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第二、可再生能源在全國范圍內(nèi)推廣。“指導(dǎo)意見”強調(diào)能源局將根據(jù)實際情況，為各地制定可再生能源規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。一直以來，我國可再生能源的發(fā)展有著較強的資源特性，即水資源、風(fēng)資源、光資源豐富的地區(qū)可再生能源發(fā)展較快。這一方面導(dǎo)致了可再生電源在送出、消納等方面的困難，另一方面也使得可再生資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)（包含了絕大多數(shù)的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)）忽視可再生能源發(fā)展，過度依賴本地的火電裝機，給能源的運輸、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來了較大的壓力。此次，“指導(dǎo)意見”就要求各地挖掘潛力開發(fā)可再生能源，而可再生能源配額制將成為促成這一目標(biāo)的重要保障措施。

第三、以點帶面的升級和突圍。“十三五”規(guī)劃依然強調(diào)了“以點帶面”的戰(zhàn)略，重大項目和重點任務(wù)是積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)。而其中亮點則是對更高可再生能源利用水平、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、儲能、微電網(wǎng)的綜合供能區(qū)域試點。“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的概念將在“十三五”得到實質(zhì)性的設(shè)計和體驗。

第四、注重消納。“指導(dǎo)意見”強調(diào)了“把落實可再生能源發(fā)電的消納市場作為編制可再生能源規(guī)劃的核心任務(wù)”。無論要求發(fā)揮外送通道能力最大限度送出可再生能源，還是要求地方提出建設(shè)新外送通道的需求，或是要求挖掘潛力就地消納，都意味著可再生能源消費量將成為考核的重要依據(jù)。

第五、研究集中在“非常規(guī)”可再生能源的開發(fā)和利用。“指導(dǎo)意見”提出“十三五”期間的重點技術(shù)攻關(guān)包括海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)供熱、地?zé)峁?、風(fēng)電供熱和海洋能等。在陸上風(fēng)電、大型、分布式光伏等相對傳統(tǒng)的技術(shù)路線逐漸被熟悉和掌握后，下一步將重點對非常規(guī)的可再生能源開發(fā)和利用上下功夫。

第六、時間緊湊。“指導(dǎo)意見”在2015年4月中旬下發(fā)，6月底前就要各地完成規(guī)劃初稿報能源局，9月底能源局要完成全國規(guī)劃初稿并下發(fā)征求意見，10月底各地上交反饋意見，12月底前能源局綜合各地反饋意見后完成規(guī)劃稿，在國務(wù)院討論后下發(fā)。半年內(nèi)，完成如此大規(guī)模的調(diào)研、計算、平衡和部署，就是為了能趕在“十三五”的第一年讓規(guī)劃到位，讓地方根據(jù)既定目標(biāo)抓緊時間完成。

一句話總結(jié)：能源局高度重視可再生能源“十三五”規(guī)劃的編制和執(zhí)行，未來的五年，中國可再生能源發(fā)展無論從裝機規(guī)模、利用水平還是前沿實驗上都將達(dá)到新的高度，中國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生趨勢性變化。