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2一舉兩得：增收節(jié)能兩不誤

光伏產(chǎn)業(yè)近幾年才開始走進(jìn)大眾視野，以往光伏電站大多建在廣闊無人的沙漠中。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)攜手，許多業(yè)內(nèi)人士持積極態(tài)度。

“光伏扶貧實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村用能方式的新突破。”在趙偉安看來，“光伏發(fā)電項(xiàng)目，首先充分利用了農(nóng)村地區(qū)豐富的屋頂資源，有效地調(diào)整了能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，降低了碳排放；其次光伏扶貧為農(nóng)村貧困戶提供了穩(wěn)定、長(zhǎng)期的收入，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的扶貧模式，有利于提高貧困人口的生活水平。

眼下，山西省5個(gè)試點(diǎn)縣都在因地制宜探索、推進(jìn)光伏扶貧工程，其良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保效應(yīng)，不僅引起了當(dāng)?shù)卣母叨汝P(guān)注，而且也點(diǎn)燃了不少國(guó)企、民企的投資熱情。

光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)攜手，共振點(diǎn)在哪里？從收益角度看：每座100KW的電站每年可發(fā)電12—15萬(wàn)千瓦時(shí)，按照當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)性政策，每度電收益約為1元，一年可收入12萬(wàn)元—15萬(wàn)元，收益期25年；企業(yè)建設(shè)1個(gè)10MW的地面集中光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年至少可以拿出100萬(wàn)元以上的收益支持當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)。從環(huán)保角度看：相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)3KW的分布式光伏電站，與相同裝機(jī)規(guī)模的火電站相比，25年時(shí)間內(nèi)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約23.6噸，相應(yīng)減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸、氮氧化物1.06噸。

“變"漫灌"為"滴灌"，光伏扶貧是“最符合”精準(zhǔn)扶貧要求的扶貧舉措。”臨汾市扶貧辦主任楊剛杰稱，光伏扶貧工程對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收就業(yè)，改善農(nóng)村用能條件，具有明顯的產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用；以貧困村為單位建設(shè)光伏電站，所產(chǎn)生的收益成為村集體的“資金源泉”，使村集體能夠組織投資開發(fā)更多項(xiàng)目，而且長(zhǎng)久受益。

3前景看好：多重障礙待突破

山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊，現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)也已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設(shè)光伏電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但就目前的現(xiàn)狀而言，大力推廣光伏扶貧工程，仍需突破多重障礙，尤其是政策上的統(tǒng)籌、資金上的瓶頸、推進(jìn)中的規(guī)范。

光伏扶貧目前在技術(shù)上不存在難題，大規(guī)模推廣主要是資金難題。楊剛杰說，光伏扶貧試點(diǎn)工程靜態(tài)投資約8萬(wàn)元／瓦，建設(shè)100KW村莊光伏電站大約需要投資80萬(wàn)元，除了省里安排的50萬(wàn)元整村推進(jìn)項(xiàng)目資金，還有30萬(wàn)元的缺口。他建議，政府應(yīng)完善光伏扶貧補(bǔ)貼政策、規(guī)劃銜接等政策措施，因地制宜、因事而異，使之更具操作性、針對(duì)性。

趙偉安表示，雖然利好政策不斷出臺(tái)，但要做好光伏扶貧這項(xiàng)陽(yáng)光工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，必須有科學(xué)的設(shè)計(jì)方案、較低的投資成本、優(yōu)質(zhì)的設(shè)備器材、優(yōu)良的工程質(zhì)量。否則，再好的規(guī)劃也是畫餅充饑。

記者了解到，土地、林業(yè)、電力等部門規(guī)劃不統(tǒng)一，也增加了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。例如，同一塊地，國(guó)土規(guī)劃為未利用土地，林業(yè)規(guī)劃就是宜林地。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)間上錯(cuò)位，未能有效銜接，也導(dǎo)致電網(wǎng)接入審批困難。

業(yè)內(nèi)人士指出，開展光伏扶貧的主要目的在于探索實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，使貧困群眾在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中直接增收，在項(xiàng)目中參股分紅，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。促進(jìn)光伏扶貧的發(fā)展，關(guān)鍵還是國(guó)家政策。從政策機(jī)制，捋順市場(chǎng)秩序著手，盡早找到一個(gè)可持續(xù)、各方共贏的路子，制定一套完善的光伏扶貧政策機(jī)制。在實(shí)施中，除了考慮項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，一定還要兼顧到扶貧效應(yīng)。