從下圖可以看出,美國(guó)累計(jì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)量近年來(lái)呈加速上升趨勢(shì)。在五種形式的太陽(yáng)能發(fā)電中,僅光熱發(fā)電(CSP)多年來(lái)沒(méi)有新的投入,在光伏發(fā)電類別中,無(wú)論是戶用、工商業(yè),還是社區(qū),特別是大型地面光伏發(fā)電,都大幅增加。
年新增光伏發(fā)電裝機(jī)量已連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高,并遠(yuǎn)超此前2016年的15.1GW。伴隨新增裝機(jī)量新高的是光伏裝機(jī)的系統(tǒng)成本近兩年來(lái)已經(jīng)降到了歷史最低點(diǎn)。
正是由于系統(tǒng)成本的下降,加上對(duì)可再生能源發(fā)電的重視,美國(guó)新增光伏發(fā)電在全部新增發(fā)電裝機(jī)容量中的占比已經(jīng)連續(xù)三年排名第一。加上風(fēng)電,2021年美國(guó)可再生能源發(fā)電已占年新增裝機(jī)量已達(dá)到84%,而中國(guó)2021年風(fēng)、光新增裝機(jī)僅占全部新增發(fā)電裝機(jī)的58%,加上水電,可再生能源新增裝機(jī)也只占71.5%。
由于雙反、201等保護(hù)政策,美國(guó)的光伏裝機(jī)成本幾乎是全球最高,過(guò)去兩年系統(tǒng)平均價(jià)格達(dá)到1.35美元/瓦,而在中國(guó),系統(tǒng)平均價(jià)格預(yù)計(jì)在0.5 – 0.7美元/瓦。
盡管美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策很好地保護(hù)了美國(guó)的光伏高裝機(jī)成本,卻并沒(méi)有保護(hù)美國(guó)的光伏制造業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),過(guò)去10年來(lái),美國(guó)的太陽(yáng)能制造業(yè)大幅下滑,自2014年起便沒(méi)有硅片生產(chǎn),2019年起沒(méi)有逆變器生產(chǎn),2020年起沒(méi)有太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn),2021年起不再有晶硅電池生產(chǎn)。
美國(guó)晶硅光伏雙反及201、301保障政策下最受益的是美國(guó)薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),F(xiàn)irst Solar由此成為全球光伏組件出貨量前十中唯一的美國(guó)企業(yè),然而其70%的產(chǎn)量(或者說(shuō)美國(guó)每年薄膜組件用量的70%)都是在馬來(lái)西亞。
表現(xiàn)在從業(yè)人員分布上,美國(guó)目前約有24萬(wàn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員,其中從事制造業(yè)工作的僅3萬(wàn)左右,占比12.5%。而這些制造業(yè)還包括支架制造(美國(guó)有全球排名前三的光伏跟蹤支架制造商)等非光伏晶硅產(chǎn)業(yè)鏈。
盡管美國(guó)是天然氣生產(chǎn)大國(guó),卻只有10%的新增發(fā)電裝機(jī)是天然氣發(fā)電;盡管美國(guó)幾乎沒(méi)有光伏制造,卻有44%的新增發(fā)電裝機(jī)是光伏發(fā)電。
和中國(guó)相似,在人口密集的東部地區(qū),美國(guó)光伏裝機(jī)量并不高;在沙漠、戈壁的西部地區(qū),地面光伏電站成為美國(guó)光伏裝機(jī)的主力。加州既有工業(yè),又有沙漠,裝機(jī)量全美最高,其次是德州。裝機(jī)量最低的自然是荒無(wú)人煙的阿拉斯加。
展望未來(lái),美國(guó)的光伏裝機(jī)有明顯的放緩跡象。按照WoodMac的預(yù)測(cè),2022年新增裝機(jī)量還下滑,其最大的不利因素當(dāng)然是美國(guó)商務(wù)部最近發(fā)起的對(duì)東南亞四國(guó)的光伏反規(guī)避調(diào)查。
去年8月A-SMACC第一次提出的反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng),直接嚇跑了去年三季度的組件進(jìn)口,也嚇跑了四季度約3GW的安裝量;而去年11月初美國(guó)商務(wù)部拒絕該申請(qǐng)后,瞬間激發(fā)了一波進(jìn)口小高峰;但自從Auxin Solar第二次提出反規(guī)避調(diào)查,特別是美國(guó)商務(wù)部同意該申請(qǐng)后,SEIA統(tǒng)計(jì)到約有80%的光伏產(chǎn)品進(jìn)口訂單被取消或延期。
如果反規(guī)避調(diào)查結(jié)果確認(rèn)征收關(guān)稅,那么美國(guó)提出的減排及可再生能源目標(biāo)將面臨巨大挑戰(zhàn)。此外加州還面臨著凈計(jì)量政策取消,美國(guó)光伏制造業(yè)還面臨著“重建美好”政策遲遲得不到批準(zhǔn),清潔能源激勵(lì)措施無(wú)法兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
假設(shè),東南亞光伏產(chǎn)品反規(guī)避調(diào)查結(jié)果的可能是:確認(rèn)從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏組件存在規(guī)避問(wèn)題,將對(duì)“無(wú)法證明采用非中國(guó)產(chǎn)電池等材料”的光伏組件征收雙反關(guān)稅。但對(duì)該四國(guó)生產(chǎn)的光伏電池不認(rèn)為存在反規(guī)避問(wèn)題,即便是采用來(lái)自中國(guó)的硅片,因?yàn)樵缭谌ツ?月,美國(guó)商務(wù)部就將中國(guó)制造的硅片排除在雙反之外。
而如果對(duì)進(jìn)口組件征收關(guān)稅,那可定會(huì)對(duì)美國(guó)光伏裝機(jī)產(chǎn)生影響,因此美國(guó)商務(wù)部還有可能放寬對(duì)進(jìn)口電池201關(guān)稅的5GW配額,這樣便可以增加美國(guó)本土光伏組件產(chǎn)能,從而從終端拉動(dòng)材料需求,培養(yǎng)美國(guó)本土光伏制造能力。
原標(biāo)題:美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電綜述