安、昆山等全國多地布局了新能源汽車生產(chǎn)基地。據(jù)了解,目前這些基地有的已經(jīng)建成,有的正在建設(shè),還有的暫時(shí)擱置。筆者了解到,寶能汽車的一些生產(chǎn)基地目前建筑進(jìn)度僅為50%或者50%以下,相關(guān)設(shè)備的安裝進(jìn)度甚至一直處于“零”狀態(tài),還有一些基地項(xiàng)目曾因已建成項(xiàng)目未達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)能利用率而被叫停。另一家房地產(chǎn)企業(yè)恒大進(jìn)入汽車領(lǐng)域后,也在全國廣撒網(wǎng)積極布局生產(chǎn)基地。于是,外界對房地產(chǎn)勢力進(jìn)入造車領(lǐng)域發(fā)出了這樣的疑問:到底是造車還是圈地?
《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》實(shí)施的目的,是按照簡政放權(quán)的管理思路,將汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的權(quán)限下放到地方政府。但放權(quán)并不意味著放任,權(quán)力下放的同時(shí),地方政府要對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資管理責(zé)任,對企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行客觀、科學(xué)的規(guī)劃和管理,而不是為了招商引資不惜代價(jià)、脫離實(shí)際。新能源汽車之所以成為從政府到行業(yè),從資本市場到消費(fèi)領(lǐng)域都高度熱捧的產(chǎn)業(yè),其本質(zhì)原因在于符合綠色可持續(xù)發(fā)展的方向,而技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新、市場環(huán)境的逐步完善使其更具備投資潛力和商業(yè)價(jià)值。造車并非一日之功,更不是短線投資、賺快錢,而是需要人力、物力、資金、技術(shù)等的全方位持續(xù)投入。
今年全國兩會期間,全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮建議,更新完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)政策,加大汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度,防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。應(yīng)該說,經(jīng)過多年的潛心努力,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從呱呱墜地、蹣跚學(xué)步一路茁壯成長,不僅成為目前全球最大的新能源汽車市場,諸多新能源汽車核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也在全球逐步實(shí)現(xiàn)引領(lǐng),取得這樣的階段性成績來之不易,是政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場共同努力的結(jié)果。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中,發(fā)展的質(zhì)量和效率是重中之重,容不得半點(diǎn)浮躁和浮夸。因此,杜絕盲目投資建設(shè)、防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩,是必要的,更是必須的。接下來,新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪粓稣嬲慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰和去偽存真。