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當前，縣城批復分布式光伏裝機容量主要依據(jù)當?shù)乜稍偕茉聪{能力，但縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會超出電網(wǎng)承載能力，只有進一步開放電力市場，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場并進行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α?br />
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出引導縣城分布式能源發(fā)展，推進屋頂分布式光伏發(fā)電。

自去年6月，分布式光伏整縣推進的大幕正式拉開以來，整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)成城鎮(zhèn)化綠色化發(fā)展的重要抓手。作為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要載體，縣城推進分布式光伏發(fā)展能夠保障農(nóng)村能源生產(chǎn)，加速釋放分布式光伏市場潛力。與此同時，推進整縣分布式能源健康有序發(fā)展，應進一步完善電力市場機制，健全縣區(qū)補助激勵政策。

進一步打開分布式光伏市場

“相對城市來講，縣城土地、屋頂面積較大，用能成本較低，發(fā)展分布式能源潛力大、優(yōu)勢明顯。”國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)負責人表示。

據(jù)國網(wǎng)新疆電力經(jīng)濟技術(shù)研究院企業(yè)管理與戰(zhàn)略研究中心副主任李海峰介紹，按2021年新疆建筑物規(guī)模估算，新疆屋頂分布式光伏可開發(fā)容量約850萬千瓦，屋頂分布式光伏全年發(fā)電量將超120億千瓦時，可滿足2021年全疆80%的居民用電需求。

近年來，國家及地方積極推動整縣分布式光伏發(fā)展，裝機容量不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，全國整縣推進分布式光伏試點縣累計備案容量4623萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達1778萬千瓦。

在整縣分布式光伏建設(shè)的帶動下，分布式光伏裝機量顯著提升。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，全國光伏新增裝機5488萬千瓦，為歷年最高。其中，分布式光伏裝機量2928萬千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機的55%，首次超過集中式電站裝機量。

“未來，伴隨整縣分布式光伏的大力推進，分布式光伏市場將進一步打開，釋放產(chǎn)業(yè)潛力。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)市政院副總工程師魏保軍說。另有業(yè)內(nèi)人士指出，若按照目前國內(nèi)縣城自建屋頂1億平方米、可開發(fā)占比50%、戶用光伏裝機容量5千瓦-10千瓦測算，國內(nèi)縣城分布式光伏發(fā)電潛在市場規(guī)模約達250吉瓦—500吉瓦。

發(fā)展障礙仍待破除

“電力市場機制不完善是整縣推進分布式光伏發(fā)展的主要障礙。”魏保軍表示，當前縣城批復分布式光伏裝機容量主要依據(jù)當?shù)乜稍偕茉聪{能力，縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會超出電網(wǎng)承載能力，只有進一步開放電力市場，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場并進行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α?br />
對于分布式光伏整縣推進投資方而言，面臨著盈利空間較小、難以調(diào)動投資積極性的問題。李海峰以新疆為例表示，其屋頂光伏發(fā)電成本與一般工商業(yè)電價接近，高于居民用電價格，因此屋頂光伏項目投資回報率有限，導致投資者開發(fā)積極性不高。

另外，各地區(qū)整縣推動分布式光伏的激勵補助政策不一。記者了解到，還有部分縣區(qū)在推動分布式能源方面并無補貼。

“發(fā)展整縣分布式光伏可以鼓勵資源稟賦較差的縣區(qū)配套出臺補貼政策，完善各地補貼政策，提高縣城發(fā)展分布式能源積極性，引導社會資本投資。”國網(wǎng)蘇州供電公司科技互聯(lián)網(wǎng)部專職周游說。

BIPV 將成主流

與此同時，整縣推進分布式光伏建設(shè)，也進一步明確了“建筑＋光伏”發(fā)展趨勢，為建筑光伏一體化（BIPV）大規(guī)模推廣提供了良好基礎(chǔ)。有業(yè)內(nèi)專家表示，未來整縣推進分布式光伏的形式將從屋頂分布式光伏逐漸向BIPV轉(zhuǎn)變。

魏保軍預測，伴隨我國城鎮(zhèn)化率的進一步提升，未來將有1.4億人口從農(nóng)村搬遷到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則需要新增18億平方米—19億平方米新建建筑。屆時，這些新建建筑或?qū)⒅饕訠IPV為主。

事實上，近年來，縣區(qū)BIPV發(fā)展已嶄露頭角。去年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，鼓勵縣城推動BIPV發(fā)展；去年8月，全國首批 BIPV廠房屋頂光伏項目在江蘇建湖縣正式并網(wǎng)發(fā)電。

“未來，整縣新建建筑推進BIPV潛力巨大，如果縣城新建建筑都能夠?qū)崿F(xiàn)自發(fā)電，輔以適宜的地熱、生物質(zhì)能等可再生能源配套應用，結(jié)合儲能、微電網(wǎng)，虛擬電廠等技術(shù)應用，將推動縣城盡早實現(xiàn)碳中和。”魏保軍說。 

原標題：光伏上屋頂，電力市場機制不改可不行