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云南昆明:光伏項(xiàng)目按照“能開全開、能快盡快”原則 滿足開工條件即可組織實(shí)施
日期:2022-04-14   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_hudie 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 4月2日,昆明市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《昆明市新能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的通知,通知指出,優(yōu)化開發(fā)方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對新能源開發(fā)的總體要求,以實(shí)現(xiàn)資源效益最大化為導(dǎo)向,綜合考慮資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障等因素,光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“能開全開、能快盡快”原則,滿足開工條件即可組織實(shí)施,大力支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí),鼓勵發(fā)展分布式光伏。積極開展“千村萬戶沐光行動”,有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。各縣(市)區(qū)人民政府按照“自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的原則,以整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多場景應(yīng)用分布式光伏為重點(diǎn),優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主,推動項(xiàng)目建設(shè),禁止各級政府指令性安排項(xiàng)目業(yè)主。

原文如下

各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)委辦局:

《昆明市新能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市發(fā)展和改革委員會

2022年3月30日
(此件公開發(fā)布)
昆明市新能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

為貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo),加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),促進(jìn)新能源快速發(fā)展,以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境更好地服務(wù)于市場主體,著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”新能源營商環(huán)境新高地,實(shí)現(xiàn)我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見的通知》(國能發(fā)法改〔2021〕63號)、《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕16號)文件精神,制定以下工作措施。

一、推進(jìn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展


(一)優(yōu)化開發(fā)方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對新能源開發(fā)的總體要求,以實(shí)現(xiàn)資源效益最大化為導(dǎo)向,綜合考慮資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障等因素,光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“能開全開、能快盡快”原則,滿足開工條件即可組織實(shí)施,大力支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);風(fēng)電項(xiàng)目在有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃銜接。嚴(yán)格落實(shí)“先規(guī)劃、后建設(shè)”要求,申報(bào)納入省級項(xiàng)目庫的新能源項(xiàng)目,應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源現(xiàn)狀加強(qiáng)銜接,確保入庫項(xiàng)目切實(shí)可行。

(三)鼓勵發(fā)展分布式光伏。積極開展“千村萬戶沐光行動”,有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。各縣(市)區(qū)人民政府按照“自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的原則,以整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多場景應(yīng)用分布式光伏為重點(diǎn),優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主,推動項(xiàng)目建設(shè),禁止各級政府指令性安排項(xiàng)目業(yè)主。

二、實(shí)行市場資源配置


(四)公平有序競爭。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則,凡是新能源領(lǐng)域招商引資項(xiàng)目,必須在招商引資平臺進(jìn)行公布。通過市場化競爭方式確定項(xiàng)目業(yè)主,鼓勵支持合格市場主體積極參與,合格市場主體可通過獨(dú)立開發(fā)、組建聯(lián)合體、參股控股等形式參與項(xiàng)目建設(shè)。

(五)做好招商選商。各縣(市)區(qū)要充分考慮本地區(qū)域特點(diǎn),發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,招好商、選好商、安好商,要緊緊圍繞企業(yè)業(yè)績、投融資能力、建設(shè)管理能力、參與新能源開發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)修復(fù)治理能力和助力鄉(xiāng)村振興能力等方面優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主。

三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境


(六)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以實(shí)現(xiàn)我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極發(fā)揮地方主導(dǎo)作用,規(guī)范開發(fā)秩序,為新能源項(xiàng)目健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

(七)降低開發(fā)成本。積極幫助項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件,切實(shí)減輕新能源開發(fā)負(fù)擔(dān)。開發(fā)協(xié)議或合同一經(jīng)簽訂,各縣(市)區(qū)不得再以利潤分成、電價(jià)讓利、繳納保證金或誠意金等任何形式設(shè)置不合理門檻,增加企業(yè)成本,制約項(xiàng)目開發(fā)。

(八)實(shí)行快審快批。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦”,相關(guān)職能部門要減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用,推行“無差別受理、優(yōu)先級辦理”,對新能源及其送出線路項(xiàng)目立項(xiàng)、用地用林、環(huán)評水保等行政審批事項(xiàng),開辟綠色通道,提高行政審批效率。

(九)加快電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好已納入省級項(xiàng)目庫的新能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),為新能源項(xiàng)目開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供必要信息,進(jìn)一步壓縮接網(wǎng)申請、受理、批復(fù)等環(huán)節(jié)時(shí)限,合理安排接入電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,開辟接入電網(wǎng)綠色通道,力爭接網(wǎng)工程與新能源主體工程同步建設(shè)、同步投產(chǎn),不能讓新能源接網(wǎng)成為制約新能源項(xiàng)目投產(chǎn)的瓶頸。

四、建設(shè)陽光廉政工程


(十)建設(shè)陽光工程。加強(qiáng)信息公開,提升市場化配置資源的透明度,將新能源開發(fā)建設(shè)工作全流程公開公示,把項(xiàng)目建成陽光工程。 (十一)建設(shè)廉政工程。牢固樹立依法辦事、依規(guī)履職的意識,市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,將新能源開發(fā)建設(shè)工作全流程置于監(jiān)督下,把項(xiàng)目建成廉政工程。

五、建立健全開發(fā)機(jī)制


(十二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮昆明市可再生能源發(fā)展和煤電改造升級協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。

(十三)強(qiáng)化服務(wù)意識。成立市、縣兩級新能源開發(fā)利用服務(wù)協(xié)調(diào)工作專班,將服務(wù)工作窗口前移,圍繞新能源及其送出線路項(xiàng)目建設(shè)涉及的用地、用林、環(huán)評、水保等審批事項(xiàng),實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”全程跟蹤服務(wù),為新能源項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的支持和保障。

(十四)建立退出機(jī)制。各縣(市)區(qū)在與項(xiàng)目業(yè)主簽訂開發(fā)協(xié)議或合同時(shí),應(yīng)明確合作方式、開發(fā)時(shí)限、投產(chǎn)時(shí)限、經(jīng)營期限以及退出條款,并在簽約后實(shí)行全過程監(jiān)督。對規(guī)定期限內(nèi)“圈而不建”的項(xiàng)目,責(zé)令其整改直至收回開發(fā)權(quán)。

(十五)實(shí)行動態(tài)評價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)過程中,由縣(市)區(qū)發(fā)改部門會同相關(guān)單位,對新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度,定期檢查和評估工程建設(shè)時(shí)序進(jìn)度,督促項(xiàng)目如期建成投產(chǎn),評估結(jié)果作為項(xiàng)目業(yè)主后續(xù)參與我市新能源資源開發(fā)的重要依據(jù)。

(十六)實(shí)施負(fù)面清單管理。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè),不得倒賣、非法轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,不得以獲取開發(fā)權(quán)為目的,哄抬地價(jià)、虛假承諾,影響項(xiàng)目實(shí)質(zhì)開工,對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目業(yè)主,納入負(fù)面清單管理。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)因非要素保障原因未完成立項(xiàng)的項(xiàng)目,移除年度建設(shè)規(guī)模。對未按用地審批范圍實(shí)施建設(shè)、惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生重大安全事故等問題的項(xiàng)目業(yè)主,責(zé)令整改并從嚴(yán)控制其項(xiàng)目開發(fā)。

原標(biāo)題:云南昆明:光伏項(xiàng)目按照“能開全開、能快盡快”原則 滿足開工條件即可組織實(shí)施
 
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來源:昆明發(fā)改委
 
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