2022年6月9日,歐洲議會經(jīng)過辯論程序以 503票贊同、6 票反對、4 票棄權通過反強迫勞動海關措施決議,要求在歐盟各國海關采取措施禁止強迫勞動的產(chǎn)品進入歐盟市場。決議認為,對強迫勞動產(chǎn)品實施禁令是歐洲議會和整個歐盟的政治優(yōu)先事項。
決議內容還包括:
1、應禁止來自某一特定地點、某一出口商/生產(chǎn)商的強迫勞動產(chǎn)品,在國家支持強迫勞動情況下應禁止來自某一特定區(qū)域的強迫勞動產(chǎn)品,以及禁止來自某一特定運輸船只的強迫勞動產(chǎn)品;
2、歐盟各國行政機關應主動或根據(jù)收到的信息采取海關限制措施,當他們認為有充分證據(jù)表明貨物是用強迫勞動制造或運輸時,將在歐盟邊境扣留這些貨物;
3、貨物被海關扣留后,進口商有機會反駁涉強迫勞動的指控,提供證據(jù)來證明貨物不是用強迫勞動制造或運輸?shù)?;如果證據(jù)被接受,貨物可以被釋放。證明沒有強迫勞動的證據(jù)以國際勞工組織標準為依據(jù);
4、即便貨物來自國家支持強制勞動的特定地區(qū),如果該公司能證明沒有使用強迫勞動或已采取補救措施,并且不再違反強迫勞動的指標,被扣押的貨物也會被釋放;
5、將授權歐盟委員會,特別是首席貿(mào)易執(zhí)法官以及歐盟各國行政當局對強迫勞動產(chǎn)品的貿(mào)易進行調查;調查機關應根據(jù)利益相關者、非政府組織或受影響工人提供的信息,通過一套正式和安全的投訴程序,在入境地扣留貨物;
6、只有對強迫勞動工人提供補救之后,有關公司的進口限制才會被取消;
7、調查機關可能要求公司披露有關供應鏈中的子公司、供應商、次級供應商、承包商和商業(yè)伙伴的相關信息,來建立供應鏈溯源流程;
8、為了幫助進口商識別進口產(chǎn)品是否為強迫勞動,歐盟將建立一份涉強迫勞動的公司、地區(qū)和生產(chǎn)商的公開名單
歐洲“跟風”美國是否會再度“打臉”?
據(jù)悉,在該消息爆出前,市場傳聞歐盟正“跟風”美國,將立法禁止強迫勞動產(chǎn)品進入歐盟,借以打壓中國企業(yè)。
前不久,歐洲議會的國際貿(mào)易委員會推出了一個名為《禁止強迫勞動產(chǎn)品的新貿(mào)易措施》的決議草案,歐洲議會本周將對這份決議草案進行投票表決。消息人士認為,歐洲議會大概率會采納這個決議。這意味著接下來歐盟將正式開始立法以禁止強迫勞動產(chǎn)品進入歐盟。按照目前看到的時間安排,預計立法將在今年9月完成。
具體政策上,歐盟的立法將和美國的涉疆法案一樣,采用“有罪推定”,直接把來自特定地區(qū)的產(chǎn)品視為“強迫勞動產(chǎn)品”并在海關扣留,而進口商必須推翻這個有罪推定,反過來證明自己是清白的。而且,決議還提出要建立一份涉“強迫勞動”的企業(yè)和地區(qū)的黑名單。這也和美國的涉疆法案如出一轍。
考慮到歐盟是中國光伏最大的海外市場(2021年占組件出口46%),歐盟的立法一旦落地,對中國光伏行業(yè)的沖擊可能會遠大于美國的類似招數(shù)。
但從美國針對中國光伏企業(yè)的制裁結果來看,最終仍是“搬起石頭砸自己的腳”,尤其是針對東南亞光伏企業(yè)發(fā)起調查后,美國國內光伏產(chǎn)業(yè)面臨了真正的危機,引得美國光伏企業(yè)集體抗議,僅5月份白宮就收到20位州長,22名美國參議員和85名眾議院議員的抗議信件,各類壓力之下白宮最終采取了免除兩年光伏進口關稅的政策。
而歐洲此番“跟風”美國,最終結果是否會和美國一樣“打臉”呢?就歐洲當前的能源供給情況來看,因俄烏沖突引發(fā)的天然氣、煤炭等能源斷供,相對美國,歐洲所面對形勢其實更加嚴峻。
原標題:歐洲議會通過反強迫勞動海關措施決議,中國光伏出口或再遇波折!