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詳情如下：
JYHD00－2022－0008
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴大投資穩(wěn)增長的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
玉環(huán)市人民政府
2022年5月20日
（此件公開發(fā)布）
精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴大投資穩(wěn)增長的若干意見
玉政發(fā)〔2022〕20號
玉政發(fā)〔2022〕20號
為深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，積極承接省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)惠企和擴大投資各項工作，支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場促消費，項目早開工快進度促竣工，努力實現(xiàn)“開門穩(wěn)、開門好”，進一步推動全年經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好，特制定以下政策。
一、增效篇（8條）
1．支持復(fù)工達產(chǎn)。支持企業(yè)節(jié)后盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2021年產(chǎn)值億元以上且畝均效益評價B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在春節(jié)后產(chǎn)能恢復(fù)率達60%以上的（產(chǎn)能恢復(fù)率計算口徑為：該企業(yè)2022年正月初八、初九、初十等三天的日平均用電量與2021年12月份的日平均用電量之比），一次性獎勵5萬元。獎勵資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于節(jié)后紅包、員工福利、返崗獎勵等。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2．支持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。對2021年一季度銷售收入達到1000萬元以上且畝均效益評價B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年一季度銷售收入同比增長10%以上的給予獎勵，每新增500萬元銷售獎勵1.2萬元，最高獎勵100萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
3．支持留玉過年。為在玉環(huán)過春節(jié)的企業(yè)外來員工（在我市正常繳納社保）每人發(fā)放388元電子消費券，在春節(jié)期間發(fā)放，限期使用。消費券可在市內(nèi)相關(guān)限上餐飲、住宿、零售企業(yè)使用。為留玉環(huán)過年的外來員工（手機號碼歸屬地為玉環(huán)）免費贈送10G可在春節(jié)期間使用的本地流量。對在玉過年的外來員工，給予流動人口積分10分獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人力社保局、市住建局、市商務(wù)局、市流動人口服務(wù)中心；配合單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市電信局、市移動公司、市聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
4．支持招工穩(wěn)崗。自2022年1月1日至2月28日，對制造業(yè)企業(yè)租用（含合租）大巴車跨省“點對點”組織員工來玉的，按租車費用的50%給予補貼，每班次最高補貼3000元，每家企業(yè)最高補貼10萬元；新員工自行到我市制造業(yè)企業(yè)就業(yè)并參加社會保險（任一險種）的，按照省外華東地區(qū)最高300元/人、華東地區(qū)以外的最高500元/人給予交通補貼，由企業(yè)對員工先行補助后，再按規(guī)定統(tǒng)一申報。市外新員工到我市制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法參加社會保險3個月以上的，再給予該員工2000元的一次性補助。鼓勵招用“老帶新”，對介紹新員工來玉就業(yè)的老員工，新員工簽訂勞動合同并依法參加社會保險3個月以上的，給予老員工280元/人的補貼。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，延長至2022年4月30日，進一步降低企業(yè)成本。（責(zé)任部門：市人力社保局）
5．加大物流支持。深入推進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持現(xiàn)代物流重大項目建設(shè)（項目總投資額在5000萬元以上，按實際投資額的2%給予一次性補助，單個項目不超過100萬元）、物流供應(yīng)鏈企業(yè)裝備升級（投資額在200萬元以上，且年主營業(yè)務(wù)收入在3000萬元、5000萬元、1億元以上的，按投資額的10%進行補助，最高補助分別不超過30萬元、50萬元、100萬元）、物流供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（對首次被評定為3A、4A、5A級的物流企業(yè)分別給予一次性獎勵15萬元、30萬元、100萬元；獲得其他省級、國家級有關(guān)試點、品牌或榮譽的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元；物流園區(qū)入選省級物流示范園區(qū)的，給予一次性獎勵30萬元）、物流供應(yīng)鏈項目招引（對新引進的市外物流供應(yīng)鏈企業(yè)，年營業(yè)收入達到1億元以上的，一次性給予獎勵100萬元）等。鼓勵加強與周邊港口對接，加密內(nèi)支線航班密度；支持新開外貿(mào)航線；支持開通內(nèi)支新航線和國內(nèi)直航航線。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市港航口岸漁業(yè)局、市港航事業(yè)發(fā)展中心、臺州海關(guān)玉環(huán)辦事處）
6．著力提振消費。組織開展“樂享玉環(huán)購物節(jié)”“樂享玉環(huán)旅購節(jié)”（用于景區(qū)景點門票、百縣千碗體驗店、星級酒店、等級民宿等促消費活動150萬元）“樂享玉環(huán)購車節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等系列促消費活動。全市財政安排資金（1600萬元），計劃用于汽車消費補貼、商超消費補貼，引導(dǎo)企業(yè)開展配套促銷活動。在符合疫情防控要求的前提下，對組織臺州市外的旅游團隊來玉環(huán)療休養(yǎng)的，在2022年度玉環(huán)市地接獎勵政策的基礎(chǔ)上獎勵幅度上浮50%。獎勵辦法和申報流程按照2022年度玉環(huán)市地接獎勵政策流程申報。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財政局、市旅游事業(yè)發(fā)展中心）
7．加大展會支持。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，特別是支持企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家的展會，對企業(yè)參加列入我市年度支持計劃的境內(nèi)外展會，每次給予不低于參展攤位費50%的支持，每家企業(yè)一次最高獎勵5萬元，家具行業(yè)企業(yè)一次最高獎勵10萬元；對企業(yè)以“代參展”方式參加境外展會，經(jīng)市商務(wù)局確認的，每次給予不低于參展攤位費50%的支持，每家企業(yè)一次最高獎勵5萬元；對企業(yè)參加由上級要求組織的境內(nèi)外培育型展會的，可以給予參展攤位費100%的支持和每家企業(yè)境內(nèi)不高于4000元人員費或境外不高于一個參展人員費的支持；對展覽公司承辦由市商務(wù)局牽頭主辦的線上線下展會等，所需承辦費用給予全額支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
8．鼓勵電商營銷。企業(yè)因電子商務(wù)銷售首次納入統(tǒng)計直報系統(tǒng)的，給予5萬元獎勵。電子商務(wù)銷售額每新增2000萬元以上的，給予1萬元獎勵，每家企業(yè)每年獎勵最高不超過10萬元。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
二、減負篇（6條）
9．強化減稅降費。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對全部制造業(yè)領(lǐng)域施行固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠；對符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。鼓勵對全部小微企業(yè)，減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡刷卡、電子銀行等業(yè)務(wù)的支付手續(xù)費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人民銀行）
10．加大融資支持。積極保障企業(yè)正常合理融資服務(wù)需求，力爭2022年新增小微企業(yè)貸款80億元、民營經(jīng)濟貸款80億元。重點加強對重大項目、制造業(yè)、外貿(mào)、科技創(chuàng)新、綠色低碳和共同富裕的信貸支持，力爭2022年新增制造業(yè)企業(yè)貸款25億元、外貿(mào)企業(yè)貸款15億元、科技型中小微企業(yè)貸款8億元、綠色貸款15億元。依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，以核心企業(yè)帶動供應(yīng)鏈上下游小微企業(yè)融資。充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具作用，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，人民銀行按照余額增量的1%提供資金。進一步加強個體工商戶金融服務(wù)，持續(xù)推動首貸戶擴面提質(zhì)，力爭到2022年末，全市新增首貸戶700戶。實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)和普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。（責(zé)任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監(jiān)分局玉環(huán)監(jiān)管組）
11．降低融資成本。在更大范圍推廣“零周期、零門檻、零費用”的無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，力爭2022年無還本續(xù)貸余額超80億元。發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)政策的牽引帶動作用，將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，降低中小銀行資金成本。鼓勵持續(xù)加大信用貸款推廣力度，對守信企業(yè)在利率定價上給予優(yōu)惠。各項舉措累計為企業(yè)降低綜合融資成本1億元以上。（責(zé)任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監(jiān)分局玉環(huán)監(jiān)管組）
12．實施電價優(yōu)惠。實施小微企業(yè)和個體工商業(yè)用戶階段性優(yōu)惠電價政策。對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市供電公司）
13．清理拖欠企業(yè)款項。落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財政局、市人民銀行）
14．實施租金減免。對2022年1—3月份承租玉環(huán)市范圍內(nèi)國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)權(quán)屬和受托管理的土地房產(chǎn)（住宅等非經(jīng)營性用途除外），且最終承租人為非國有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的，依申請給予租金減免30%。（責(zé)任單位：市財政局、市國資辦）
三、提質(zhì)篇（6條）
15．支持企業(yè)技術(shù)改造。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并經(jīng)依法備案后的工業(yè)技術(shù)改造項目，在建設(shè)起止年限內(nèi)（特殊情況經(jīng)由經(jīng)信部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延期）所購置的單臺設(shè)備5萬元以上的生產(chǎn)性設(shè)備（包括檢測設(shè)備），根據(jù)其實際投資額，核準(zhǔn)入統(tǒng)后，按相關(guān)政策進行獎勵。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）
16．支持專精特新。首次獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)和臺州市專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）
17．支持采購首臺（套）。落實政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品、招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財政局）
18．支持研發(fā)投入。對企業(yè)當(dāng)年度科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達到5%（含）以上或當(dāng)年度科技投入200萬元（含）以上，且較上一年度增加20%的，憑科技投入專項審計報告，每家企業(yè)獎勵3萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）
19．發(fā)放創(chuàng)新券。擴大科技創(chuàng)新券的支持額度和補助范圍，按照企業(yè)應(yīng)支付費用最高給予50%補助，單個企業(yè)1年內(nèi)給予最高補助從5萬元提高到10萬元。頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端及以下層次人才分別給予每年最高25萬元、20萬元、15萬元的創(chuàng)新券額度，人才類別參照《臺州人才新政三十條》中的臺州市高層次人才分類目錄。（責(zé)任單位：市科技局）
20．強化出口風(fēng)險保障。加大信保金融幫扶支持。支持投保出口信用險。對于外貿(mào)中小企業(yè)，所有外貿(mào)訂單由政府給予統(tǒng)一投保。對于外貿(mào)規(guī)模企業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至保費支出額的80%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模分別限補20萬元至100萬元。擴大信保融資規(guī)模。市財政出資6000萬元設(shè)立“玉貿(mào)貸”增信資金池，鼓勵開展“玉貿(mào)貸”銀行進一步做大保單訂單融資，降低企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高信貸不良容忍率，為企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保貸款。支持外貿(mào)風(fēng)險防控體系建設(shè)。強化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會和社會團體積極開展外貿(mào)預(yù)警點、監(jiān)測點建設(shè)。對正常運行一年以上的省級外貿(mào)預(yù)警點、監(jiān)測點，給予運行經(jīng)費20-25萬元；對被評為省級優(yōu)秀外貿(mào)預(yù)警點、監(jiān)測點的，給予獎勵5萬元；支持社會團體積極協(xié)助商務(wù)部門開展“訂單+清單”監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)及運行，達到省商務(wù)廳任務(wù)要求的，每年給予工作經(jīng)費55萬元。支持國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對。支持企業(yè)通過商事調(diào)解、商事仲裁、商事訴訟等方式主張合同權(quán)利，維護自身權(quán)益。大力支持我市出口企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼應(yīng)訴，并按訴訟費支出的50%給予支持：對企業(yè)單獨應(yīng)訴的，最高限補10萬元；多家企業(yè)應(yīng)訴同一宗案件的，根據(jù)參與訴訟企業(yè)訴訟費支付比例給予補助，總額最高限補10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監(jiān)分局玉環(huán)監(jiān)管組）
四、擴容篇（8條）
21．開展投資項目競速激勵。對獲得2022年“項目競速”活動年度考核全市前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行資金激勵（第1名200萬元、第2名150萬元、第3名100萬元），用于支持轄區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)；玉環(huán)市獲得2022年省、臺州市投資“賽馬”激勵所獎勵的用地指標(biāo)優(yōu)先保障前3名轄區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局）
22．支持擴大投資?？偼顿Y2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目投資企業(yè)在項目建設(shè)期間列入A類；總投資0.5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目投資企業(yè)在項目建設(shè)期間不列入D類。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）
23．加強專項債支持。力爭2022年發(fā)行20億元以上專項債，支持符合條件的重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局）
24．加強前期激勵。市財政安排1000萬元前期經(jīng)費，用于激勵列入2022年政府投資項目計劃（前期類），2022年12月31日前開工建設(shè)的項目；以及2022年9月30日前開工建設(shè)的專項債項目。加強省重大產(chǎn)業(yè)項目激勵，所獲用地指標(biāo)優(yōu)先安排項目屬地其他重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市投資促進中心）
25．強化基金引領(lǐng)。安排政府出資產(chǎn)業(yè)基金5億元以上，支持全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改局、市國投集團）
26．拓寬審批通道。政府投資項目列入省市相關(guān)重大規(guī)劃或計劃的，由發(fā)展和改革部門出具受理通知書，不再審批項目建議書。對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
27．加強土地保障。實施“土地優(yōu)供”工程，強化企業(yè)發(fā)展的土地保障，全年力爭完成工業(yè)用地供應(yīng)1000畝以上。完善工業(yè)用地供給機制，實行工業(yè)用地分類供應(yīng)。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，探索市場化配置改革，對市場競爭類項目用地可實行“控地價、競貢獻”，新增一般工業(yè)項目用地可實行彈性年期出讓，切實降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）
28．加強能耗保障。將2022年上半年生產(chǎn)形勢較好、用電增長較快的企業(yè)列入白名單，在能源預(yù)算管理中予以用能總量傾斜。支持高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目爭取納入國家能耗單列范圍。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的新上非“兩高”項目，開辟節(jié)能審查綠色通道。全面推廣新建工業(yè)建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，爭取光伏發(fā)電項目開工5.5萬千瓦以上，并網(wǎng)5萬千瓦以上。用足用好新能源能耗抵扣政策，對重點用能企業(yè)新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。支持各類市場主體投資建設(shè)共享新型儲能設(shè)施，企業(yè)分布式光伏所發(fā)電量，不計入預(yù)算電量管理，在核算電價時其自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市供電公司）
在制定具體貫徹政策措施過程中，要簡化申報流程，精簡申報資料，確保各項措施落到實處。同時要充分利用各類媒體、企業(yè)服務(wù)平臺、商會及行業(yè)協(xié)會，多渠道、多方式宣傳，擴大惠企政策知曉面和覆蓋率。
本通知自發(fā)布之日起施行，除本政策已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。
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