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四、監(jiān)管建議

針對上述影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的諸多問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建議進(jìn)一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作體系和工作機(jī)制，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的各項保障措施，完善責(zé)權(quán)分明的政府監(jiān)督管理體系，從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面多措并舉，統(tǒng)籌電力工程建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和監(jiān)督檢測等方面的質(zhì)量管理工作，確保電力工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)電力工業(yè)安全健康快速發(fā)展。

（一）進(jìn)一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系

督查發(fā)現(xiàn)，目前的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)絕大部分都設(shè)在電力企業(yè)內(nèi)部，在工作中普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、人員配置不到位等問題，難以獨(dú)立、有效地履行政府的質(zhì)量監(jiān)督職能，難以做到電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。建議國家有關(guān)部門加快質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政經(jīng)費(fèi)方面給予保障，確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，保證工程質(zhì)量管理可控在控，逐步實現(xiàn)由國家能源主管部門歸口管理、獨(dú)立履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織體系。

（二）進(jìn)一步完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制

督查發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)35千伏及以下輸變電工程、垃圾發(fā)電等電源工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能交叉，質(zhì)監(jiān)職責(zé)不清的問題，造成工作重復(fù)、缺位等情況，影響工程建設(shè)質(zhì)量。針對當(dāng)前我國電力發(fā)展速度快、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、外部風(fēng)險因素多等實際，建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，落實各方監(jiān)管責(zé)任，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，推動企業(yè)履行社會責(zé)任，科學(xué)有效管控和降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險。