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根據(jù)《通知》，（一）明確分層設(shè)權(quán)空間范圍。
1．海域空間分為水面、水體、海床和底土。在一定使用期限內(nèi)，可在同一海域，對不同主體或同一主體不同類型不同方式的用海行為分層設(shè)置海域使用權(quán)。
2．立體分層設(shè)權(quán)適用范圍主要有跨海橋梁、海底隧道、海底電纜管道、海上風(fēng)電、光伏、養(yǎng)殖、溫排水等用海。
（二）明確海域使用論證內(nèi)容。
立體分層設(shè)權(quán)的海域使用論證工作要按照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求開展論證。重點論證以下內(nèi)容：
3．海域立體分層使用應(yīng)依據(jù)省、市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃確定的基本功能和兼容功能，充分論證用?；顒拥募嫒菪?，原則上兼容功能不能影響基本功能的發(fā)揮。
4．立體分層設(shè)權(quán)的海域應(yīng)充分論證實施的必要性和可行性，重點論證權(quán)屬關(guān)系、使用年限、作業(yè)安排、利益補償、責(zé)任義務(wù)、矛盾化解機制等事項，明確利益相關(guān)者協(xié)調(diào)結(jié)果，以及項目用海到期后的退出方案。
5．對于海上風(fēng)電、海上光伏等工程性建設(shè)項目，應(yīng)提出生態(tài)建設(shè)方案并明確實施主體，采取必要的生態(tài)修復(fù)措施，切實改善海洋生態(tài)功能。
6．立體分層設(shè)權(quán)的海域，宗海界址圖需按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范明確擬使用海域的界址、面積等相關(guān)宗海信息，并補充海域立體分層設(shè)權(quán)示意圖（相關(guān)技術(shù)規(guī)范另行印發(fā)）；有條件的地區(qū)可探索空間三維坐標(biāo)表達；用海申請時，需明確具體使用的海域立體分層空間。
（三）明確立體分層設(shè)權(quán)審批要求。
項目用海按《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理條例》規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審批，報批材料需齊全規(guī)范。明確以下審批要求：
7．對已設(shè)定海域使用權(quán)的海域，進行立體分層設(shè)權(quán)的，應(yīng)征得原使用權(quán)人同意后按程序辦理用海手續(xù)，避免因海域權(quán)屬產(chǎn)生糾紛。
8．對未設(shè)定海域使用權(quán)的海域，進行立體分層設(shè)權(quán)的，按照項目用海審批權(quán)限報批。不同類型項目同步實施的，可進行統(tǒng)一設(shè)計、整體論證；項目主體不同時，需協(xié)商一致。
9．立體分層設(shè)權(quán)用海批準(zhǔn)文件中需明確宗海水面、水體、海床、底土等空間分層信息；對已設(shè)定海域使用權(quán)的海域進行立體分層設(shè)權(quán)的，還應(yīng)明確原海域使用權(quán)的空間分層信息等變更內(nèi)容。
10．實施立體分層設(shè)權(quán)管理的海域，海域使用金按現(xiàn)行有關(guān)文件（標(biāo)準(zhǔn)）分別計征。
原文見下：
浙江省自然資源廳關(guān)于推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的通知
寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺州市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革要求，推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，提高海域資源利用效率，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府建設(shè)海洋強省決策部署，堅持問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，探索實施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，逐步完善海域資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮海洋資源效益，統(tǒng)籌推進海洋高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
（二）工作原則。
——因地制宜、穩(wěn)妥推進。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和海洋管理工作實際，依據(jù)海域資源環(huán)境承載能力閾值評價結(jié)果高低，因地制宜，綜合考慮碳達峰碳中和、“風(fēng)光倍增工程”等工作要求，穩(wěn)妥推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。
——功能優(yōu)先、適度兼容。優(yōu)先保障海域基本功能，科學(xué)、合理開發(fā)與保護海域資源，在互不排斥和有限影響且可控的前提下，兼容多種用海行為，實施部分或整體設(shè)立海域使用權(quán)。
——依法設(shè)權(quán)、合規(guī)運行。嚴格遵守《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理條例》等法律法規(guī)進行立體分層設(shè)權(quán)，并滿足規(guī)劃管控、用途管制、行業(yè)準(zhǔn)入等要求。
二、工作內(nèi)容
（一）明確分層設(shè)權(quán)空間范圍。
1．海域空間分為水面、水體、海床和底土。在一定使用期限內(nèi)，可在同一海域，對不同主體或同一主體不同類型不同方式的用海行為分層設(shè)置海域使用權(quán)。
2．立體分層設(shè)權(quán)適用范圍主要有跨海橋梁、海底隧道、海底電纜管道、海上風(fēng)電、光伏、養(yǎng)殖、溫排水等用海。
（二）明確海域使用論證內(nèi)容。
立體分層設(shè)權(quán)的海域使用論證工作要按照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求開展論證。重點論證以下內(nèi)容：
3．海域立體分層使用應(yīng)依據(jù)省、市海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃確定的基本功能和兼容功能，充分論證用?；顒拥募嫒菪?，原則上兼容功能不能影響基本功能的發(fā)揮。
4．立體分層設(shè)權(quán)的海域應(yīng)充分論證實施的必要性和可行性，重點論證權(quán)屬關(guān)系、使用年限、作業(yè)安排、利益補償、責(zé)任義務(wù)、矛盾化解機制等事項，明確利益相關(guān)者協(xié)調(diào)結(jié)果，以及項目用海到期后的退出方案。
5．對于海上風(fēng)電、海上光伏等工程性建設(shè)項目，應(yīng)提出生態(tài)建設(shè)方案并明確實施主體，采取必要的生態(tài)修復(fù)措施，切實改善海洋生態(tài)功能。
6．立體分層設(shè)權(quán)的海域，宗海界址圖需按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范明確擬使用海域的界址、面積等相關(guān)宗海信息，并補充海域立體分層設(shè)權(quán)示意圖（相關(guān)技術(shù)規(guī)范另行印發(fā)）；有條件的地區(qū)可探索空間三維坐標(biāo)表達；用海申請時，需明確具體使用的海域立體分層空間。
（三）明確立體分層設(shè)權(quán)審批要求。
項目用海按《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理條例》規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審批，報批材料需齊全規(guī)范。明確以下審批要求：
7．對已設(shè)定海域使用權(quán)的海域，進行立體分層設(shè)權(quán)的，應(yīng)征得原使用權(quán)人同意后按程序辦理用海手續(xù)，避免因海域權(quán)屬產(chǎn)生糾紛。
8．對未設(shè)定海域使用權(quán)的海域，進行立體分層設(shè)權(quán)的，按照項目用海審批權(quán)限報批。不同類型項目同步實施的，可進行統(tǒng)一設(shè)計、整體論證；項目主體不同時，需協(xié)商一致。
9．立體分層設(shè)權(quán)用海批準(zhǔn)文件中需明確宗海水面、水體、海床、底土等空間分層信息；對已設(shè)定海域使用權(quán)的海域進行立體分層設(shè)權(quán)的，還應(yīng)明確原海域使用權(quán)的空間分層信息等變更內(nèi)容。
10．實施立體分層設(shè)權(quán)管理的海域，海域使用金按現(xiàn)行有關(guān)文件（標(biāo)準(zhǔn)）分別計征。
（四）明確立體分層設(shè)權(quán)不動產(chǎn)登記。
海域使用權(quán)確權(quán)登記按《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》規(guī)定的程序進行登記。明確以下登記要求：
11．海域立體分層設(shè)權(quán)辦理不動產(chǎn)登記時，要在不動產(chǎn)權(quán)證和登記冊中注明實際使用的水面、水體、海床或底土等空間分層信息，并附宗海界址圖和海域立體分層設(shè)權(quán)示意圖。
12．在已設(shè)定海域使用權(quán)的范圍內(nèi)實施立體分層設(shè)權(quán)的，原海域使用權(quán)人持協(xié)調(diào)協(xié)議、新的海域立體設(shè)權(quán)用海批準(zhǔn)文件（出讓變更合同或補充協(xié)議）等材料，到當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦理海域使用權(quán)變更登記；在此基礎(chǔ)上，新申請用海人持海域立體設(shè)權(quán)用海批準(zhǔn)文件或出讓合同等材料，到當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦理海域使用權(quán)首次登記。
（五）立體分層設(shè)權(quán)海域監(jiān)測修復(fù)。
13．市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要組織用海主體加強對工程性建設(shè)項目周邊資源要素的調(diào)查與跟蹤監(jiān)測，保證數(shù)據(jù)具有可追溯性、連續(xù)性，確保本底數(shù)據(jù)、演變過程“說得清、道得明”。
14．對海上風(fēng)電、光伏項目等開展工程性建設(shè)的項目，用海主體要嚴格落實生態(tài)建設(shè)方案，依據(jù)施工期和運營期等不同階段的資源、生態(tài)跟蹤監(jiān)測內(nèi)容和要求，有針對性地加強開展生態(tài)修復(fù)，確保海域自然屬性不喪失、海洋生態(tài)功能不下降。
三、監(jiān)督保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。海域立體分層設(shè)權(quán)是一項探索性工作，各地要提高思想認識，積極開拓創(chuàng)新，結(jié)合實際制訂具體實施方案，穩(wěn)妥有序推進。切實履行主體責(zé)任，強化用海審批審查、協(xié)調(diào)用海主體間的矛盾糾紛、及時報備用海審批材料，工作中遇到的重大問題向省自然資源廳報告。
（二）加強監(jiān)督管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，綜合運用“雙隨機”、遙感監(jiān)測等手段，加強對立體開發(fā)海域監(jiān)管，確保海域資源有序開發(fā)、合理利用。建立退出機制，海域使用權(quán)到期后，如不續(xù)期，按規(guī)定應(yīng)及時清理用海設(shè)施，恢復(fù)海域原狀。
（三）嚴守工作底線。自然資源主管部門要嚴格依法依規(guī)管理，不得借分層設(shè)權(quán)之名，擅自改變海域用途，違規(guī)減免海域使用金，或?qū)⑦`法用海合法化。
本通知自2022年5月10日起施行；執(zhí)行過程中，如國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
浙江省自然資源廳
2022年4月6日
原標(biāo)題：涉及海上風(fēng)電！浙江發(fā)布關(guān)于推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的通知
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