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 應(yīng)對即將到來的夏季用電高峰，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委近日印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)2022年迎峰度夏有序用電實(shí)施方案》并提出，燃煤自備電廠（以下簡稱“自備電廠”）應(yīng)按照電網(wǎng)調(diào)度要求“應(yīng)開盡開，以發(fā)定用”，禁止燃煤自備電廠停機(jī)從公網(wǎng)購電；各地電力運(yùn)行主管部門要系統(tǒng)排查所有并網(wǎng)及非并網(wǎng)燃煤自備電廠，對未開機(jī)企業(yè)進(jìn)行約談；當(dāng)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)用電負(fù)荷大于自備機(jī)組裝機(jī)容量時(shí)，其下網(wǎng)負(fù)荷應(yīng)全額執(zhí)行有序用電。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，迎峰度夏期間，自備電廠保持發(fā)電出力能夠緩解電網(wǎng)供電壓力，但當(dāng)前較高的燃料成本與自備電廠附加費(fèi)，致使很多自備電廠沒有發(fā)電積極性，應(yīng)通過政策及機(jī)制引導(dǎo)其升級，以更好發(fā)揮存量資源保供作用。

應(yīng)開盡開全力保供

中國能源研究會理事陳宗法分析，寧夏要求自備電廠“應(yīng)開盡開”，是當(dāng)前非典型性電力緊張情況下的一種特殊、臨時(shí)措施。“去年以來，煤炭供應(yīng)緊張、煤價(jià)高企，煤電企業(yè)大面積虧損，加劇了電力緊缺，影響了經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)定。雖然自備電廠具有自發(fā)自供優(yōu)勢，但購煤成本同樣大幅增加，因此很多企業(yè)寧可購電也不愿意自發(fā)。為防止這種情況，寧夏要求自備電廠盡可能增加發(fā)電出力。”

國內(nèi)某大型企業(yè)動力中心總經(jīng)理王曉剛告訴記者，目前自備電廠同時(shí)要承擔(dān)政府性基金及附加費(fèi)用等，使得整體發(fā)電成本與從電網(wǎng)購電成本相差無幾，因此很多自備電廠選擇停機(jī)。某自備電廠人士對此表示認(rèn)同，并坦言，一旦自備電廠交了這筆錢，就會損失部分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2018年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見稿）》，對全國自備電廠建設(shè)和運(yùn)行提出24條整治意見，明確提出自備電廠補(bǔ)繳政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)用。

“電力短缺時(shí)期，調(diào)用自備電廠這一資源是解決尖峰資源不足的一個(gè)選項(xiàng)。自備電廠只要接受公用電網(wǎng)調(diào)度，就能為公用電網(wǎng)總體電力調(diào)控作出貢獻(xiàn)。應(yīng)發(fā)盡發(fā)，以發(fā)定用，旨在鼓勵(lì)自備電廠盡量出力。”華北電力大學(xué)教授袁家海表示。

處理好改造與出力的關(guān)系

肩負(fù)企業(yè)供電和緩解電網(wǎng)壓力雙重職責(zé)的自備電廠，近年來正在加速整治和改造。

國務(wù)院2021年11月發(fā)布的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確提出，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。

自備電廠起源于電力供應(yīng)緊張的時(shí)代，以“煤礦辦電”為開端實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，逐步延伸至電力、電解鋁等行業(yè)。“隨著大電網(wǎng)和大機(jī)組的發(fā)展，燃煤自備機(jī)組因環(huán)保指標(biāo)落后開始逐步改造升級。當(dāng)前，這些自備機(jī)組在西部地區(qū)仍占一定比重。”國網(wǎng)浙江省湖州供電公司高級經(jīng)濟(jì)師盧炳根告訴記者。

“在國家取消自備電廠特別是綜合利用電廠的鼓勵(lì)政策后，又提出了提高燃煤發(fā)電效率及環(huán)保升級的要求，一些自備電廠因無法達(dá)到要求，陸續(xù)被淘汰。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春說。

袁家海則表示，與其“一刀切”關(guān)停，不如要求自備電廠達(dá)到公用電廠應(yīng)具備的能效安全排放標(biāo)準(zhǔn)，并且通過市場機(jī)制引導(dǎo)而非強(qiáng)制自備電廠參與市場。“可現(xiàn)在的問題是，沒有合理的市場機(jī)制引導(dǎo)其入市交易。”

周宏春認(rèn)為，自備電廠改造要處理好關(guān)停和存量資源有效發(fā)揮作用之間的關(guān)系。“要解決好技術(shù)升級和正常維護(hù)的問題，以免用時(shí)捉襟見肘。”

統(tǒng)籌發(fā)揮存量資源優(yōu)勢

“在電力供應(yīng)緊張的情況下，應(yīng)充分挖掘存量資源，以滿足電力公用需求。”周宏春表示，如何將自備電廠這種發(fā)電存量資源和新能源結(jié)合起來，形成智慧能源、多能互補(bǔ)，是未來應(yīng)該考慮的問題。

“此外，儲能、源網(wǎng)荷儲一體化都應(yīng)與自備電廠結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，不能只單獨(dú)考慮自備電廠的問題。”王曉剛提到，通過業(yè)內(nèi)多年探索，自備電廠比較適合在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行源網(wǎng)荷儲一體化整合。

而在陳宗法看來，目前仍要考慮如何讓自備電廠和公用電廠的責(zé)任義務(wù)對等。“自備電廠容量小、靈活、分布廣泛，服務(wù)企業(yè)主體的同時(shí)，也要履行能源保供、參與調(diào)峰、消納新能源等責(zé)任和義務(wù)。”

據(jù)了解，西北地區(qū)自備電廠與新能源消納之間的矛盾一直較為突出。有知情人士表示，由于自備電廠過去不參與電網(wǎng)調(diào)度，新能源大發(fā)時(shí)，其不降低出力就會造成棄風(fēng)棄光。“這種情況下，有些地方會讓自備電廠和新能源場站簽協(xié)議，讓后者購買前者的發(fā)電份額，同時(shí)后者向前者出讓部分供暖發(fā)電權(quán)。”

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