4月28日，寧海縣人民政府發(fā)布寧?？h新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025 年）（征求意見(jiàn)稿），意見(jiàn)稿指出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，編制招引需求清單，繪制招商地圖，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)支持“鏈主”型企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引，落地推進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈合作項(xiàng)目，推動(dòng)“汽車零部件+模具”“光伏+儲(chǔ)能”等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。到2025年，累計(jì)招引落地1億元以上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目20個(gè)以上。
原文如下：
為貫徹落實(shí)《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2021-2023年）》《寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025年）》等文件精神，加快我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)研究，決定實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)新要求，深化“畝均論英雄”改革，深入實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)寧海制造質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供強(qiáng)大支撐。
二、實(shí)施目標(biāo)
全面提升寧?？h制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，力爭(zhēng)成為全國(guó)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角金南翼特色明顯的智能制造強(qiáng)縣、特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)寧波建設(shè)“重要窗口”模范生的排頭兵。通過(guò)四大攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
質(zhì)量效益持續(xù)提升。縣級(jí)規(guī)上工業(yè)畝均稅收（不含出口退稅）達(dá)到45萬(wàn)元/畝，畝均增加值達(dá)到180萬(wàn)元/畝，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色高新。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)200家、整治提升高耗低效企業(yè)500家、騰出低效工業(yè)用地3500畝、騰出用能3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減碳1萬(wàn)噸。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重突破3.0%，形成比較完整的產(chǎn)學(xué)研用融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。
項(xiàng)目支撐更加夯實(shí)。招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，工業(yè)投資（含技改）年均增長(zhǎng)率為10%。
品牌引領(lǐng)質(zhì)量提升。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上，新增培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)30家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)
1.精準(zhǔn)排摸高耗低效企業(yè)
按照省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南，結(jié)合“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，按照全面排摸、分類建檔、上圖入庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理的方法，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面排查，摸清企業(yè)用地、用能、產(chǎn)出等情況，建立《寧?？h高耗低效整治企業(yè)清單》，實(shí)行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局；列第一位的為牽頭單位，下同）
2.整治提升高耗低效企業(yè)
嚴(yán)格按照環(huán)保、安全、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗低效企業(yè)開(kāi)展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，依法依規(guī)實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法關(guān)停退出；對(duì)其它高耗低效企業(yè)，通過(guò)兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式，對(duì)標(biāo)提升、達(dá)標(biāo)銷號(hào)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、國(guó)家稅務(wù)總局寧?？h稅務(wù)局）全面貫徹“碳達(dá)峰”“碳中和”理念，全力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，每年實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）加大綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，建立分級(jí)分層綠色工廠的星級(jí)創(chuàng)建機(jī)制。到2025年累計(jì)創(chuàng)建三星級(jí)以上綠色工廠150家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）
3.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查已建、在建項(xiàng)目，對(duì)2018年以來(lái)建設(shè)的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的“兩高”項(xiàng)目，逐一評(píng)估檢查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，要進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決停批停建；對(duì)單位能耗高于全省控制目標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行能耗減量、等量替代。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局、縣經(jīng)信局）
4.全域整治工業(yè)低效用地
以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，優(yōu)化工業(yè)空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，以工業(yè)用地空間形態(tài)集聚為重點(diǎn)，劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，科學(xué)編制工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工業(yè)用地。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局）積極開(kāi)展閑置土地、低效土地處置，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用廠房加層、零土地技改、整治提升改造等多種方式提高土地利用水平。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局）深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，5畝以上新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，加強(qiáng)投資監(jiān)管協(xié)議監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局）參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管，探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局）
5.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整治提升、提質(zhì)增效，全力推進(jìn)光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)園建設(shè)，基本形成“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園+工業(yè)社區(qū)”的工業(yè)空間發(fā)展新格局。建立工業(yè)區(qū)塊分類管控清單，制定“一區(qū)塊一方案”，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)整治提升。推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)，落實(shí)事前事中事后監(jiān)管，支持符合條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園。到2025年，累計(jì)完成低效工業(yè)區(qū)塊改造15個(gè)，建成和提升小微企業(yè)園15個(gè)，新培育五星級(jí)以上小微企業(yè)園2個(gè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣住建局）
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)
6.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)
建立分層分級(jí)、動(dòng)態(tài)跟蹤管理的關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)計(jì)劃清單，組織關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、省市層面科技攻關(guān)計(jì)劃，依托院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞需求開(kāi)展靶向攻關(guān)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的共研共用，推進(jìn)關(guān)鍵零部件與整機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)協(xié)同突破。到2025年，累計(jì)實(shí)施寧波市重大科技攻關(guān)暨“揭榜掛帥”項(xiàng)目15項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣科技局）
7.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。支持企業(yè)將更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入市重大自主創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用示范工程和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。到2025年，技術(shù)合同交易額達(dá)到12億元以上，省級(jí)以上“首臺(tái)套”產(chǎn)品20項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）
8.全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)
完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托寧波弗蘭采維奇材料問(wèn)題科學(xué)研究所，組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)提升關(guān)鍵金屬材料性能，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)和支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利清零。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重3.0%；新增市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)85家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）
9.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體
聚焦四大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施全鏈條培育路徑，引導(dǎo)企業(yè)專注行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)型、科技型、專精特新、單項(xiàng)冠軍的梯次升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）2個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”數(shù)量達(dá)到10家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育壯大“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，到2025年，省科技型中小企業(yè)累計(jì)突破2000家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到470家。（責(zé)任單位：縣科技局）
（三）深入實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)
10.加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引
落實(shí)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目招引工程，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投資、技改投資和增資擴(kuò)產(chǎn)力度，每年推進(jìn)建設(shè)20個(gè)超1億工業(yè)投資項(xiàng)目。積極瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)500強(qiáng)、跨國(guó)公司等高質(zhì)量外資主體。到2025年，累計(jì)招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，重大制造業(yè)外資項(xiàng)目2億美元以上。（責(zé)任單位：縣投促中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
11.加強(qiáng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，編制招引需求清單，繪制招商地圖，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)支持“鏈主”型企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引，落地推進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈合作項(xiàng)目，推動(dòng)“汽車零部件+模具”“光伏+儲(chǔ)能”等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。到2025年，累計(jì)招引落地1億元以上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目20個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣投促中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
12.加強(qiáng)上市企業(yè)資本重組項(xiàng)目落地
高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)上市公司增強(qiáng)規(guī)范利用資本市場(chǎng)意識(shí)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重要作用，推動(dòng)上市公司充分運(yùn)用資本市場(chǎng)融資渠道，五年新增融資50億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心）圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購(gòu)重組，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，支持上市公司發(fā)揮主體作用，加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣經(jīng)信局）每年動(dòng)態(tài)保有5家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和1家以上報(bào)會(huì)（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心）
13.建立項(xiàng)目全周期管理機(jī)制
強(qiáng)化項(xiàng)目全周期“清單式”攻堅(jiān)推進(jìn)，對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，健全重大制造業(yè)項(xiàng)目“亮?xí)癖?rdquo;機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題在線督辦和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣投促中心）
（四）深入實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)
14.強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)供給
加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全區(qū)域計(jì)量支撐體系，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)導(dǎo)入國(guó)際測(cè)量管理體系。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂， 實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。到 2025 年，新增主持或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
15.全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造
深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。培育壯大信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供設(shè)備運(yùn)維、數(shù)據(jù)交互、制造云化等服務(wù)，助推中小企業(yè)數(shù)字化改造。聚焦“365”產(chǎn)業(yè)集群，打造以“未來(lái)工廠”為標(biāo)桿、以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)為引領(lǐng)，以智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，全面建立產(chǎn)業(yè)大腦融合應(yīng)用體制機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋、推動(dòng)文體、模具產(chǎn)業(yè)大腦場(chǎng)景應(yīng)用，重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率突破90%以上，中小企業(yè)上云累計(jì)達(dá)5000家，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，建成市級(jí)以上未來(lái)工廠/智能工廠/數(shù)字化車間數(shù)量50家以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
16.加快制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代
圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、功能改進(jìn)、節(jié)材替代等，組織實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造示范項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品精品化、服務(wù)化、個(gè)性化升級(jí)。提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)型制造培育工程，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造（網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造）、總集成總承包等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。到2025年，培育5家以上服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
17.推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)
加強(qiáng)品牌強(qiáng)縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、“品字標(biāo)浙江制造”等省級(jí)以上品牌，加大對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)自主品牌培育的支持力度。強(qiáng)化區(qū)域品牌創(chuàng)建，將寧海文具、寧海模具打造成為全國(guó)有較強(qiáng)影響力區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。到 2025 年，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)30家，累計(jì)培育“浙江制造精品”30項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局）
18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作，建立多元化糾紛解決機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。面向科技型上市企業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下融合保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣法院）
四、政策措施
（一）加大財(cái)稅政策支持力度
強(qiáng)化政策集成，統(tǒng)籌并優(yōu)化使用各類專項(xiàng)資金方式，保障攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局）設(shè)立“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局）發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局寧?？h稅務(wù)局、縣科技局）
（二）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用
建立工業(yè)用地保護(hù)制度，科學(xué)劃定工業(yè)集聚區(qū)控制線，嚴(yán)格保護(hù)控制線內(nèi)的工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地。每年出讓土地總量中優(yōu)先用于工業(yè)用地且比例不低于35%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局）提高工業(yè)用地容積率，原則上新建工業(yè)用地項(xiàng)目容積率在2.0以上。探索工業(yè)用地增減掛鉤機(jī)制，工業(yè)集聚區(qū)控制線外其他工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)用地復(fù)墾和清退后，可優(yōu)先置換為控制線內(nèi)新增工業(yè)用地。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）對(duì)規(guī)劃用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，可允許畝均效益綜合評(píng)價(jià)B檔以上的企業(yè)實(shí)施技改及新建擴(kuò)建改建工業(yè)項(xiàng)目（容積率上限按1.5控制；城區(qū)東至興海路、南至人民路和向西延伸至中山西路、西至外環(huán)西路和興寧北路、北至天明路區(qū)域內(nèi)原則上不允許新建、擴(kuò)建，局部地段經(jīng)工治辦集體討論同意后允許建設(shè)建筑高度不超過(guò)8米，容積率不超過(guò)1.0的廠房，具體范圍以縣政府常務(wù)會(huì)議確定為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣征收辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（三）加大金融支持力度
鼓勵(lì)大中型銀行機(jī)構(gòu)將“騰籠換鳥(niǎo)”相關(guān)項(xiàng)目作為貸款投放重點(diǎn)，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。合理安排貸款授信期限和還款方式，鼓勵(lì)給予階段性延期還本付息支持。指導(dǎo)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取碳減排支持工具支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，對(duì)“招大引強(qiáng)”重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人行縣支行）
（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置
通過(guò)低效用地整治和淘汰落后產(chǎn)能騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，主要用于本地區(qū)實(shí)施低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）充分利用資源要素差別化配置政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國(guó)家稅務(wù)總局寧海縣稅務(wù)局、縣供電公司） 圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，探索建立全縣工業(yè)碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳效評(píng)價(jià)和碳效分級(jí)標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
（五）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障
大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升和職工技能培訓(xùn)工程，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)和職工素質(zhì)提升。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣人力社保局）聚焦“365”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類引才項(xiàng)目，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人力社保局、縣科技局、縣經(jīng)信局）進(jìn)一步優(yōu)化“制造工匠”培養(yǎng)生態(tài)，支持行業(yè)大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織職業(yè)技能競(jìng)賽，持續(xù)推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)改革。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，加快建設(shè)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特色學(xué)院。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)、縣教育局、縣經(jīng)信局）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，下設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行閉環(huán)管理。各地要高度重視，建立專班化工作機(jī)制，細(xì)化本地區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：縣制高辦、 縣經(jīng)信局）
（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核
將新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃” 攻堅(jiān)行動(dòng)納入縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估內(nèi)容，建立攻堅(jiān)行動(dòng)綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施落實(shí)的“賽馬”機(jī)制，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任單位：縣制高辦、縣經(jīng)信局）對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。（責(zé)任單位：縣制高辦、縣經(jīng)信局）
（三）加強(qiáng)數(shù)字治理
深化數(shù)字化改革，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用好畝均綜合評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、碳效碼等多跨場(chǎng)景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）
（四）加強(qiáng)服務(wù)宣傳
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0 版，提供聯(lián)動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。開(kāi)展政策宣貫，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：縣制高辦、縣經(jīng)信局、縣委宣傳部）
原標(biāo)題：浙江寧海：推動(dòng)“光伏+儲(chǔ)能”重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作
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