陸上集中式風(fēng)電、海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電被稱(chēng)作拉動(dòng)國(guó)內(nèi)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的“三駕馬車(chē)”。經(jīng)過(guò)行業(yè)搶裝后，陸上集中式風(fēng)電成為主力，海上風(fēng)電發(fā)展熱火朝天，唯獨(dú)分散式風(fēng)電發(fā)展似乎總是不溫不火。
實(shí)際上，相比集中式開(kāi)發(fā)及海上風(fēng)電，分散式風(fēng)電有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。分散式風(fēng)電單體規(guī)模往往相對(duì)較小，建設(shè)周期短，開(kāi)發(fā)方式更為靈活，尤其適合土地資源相對(duì)緊缺的東中南部地區(qū)。
然而，盡管發(fā)展信號(hào)不斷，但分散式風(fēng)電規(guī)模始終難以突破。截至2020年，分散式風(fēng)電裝機(jī)在全國(guó)總裝機(jī)中占比仍不足1%。業(yè)界多位人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，“項(xiàng)目顆粒度小、吸引力不足、審批流程繁瑣、并網(wǎng)難等問(wèn)題是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。”
值得注意的是，近期，初步擺脫經(jīng)濟(jì)性及技術(shù)限制的分散式風(fēng)電屢遇發(fā)展良機(jī)。2021年，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”成為行業(yè)熱詞；2022年，《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》等利好政策頻頻出臺(tái)。
盡管如此，對(duì)于一貫“起大早，趕晚集”的分散式風(fēng)電，業(yè)內(nèi)仍存疑慮：未來(lái)分散式風(fēng)電的限制性因素能否突破？產(chǎn)業(yè)如何抓住政策機(jī)遇？分散式風(fēng)電又能否順利乘風(fēng)而起？
“起大早、趕晚集”
所謂分散式，是相對(duì)于集中式而言，是風(fēng)電開(kāi)發(fā)的另一種方式。分散式風(fēng)電項(xiàng)目單體規(guī)模較?。ㄍǔ２怀^(guò)50MW），建設(shè)周期短，開(kāi)發(fā)方式更靈活。相比往往需要大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力的集中式風(fēng)電，分散式風(fēng)電更適合因地制宜，就近滿足能源需求及負(fù)荷響應(yīng)?；诖耍稚⑹斤L(fēng)電一度被視為解決我國(guó)風(fēng)資源與用電負(fù)荷時(shí)空矛盾的一劑“良方”。
事實(shí)上，分散式風(fēng)電的概念也確實(shí)誕生于消納問(wèn)題爆發(fā)的前夕。
2005年，伴隨著《可再生能源法》的通過(guò)及“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%”政策的施行，中國(guó)風(fēng)電開(kāi)啟了規(guī)?；l(fā)展的新階段，此后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模節(jié)節(jié)攀高。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)（CWEA）數(shù)據(jù)顯示，2009年末，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)2580.53萬(wàn)KW，是2006年規(guī)模的逾10倍。
然而，短時(shí)間內(nèi)猛增的風(fēng)電裝機(jī)，不僅意味著產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，更是對(duì)新增電力消納發(fā)起的一次新考驗(yàn)。
在我國(guó)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小與風(fēng)資源稟賦強(qiáng)相關(guān)。彼時(shí)，風(fēng)資源優(yōu)越的三北地區(qū)承載了絕大部分的風(fēng)電裝機(jī)。根據(jù)CWEA統(tǒng)計(jì)，2009年，三北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)2147.89萬(wàn)KW，占總裝機(jī)的83.23%。然而，擁有資源稟賦的三北地區(qū)卻并未同時(shí)具備消納優(yōu)勢(shì)，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)張，用電需求與能源發(fā)展程度倒掛的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，棄風(fēng)限電初露端倪。
在這樣的背景下，以小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統(tǒng)為主要特點(diǎn)的“分散式風(fēng)電”概念首次被提出。值得一提的是，概念提出后不久，消納問(wèn)題緊接著爆發(fā)，棄風(fēng)率不斷走高。2011—2015年，全國(guó)平均棄風(fēng)率分別達(dá)到16.23%、17.12%、10.74%、8%及15%。
自此，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，與分散式風(fēng)電相關(guān)的政策開(kāi)始不斷落地。2011年，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》明確了分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主要思路與邊界條件，隨后，在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》中，分散式風(fēng)電不斷被提及。
然而，彼時(shí)受限于經(jīng)濟(jì)性及商業(yè)模式等條件，分散式風(fēng)電始終未成氣候。直到2018年，在經(jīng)歷10年探索后，產(chǎn)業(yè)終于迎來(lái)突破。伴隨著《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理方法》通知的出臺(tái)，分散式風(fēng)電步入產(chǎn)業(yè)元年。
根據(jù)平安證券研報(bào)數(shù)據(jù)，2018年以來(lái)，地方對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的重視程度明顯提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018—2020年，各省、地方出臺(tái)的分散式開(kāi)發(fā)方案包含的項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)16GW。
發(fā)展緣何滯后？
然而，盡管產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)突破，但作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一，相比陸上集中式風(fēng)電和海上風(fēng)電而言，分散式風(fēng)電仍屬于相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。
CWEA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)分散式風(fēng)電（分散式、分布式、智能微網(wǎng)）新增裝機(jī)容量達(dá)1GW，同比增長(zhǎng)233.7%，累計(jì)裝機(jī)容量為1.94GW，在總裝機(jī)中占比尚不足1%。但值得一提的是，根據(jù)平安證券預(yù)測(cè)，2021年，國(guó)內(nèi)分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到5GW及以上。
“2021年國(guó)內(nèi)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的訂單和市場(chǎng)招標(biāo)量確實(shí)不少，但這屬于特殊行情，因?yàn)檫@些已經(jīng)是陸上風(fēng)電帶補(bǔ)貼的最后一批項(xiàng)目了。”國(guó)內(nèi)某整機(jī)企業(yè)人士告訴記者，“2021年裝的分散式項(xiàng)目在某些省份還可以拿到0.52元的電價(jià)，為鎖定最后一波電價(jià)高點(diǎn)，出現(xiàn)搶裝行情，但在這波行情過(guò)后，分散式風(fēng)電并不一定能繼續(xù)維持大規(guī)模裝機(jī)。”
值得注意的是，對(duì)于分散式風(fēng)電的滯后發(fā)展，在不同時(shí)期有不盡相同的產(chǎn)業(yè)歸因。初時(shí)，經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題是主要的“攔路虎”。
眾所周知，相較分布式光伏，作為高能量密度的分布式電源，分散式風(fēng)電的裝機(jī)對(duì)于消納條件提出了更高的要求?；诖?，我國(guó)傳統(tǒng)的負(fù)荷中心——中東南部成為分散式的主戰(zhàn)場(chǎng)。然而，中東南部地區(qū)為低風(fēng)速區(qū)，資源條件本身不占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，分散式風(fēng)電受規(guī)模限制，不僅前期運(yùn)輸、基礎(chǔ)建設(shè)、吊裝等非技術(shù)成本分?jǐn)傠y度大，單位千瓦投資較高，后期運(yùn)維的難度和成本同樣不容小覷。
“目前，經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)都已經(jīng)不是最大問(wèn)題了。” 某風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)人士吳素告訴記者，“我們做測(cè)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在集中式和分散式項(xiàng)目的收益率差別不大，風(fēng)機(jī)的高可靠性需求、噪音、運(yùn)維等問(wèn)題也有辦法解決，現(xiàn)在的主要問(wèn)題在于開(kāi)發(fā)商對(duì)于分散式項(xiàng)目的積極性。”
據(jù)記者了解，分散式項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的失衡是影響開(kāi)發(fā)商投資積極性的重要原因。其中，繁瑣的審批流程是記者在采訪中聽(tīng)到的被提及最多的因素。
多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不同于分布式光伏適用的備案制，分散式風(fēng)電的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)仍適用核準(zhǔn)制，這意味著，即使只安裝兩三臺(tái)風(fēng)機(jī)，項(xiàng)目也需要與集中式一樣，走完一整套審批程序。除此之外，分散式風(fēng)電相對(duì)復(fù)雜的土地征收方式也進(jìn)一步拉長(zhǎng)了項(xiàng)目流程及審核周期。
行業(yè)從業(yè)人員林深向記者表示，“和集中式風(fēng)電相比，分散式項(xiàng)目顆粒度實(shí)在小。前期的調(diào)研、規(guī)劃、選址、測(cè)風(fēng)、可研、核準(zhǔn)等步驟，分散式項(xiàng)目一個(gè)都不能少，因此同樣走一套流程，集中式項(xiàng)目的規(guī)模和產(chǎn)出顯然更具吸引力。”
此外，吳素告訴記者：“在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，各大發(fā)電集團(tuán)也更傾向于規(guī)模更大的集中式項(xiàng)目，現(xiàn)在大家的重心主要在大基地上，對(duì)于分散式項(xiàng)目有些無(wú)暇顧及。”
“等風(fēng)來(lái)”
實(shí)際上，對(duì)于在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性方面已取得突破的分散式風(fēng)電而言，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》明確指出，“十四五”期間，我國(guó)將加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源。同時(shí)，在2022年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華發(fā)布能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)時(shí)也表示，要加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開(kāi)發(fā)消納，并啟動(dòng)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一方面，與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合將為分散式風(fēng)電提供新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖曾表示，目前，全國(guó)約有69萬(wàn)個(gè)行政村，假如其中10萬(wàn)個(gè)行政村，每個(gè)村在田間地頭、村前屋后、鄉(xiāng)間路等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺(tái)5MW風(fēng)電機(jī)組，全國(guó)就可實(shí)現(xiàn)10億KW的風(fēng)電裝機(jī)。
另一方面，風(fēng)電下鄉(xiāng)還有望創(chuàng)造綠色能源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的雙贏局面。根據(jù)遠(yuǎn)景能源的測(cè)算，以山東低風(fēng)速平原風(fēng)場(chǎng)為例，在風(fēng)速5.8米/秒、裝機(jī)30MW的分散式風(fēng)電場(chǎng)，若采用140米EN-182/4.65機(jī)型，在年滿發(fā)2500小時(shí)，配置10%比例2小時(shí)儲(chǔ)能的情況下，風(fēng)場(chǎng)總投資2.16億元。按照全投資內(nèi)部收益率9%、平價(jià)0.391元/千瓦時(shí)全額上網(wǎng)計(jì)算，單臺(tái)風(fēng)機(jī)每年受益可達(dá)10萬(wàn)~15萬(wàn)元，整個(gè)風(fēng)場(chǎng)每年受益可達(dá)70萬(wàn)~105萬(wàn)元。
值得注意的是，盡管風(fēng)電下鄉(xiāng)的戰(zhàn)略一舉多得，但考慮到分散式項(xiàng)目小而散的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，計(jì)劃的落地仍需更進(jìn)一步的政策細(xì)化及壁壘破除。秦海巖建議，為降低開(kāi)發(fā)成本，可以縣級(jí)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一核準(zhǔn)，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，落實(shí)到村。每個(gè)縣域由一個(gè)投資開(kāi)發(fā)主體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)，每個(gè)農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況確定裝機(jī)規(guī)模。
遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍則認(rèn)為，“考慮到項(xiàng)目單體容量和顆粒度，分散式風(fēng)電甚至可以在更大范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，如進(jìn)行‘整市推進(jìn)’，在城市周邊的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電，以滿足城市的用電需求。”
與此同時(shí)，田慶軍還指出，分散式風(fēng)電不僅是電源，更是源網(wǎng)荷儲(chǔ)分布式系統(tǒng)。這意味著，在分散式項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)商甚至可作為綜合能源服務(wù)商，獨(dú)立拓展用戶側(cè)資源。
在此背景下，零碳工業(yè)園、零碳開(kāi)發(fā)區(qū)等模式開(kāi)始風(fēng)起。目前，遠(yuǎn)景科技集團(tuán)已分別在江陰和鄂爾多斯落地零碳開(kāi)發(fā)區(qū)和零碳產(chǎn)業(yè)園；金風(fēng)科技也已將其零碳解決方案應(yīng)用于港口場(chǎng)景。
“在碳中和的愿景目標(biāo)下，場(chǎng)區(qū)級(jí)的項(xiàng)目將是分散式風(fēng)電新的應(yīng)用場(chǎng)景。”林深補(bǔ)充道。
（文中林深、吳素均為化名）
原標(biāo)題：分散式風(fēng)電“等風(fēng)來(lái)”
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