4月26日，浙江松陽發(fā)布了《松陽縣人民政府關于加快推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)的實施意見（征求意見稿）》。
征求意見稿顯示：對縣域范圍內縣城規(guī)劃區(qū)以外2022年、2023年建成并網的家庭戶用分布式光伏項目給予一次性建設補貼，補貼標準分別為0.60元/瓦、0.20元/瓦；補貼資金由縣財政承擔。
并指出，對利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設分布式光伏的企業(yè)，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能總量指標中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。
松陽縣人民政府關于加快推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
為貫徹落實黨中央、國務院推進碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和習近平總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，進一步加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快推進浙西南革命老區(qū)和山區(qū)縣高質量綠色發(fā)展，助力生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)、城鄉(xiāng)共同富裕先行區(qū)建設，根據國家、浙江省、麗水市關于加快光伏應用發(fā)展有關要求和整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作部署，現(xiàn)就推動我縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實國家和省碳達峰碳中和工作部署，牢牢把握生態(tài)文明建設要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快調整優(yōu)化能源結構，以分布式光伏整縣（市、區(qū))規(guī)?；_發(fā)為抓手，全面實施“光伏+”工程，推動綠色低碳能源產業(yè)高質量發(fā)展。力爭“十四五”全縣新增光伏發(fā)電 20萬千瓦。
二、推進原則
（一）市場主導，政府引導。發(fā)揮政府引導作用，強化整縣試點帶動，加強對屋頂資源管理、項目招標、項目融資和并網、電網結算等方面的統(tǒng)籌協(xié)調。堅持市場主導和充分競爭原則，分布式光伏開發(fā)市場向所有符合條件的市場主體開放，努力將分布式光伏整縣推進工作打造成市場化程度高、普及面廣、高質量發(fā)展的惠民工程。
（二）分類施策，迭代升級。結合光伏發(fā)展實際，科學制定試點實施方案和扶持政策。根據自有、公建等不同建筑類型和不同產權類型的屋頂分類施策，創(chuàng)新推動分布式光伏投資建設模式，著重創(chuàng)新整體運維新模式、迭代升級新業(yè)態(tài)。
（三）統(tǒng)籌安排，整體推進。統(tǒng)籌舊城改造、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、招商引資等工作，科學編制實施方案，按照“謀劃一批、開工一批、儲備一批、并網一批”原則，合理安排建設時序，整體有序推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。
（四）普惠共享，多元共治。創(chuàng)新推廣模式，結合鄉(xiāng)村振興、共同富裕等工作，共建共治共享。鼓勵更多市場主體參與項目建設和管理，同時加強事中事后監(jiān)管。
三、實施重點
（一）實施“光伏+農業(yè)”工程。鼓勵在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農作物大棚上方建設光伏設施，支持在農作物育苗、花卉種植等農作物玻璃棚頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補光等電力需求。鼓勵在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂、可利用空地建設光伏設施，打造生態(tài)養(yǎng)殖基地。在符合國土空間規(guī)劃和復合用地標準的前提下，支持利用一般農用地、園地、灘涂、墾造地、荒山荒坡等建設農（林、茶）光互補項目，提高土地利用效益。支持在符合相關法律法規(guī)要求的水域建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在養(yǎng)殖魚塘等水面建設漁光互補光伏發(fā)電項目，提高漁業(yè)養(yǎng)殖經濟效益。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）實施“光伏+工業(yè)”工程。鼓勵在產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區(qū)。電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等高耗能行業(yè)企業(yè)要利用自有廠房屋頂及車棚頂建設光伏設施，減少企業(yè)用能。引導汽車制造業(yè)、高端裝備、電子信息等重點行業(yè)企業(yè)利用自有廠房屋頂及車棚頂建設光伏設施，促進綠色、低碳發(fā)展。既有、新建工業(yè)廠房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達到30%和80%。園區(qū)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。（責任單位：縣經商局、集聚區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）實施“光伏+商業(yè)”工程。鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施，降低商業(yè)運營成本。推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、植物園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到40%以上。（責任單位：縣經商局、縣文廣旅體局）
（四）實施“光伏+學校”工程。鼓勵科研院所和各類大專院校等教育培訓機構利用行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設光伏設施，打造陽光校園。鼓勵中小學、幼兒園利用教學樓、體育館等頂部建設光伏設施，結合中小學勤儉節(jié)約教育，培養(yǎng)節(jié)能意識。各類學?？衫玫慕ㄖ蓓敯惭b比例達到50%以上。（責任單位：縣教育局、縣科技局）
（五）實施“光伏+醫(yī)院”工程。鼓勵公立醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設光伏設施，引導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他醫(yī)療衛(wèi)生健康單位利用門診樓等屋頂及車棚頂建設光伏設施，倡導節(jié)能減排理念。各類醫(yī)院可利用的建筑屋頂安裝比例達到50%以上。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局）
（六）實施“光伏+公共建筑”工程。推動政府機關、事業(yè)單位利用辦公樓屋頂及車棚頂建設光伏設施，樹立黨政機關帶頭使用清潔能源形象。黨政機關可利用的建筑屋頂安裝比例達到50%以上。特色小鎮(zhèn)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上方安裝比例達到90%以上。推動各類國有企業(yè)、公共體育館、城市展覽館等公共機構利用屋頂及車棚頂建設光伏設施，引領清潔能源應用。（責任單位：縣國資辦、縣機關事務中心、縣建設局、縣國投集團）
（七）實施“光伏+交通”工程。在車站屋頂及高速隔音墻建設光伏設施，倡導低碳出行理念。車站屋頂安裝比例達到50%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施原則上100%安裝光伏發(fā)電設施。在高速服務區(qū)、收費站、公交站臺、加油站、綜合供能服務站、新能源充電站屋頂建設光伏設施，增加運營收益。在路燈、光伏航標燈、交通信號燈、交通警示燈、交通標志燈、交通指示牌等交通設施領域推動光伏應用，打造綠色智慧交通。（責任單位：縣交通運輸局、縣建設局、縣公安局、縣經商局、縣發(fā)改局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交投公司）
（八）實施“光伏+居民”工程。鼓勵在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房和公共配套設施建筑屋頂及車棚頂建設光伏設施，支持居民區(qū)內光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設與推廣，將清潔能源融入日常生活。結合老舊小區(qū)改造工作，在確保建筑結構安全的前提下，大力推進光伏應用，打造一批光伏社區(qū)。新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。大力推進“光伏小康”工程，結合美麗鄉(xiāng)村建設和扶持經濟薄弱村，鼓勵在村委會、經濟合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂建設光伏設施，加快清潔能源在農村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。推動村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%，農村居民可利用建筑屋頂安裝比例不低于 30%。（責任單位：縣建設局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、政策支持
（一）實施財政獎補。對縣域范圍內縣城規(guī)劃區(qū)以外2022年、2023年建成并網的家庭戶用分布式光伏項目給予一次性建設補貼，補貼標準分別為0.60元/瓦、0.20元/瓦；補貼資金由縣財政承擔。（責任單位：縣財政局、發(fā)改局）
（二）強化用能管理。對利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設分布式光伏的企業(yè)，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能總量指標中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經商局、集聚區(qū)管委會、國網松陽供電公司）
（三）完善標準規(guī)范。嚴格落實綠色建筑和光伏建筑一體化等有關要求，推動新建公共建筑、工業(yè)建筑、總建筑面積5萬平方米及以上的新建商品住宅建筑等全面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，由建設主管部門根據綠色建筑有關要求提出光伏設施建設條件，并納入土地出讓文件、施工圖審查范圍。探索出臺既有建筑、停車場所等空間加裝光伏的管理辦法，增強加裝光伏的合規(guī)性。不得在違法建筑上加裝光伏設施。支持在老舊城區(qū)平改坡工程中結合建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵利用居民小區(qū)公共建筑屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，相關收益可用于小區(qū)物業(yè)管理和公共事業(yè)支出。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)在自有產權院落內建設光伏停車棚。安裝屋頂分布式光伏系統(tǒng)不得影響相鄰合法建筑物的安全、采光、日照，須符合景觀設計標準要求，注重與周邊建筑色彩、風格等整體協(xié)調統(tǒng)一?？h域范圍內建筑屋頂（工業(yè)企業(yè)建筑屋頂除外）安裝規(guī)范參照縣級有關規(guī)定執(zhí)行。其他光伏安裝規(guī)范參照省市級有關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：縣建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）
（四）保障工程質量。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)選用設備必須是經過批準的認證機構認證且達標的產品，光伏組件和逆變器質保期不低于10年，建設安裝必須符合有關安全規(guī)范要求。各地要高度重視分布式光伏發(fā)電建設安全監(jiān)管，落實安全監(jiān)管責任，探索制定簡便實用的工程質量和安全監(jiān)管辦法，加強監(jiān)督檢查，嚴控工程質量，嚴守安全底線。（責任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、國網松陽供電公司）
（五）強化要素保障。結合新一輪國土空間規(guī)劃，在嚴守生態(tài)保護、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”的基礎上，加強對地面光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標的保障，支持在荒山荒坡、存量建設用地和低丘緩坡等非耕地資源建設集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)。創(chuàng)新金融產品和服務，根據分布式光伏能源特點，采取促進光伏發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策，不斷完善以售電收益權和項目資產質押的貸款機制，加快打造成熟的金融產品和保險產品，加大對光伏應用領域企業(yè)的信貸支持。探索多元化融資方式，鼓勵符合條件的企業(yè)掛牌上市，采用發(fā)債融資、股權眾籌等形式，吸引民營資本、風險投資等資金參與光伏開發(fā)利用。鼓勵地方國企積極參與光伏開發(fā)建設。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣金融辦、銀保監(jiān)組）
（六）做好接入消納。各有關部門和電網企業(yè)要統(tǒng)籌光伏發(fā)電與電網設施建設協(xié)同發(fā)展，切實增強電網接入送出能力。進一步加強對配電網的升級改造，切實保障分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保分布式光伏并網后的安全穩(wěn)定運行。進一步加強數(shù)字化、智慧化光伏管理平臺建設。進一步完善和優(yōu)化光伏發(fā)電接網、備案等相關管理辦法，鼓勵對戶用光伏整體打包備案。電網企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費。發(fā)電量和用電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。（責任單位：縣發(fā)改局、國網松陽供電公司）
五、保障措施
（一）強化組織領導?？h政府成立整縣推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，常務副縣長及相關副縣級領導任副組長，縣直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人為成員。領導小組下設工作專班，專班設在縣發(fā)改局，負責領導小組日常工作。建立由縣發(fā)改局總牽頭，縣級各行業(yè)主管部門及有關單位分工負責的協(xié)調推進工作機制，統(tǒng)籌指導全縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)項目建設?？h級各有關部門職責分工見附件 1。（責任單位：縣府辦、縣發(fā)改局，縣級有關部門）
（二）強化考核評估。強化進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，指標化、項目化、閉環(huán)化、協(xié)同化，切實抓好工作落實?？h級各部門要按照碳達峰碳中和的目標要求，制定行業(yè)促進光伏應用發(fā)展細化方案，明確推廣計劃，壓實工作責任。建立考核評價和定期通報制度，將光伏發(fā)展納入縣直單位年度綜合考核辦法。（責任單位：縣發(fā)改局，縣級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）強化宣傳引導。各縣直有關部門要組織開展光伏專業(yè)知識培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務素質能力，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等載體，開展分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作宣傳，營造全社會共同理解、關心、支持、參與的良好氛圍。（責任單位：縣發(fā)改局，縣級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
附件1
縣有關部門職責分工
一、縣考核辦
負責將光伏發(fā)展納入對縣直單位年度綜合考核辦法。
二、縣發(fā)改局
牽頭負責分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設工作，研究提出光伏開發(fā)支持政策并抓好落實，分解落實年度建設任務，建立健全督查、考評等工作推進機制。指導縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展光伏項目備案和管理工作。
三、縣經濟商務局
負責本縣集聚區(qū)范圍外的工業(yè)企業(yè)屋頂和商業(yè)建筑屋頂資源調查，指導集聚區(qū)范圍外的工業(yè)企業(yè)開展分布式光伏開發(fā)，推動在集聚區(qū)范圍外的標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施。既有、新建工業(yè)廠房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達到30%和80%。推動在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施，降低商業(yè)運營成本。指導開展商業(yè)建筑分布式光伏建設，各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到40%以上。
四、集聚區(qū)管委會
負責本縣集聚區(qū)范圍內的工業(yè)企業(yè)建筑屋頂資源調查，指導集聚區(qū)范圍內的工業(yè)企業(yè)開展分布式光伏開發(fā)，推動在集聚區(qū)范圍內的標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施。園區(qū)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。
五、縣建設局
負責全縣民用建筑屋頂資源調查，負責新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)工作，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。推動在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及庭院、車棚頂建設光伏設施，推動居民區(qū)內光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設與推廣，將清潔能源融入日常生活。結合老舊小區(qū)改造工作，在確保建筑結構安全的前提下，大力推進光伏應用。負責推進新建（改建）大型停車場地安裝光伏發(fā)電設施，安裝比例達到100%。負責推進自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施上安裝光伏發(fā)電設施，安裝比例達到90%以上。
六、縣交通運輸局
負責全縣汽車站、公交站場、高速公路服務區(qū)和收費站等交通運輸設施建筑屋頂資源調查，落實交通運輸設施建筑屋頂安裝比例達到50%以上，倡導低碳出行理念。
七、縣農業(yè)農村局
負責全縣農村戶用屋頂資源調查，推動村委會、經濟合作社、文化大禮堂等建筑屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。引導村民利用自建房屋頂和周邊空地建設光伏設施，加快清潔能源在農村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。推動村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%，農村居民可利用建筑屋頂安裝比例不低于30%。推動在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農作物塑料大棚上方建設光伏設施，推動在農作物育苗、花卉種植等農作物玻璃棚頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補光等電力需求。推動在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂、可利用空地建設光伏設施，打造生態(tài)光伏養(yǎng)殖基地。研究出臺農光互補光伏發(fā)電項目農業(yè)種植標準，做好項目農業(yè)種植方案評審和驗收工作。
八、縣水利局
負責全縣水面光伏資源調查，支持在符合相關法律法規(guī)要求的水域建設水面光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖經濟效益。
九、縣文廣旅體局
負責全縣文化、旅游、體育設施屋頂資源調查，推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文化館、博物館、體育館等設施屋頂，文化旅游景區(qū)游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。
十、縣教育局
負責全縣教育培訓機構屋頂資源調查和開發(fā)，利用各類中小學、大專院校行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設光伏設施，打造陽光校園。推動幼兒園利用教學樓、體育館等頂部建設光伏設施。各類學?？衫玫慕ㄖ蓓敯惭b比例達到50%以上。
十一、縣科技局
負責全縣科研院所屋頂資源調查和開發(fā)，落實各科研院所利用建筑屋頂及車棚頂建設光伏設施。
十二、縣衛(wèi)生健康局
負責全縣醫(yī)療衛(wèi)生健康單位屋頂資源調查和開發(fā)，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康單位落實建筑屋頂、車棚等建設光伏設施，倡導節(jié)能減排理念。各類醫(yī)療衛(wèi)生健康單位可利用的建筑屋頂安裝比例達到50%以上。
十三、縣國資辦
負責全縣國有（國有控股）企業(yè)等屋頂資源調查和開發(fā)，國有（國有控股）企業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到50%以上。支持和指導國有企業(yè)積極參與光伏發(fā)電項目投資開發(fā)。
十四、縣機關事務保障中心
配合相關部門做好全縣政府機關、事業(yè)單位等公共建筑屋頂資源調查和開發(fā)，推動政府機關、事業(yè)單位利用辦公樓屋頂及車棚頂建設光伏設施，樹立黨政機關帶頭使用清潔能源形象。機關事業(yè)單位可利用的建筑屋頂安裝比例達到55%以上。
十五、縣自然資源和規(guī)劃局
加強對地面光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標的保障，支持在荒山荒坡、存量建設用地和低丘緩坡等非耕地資源建設集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在符合光伏建設政策要求的林地建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。
十六、縣財政局
配合發(fā)改部門制訂光伏發(fā)電獎補資金管理辦法，做好經費保障工作，組織指導相關部門做好財政資金績效管理。
十七、縣綜合執(zhí)法局
協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設部門研究落實建筑屋頂光伏發(fā)電項目建設安裝規(guī)范標準，做好屋頂光伏發(fā)電項目設計方案審核把關，依據職責做好違反本實施意見相關規(guī)定利用光伏設施進行違法建設的執(zhí)法工作。
十八、縣金融辦
積極推動金融機構與地方政府合作，鼓勵金融機構創(chuàng)新投融資模式，促進光伏發(fā)展。
十九、松陽銀保監(jiān)組
鼓勵金融機構創(chuàng)新投融資模式,加快打造成熟的信貸產品和保險產品。
二十、國網松陽縣供電公司
負責全縣配電網和農網改造建設，做好光伏發(fā)電接入服務并同步納入電網規(guī)劃，協(xié)助做好戶用分布式光伏發(fā)電項目報裝受理和獎補資金審核等有關工作。積極探索電源側、電網側和用戶側儲能的開發(fā)建設模式，支持儲能設施參與電網輔助服務。
原標題：浙江松陽縣戶用光伏一次性補貼0.6元/瓦
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