日,廣東自然資源廳官網(wǎng)發(fā)布“農(nóng)光互補的光伏發(fā)電項目如何處理土地關系?是否需要審批?”的問題回復。
農(nóng)光互補的光伏發(fā)電項目如何處理土地關系?是否需要審批?
按照《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》,光伏發(fā)電項目涉及使用農(nóng)用地的,應當辦理建設用地審批手續(xù)。
《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》規(guī)定:
采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調(diào)查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協(xié)議,用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,應依法按建設用地辦理手續(xù)。
對建設占用農(nóng)用地的,所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎設施,可采取配建方式供地。在供應其他相關建設項目用地時,將配建要求納入土地使用條件,土地供應后,由相關權(quán)利人依法明確配套設施用地產(chǎn)權(quán)關系;鼓勵新產(chǎn)業(yè)小型配套設施依法取得地役權(quán)進行建設。
《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》規(guī)定:
除本文件確定的光伏扶貧項目及利用農(nóng)用地復合建設的光伏發(fā)電站項目(以下簡稱光伏復合項目)外,其他光伏發(fā)電站項目用地應嚴格執(zhí)行國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定,使用未利用地的,光伏方陣用地部分可按原地類認定,不改變土地用途,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂補償協(xié)議,報當?shù)乜h級國土資源主管部門備案,其他用地部分應當辦理建設用地審批手續(xù);使用農(nóng)用地的,所有用地均應當辦理建設用地審批手續(xù)。
新建、改建和擴建地面光伏發(fā)電站工程項目,按建設用地和未利用地管理的,應嚴格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》(國土資規(guī)〔2015〕11號)要求,合理利用土地。
對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復合項目建設的,省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門,在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下,研究提出本地區(qū)光伏復合項目建設要求(含光伏方陣架設高度)、認定標準,并明確監(jiān)管措施,避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。其中對于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設光伏方陣的情形,應當從嚴提出要求,除樁基用地外,嚴禁硬化地面、破壞耕作層,嚴禁拋荒、撂荒。
對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目,變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理,依法辦理建設用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理;利用農(nóng)用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。
原標題:官方回復:農(nóng)光互補如何處理土地關系?是否需要審批?