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近日，成都市人民政府發(fā)布了《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》的通知，指出要推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急供電保障能力。

文件指出要加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)、增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)園區(qū)的新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，強(qiáng)調(diào)新能源配儲(chǔ)比不低于10%。另外，在成都市抽水蓄能電站以及電化學(xué)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目的建設(shè)方面，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)域積極探索儲(chǔ)能應(yīng)用商業(yè)模式，建設(shè)移動(dòng)式或固定式儲(chǔ)能設(shè)施。

政策原文如下。


各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市級(jí)有關(guān)部門：　　
《成都市優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《成都市優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2021〕21號(hào)），全面貫徹省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)精神，根據(jù)《中共成都市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2022〕2號(hào)），制定本方案?！　?br />
一、總體要求　　

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化公園城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局、功能體系和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公園城市內(nèi)涵式發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，增強(qiáng)國土空間治理能力?！?br />
二、工作目標(biāo)　　

優(yōu)化公園城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建城園相融的空間布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效。完善公園城市功能體系和用地結(jié)構(gòu)，提升城市品質(zhì)。建立精明增長的土地利用方式，推動(dòng)公園城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升土地節(jié)約集約利用水平?！　?br />
到2025年，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城。鞏固“一山連兩翼”的空間格局，初步形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的功能體系。優(yōu)化公園城市生態(tài)綠色空間體系，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%。持續(xù)提升通勤效率，中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤距離減少至8—10公里，平均通勤時(shí)間縮減到35分鐘，30分鐘內(nèi)通勤人口占比達(dá)45%。完成既有公共建筑節(jié)能改造面積200萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中心城區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)地下空間功能復(fù)合化，優(yōu)化地下空間功能承載，提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)城市韌性?！　?br />
三、優(yōu)化公園城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局　　　

（一）優(yōu)化公園城市開發(fā)保護(hù)格局?！?gòu)建城園相融的公園城市空間形態(tài)，生態(tài)空間（含生態(tài)空間內(nèi)的公用設(shè)施用地等）、農(nóng)業(yè)空間（含農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的居住用地、公用設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等）占比不低于78%，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管理和用途管制，有效發(fā)揮森林、土壤、濕地等的固碳作用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田控制線，整體保護(hù)“六片”耕地集中保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，采取有力舉措防止耕地“非糧化”。堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”生態(tài)格局，構(gòu)建由1個(gè)國家公園和5個(gè)自然公園組成的自然保護(hù)地體系，筑牢青山、綠道、藍(lán)網(wǎng)生態(tài)基底。推進(jìn)龍門山生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，打造成為生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、美麗自然山水典范區(qū)。打造龍泉山“城市綠心”，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，建設(shè)世界級(jí)品質(zhì)城市森林公園。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建開放共享、充滿活力的城市生態(tài)公園。構(gòu)建“8+26+N”的通風(fēng)廊道體系，引風(fēng)入城，制定通風(fēng)廊道管控要求，提升城市氣候舒適性。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化空間緊約束，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)集約高效、緊湊發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市開發(fā)格局由“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。到2035年，全域國土開發(fā)強(qiáng)度（包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地）控制在30%以內(nèi)；鄉(xiāng)村地區(qū)原則上按現(xiàn)有集體建設(shè)用地的存量規(guī)模控制，國土開發(fā)強(qiáng)度超過20%的鄉(xiāng)村地區(qū)（不含鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地）要以鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)為單元減量控制，逐步減少建設(shè)用地總量。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、龍泉山城市森林公園管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（二）構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的功能格局。以功能為引領(lǐng)，圍繞“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，推動(dòng)“兩中心兩地”城市核心功能全域統(tǒng)籌布局，構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”功能格局，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢(shì)彰顯的發(fā)展格局?！　?br />
做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)。聚焦高端要素運(yùn)籌、國際交流交往、現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展、先進(jìn)制造、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能，打造具有超大城市國際競(jìng)爭(zhēng)力影響力的核心功能集聚高地。有序推進(jìn)一般制造業(yè)、商品交易市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流等非核心功能疏解，加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，植入新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)場(chǎng)景。大力實(shí)施城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，多層次精準(zhǔn)化配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化基本功能?！　　?br /> 做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)。聚焦創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎和新增長極。加快成都科學(xué)城、未來科技城等創(chuàng)新載體和天府實(shí)驗(yàn)室、國家醫(yī)學(xué)中心等平臺(tái)建設(shè)，加快建圈強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。依托成都天府國際機(jī)場(chǎng)和成都雙流國際機(jī)場(chǎng)，利用空港樞紐、鐵路港樞紐發(fā)展供應(yīng)鏈物流，完善供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、成都天府國際機(jī)場(chǎng)和成都雙流國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。加快文化、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基本功能，全面服務(wù)產(chǎn)業(yè)人群，增加對(duì)中心城區(qū)疏解人口和產(chǎn)業(yè)人群的承載力。　　

做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，積極培育特色功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平，讓優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加均衡，提升基本功能，增強(qiáng)對(duì)本地戶籍人口城鎮(zhèn)化和中心城區(qū)人口疏解以及新增外來人口的承載力。［牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公園城市局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（三）強(qiáng)化市縣國土空間規(guī)劃對(duì)空間結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)管控作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在綠色低碳發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控作用。加快推進(jìn)突出公園城市特點(diǎn)的市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化人城境業(yè)和諧共生，繪就建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)空間藍(lán)圖，力爭(zhēng)2022年獲得國務(wù)院批復(fù)。同步推進(jìn)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，細(xì)化落實(shí)市級(jí)國土空間規(guī)劃要求，強(qiáng)化空間優(yōu)化、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等落地落實(shí)，突出實(shí)施性，其中五城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)）納入市級(jí)國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都東部新區(qū)單獨(dú)編制國土空間總體規(guī)劃。按照市級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單相關(guān)要求，加快編制5類34項(xiàng)的市級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市級(jí)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制責(zé)任部門；責(zé)任單位：市國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村形態(tài)的引領(lǐng)管控作用。落實(shí)省委省政府關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作要求，按照劃定的城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，推動(dòng)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。到2022年12月，完成全市鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制；到2023年6月，實(shí)現(xiàn)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃按需應(yīng)編盡編；到2025年，初步構(gòu)建起“中心鎮(zhèn)（一級(jí)鎮(zhèn)）—其他鎮(zhèn)（街道）—中心村（社區(qū)）—其他村（社區(qū)）”梯次帶動(dòng)的鎮(zhèn)村體系，基本形成縣域內(nèi)“中心牽引、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市委社治委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（五）實(shí)施土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)。以土地綜合整治為抓手，加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)用地布局，提升土地集約利用水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控和環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，探索形成土地綜合整治全要素規(guī)劃機(jī)制和“整治規(guī)劃—實(shí)施方案—立項(xiàng)實(shí)施—監(jiān)管驗(yàn)收”全鏈條管理機(jī)制。推進(jìn)郫都區(qū)安德街道、崇州市道明鎮(zhèn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，形成一批土地綜合整治示范項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村全面振興。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（六）構(gòu)建公園城市規(guī)劃技術(shù)管理體系。構(gòu)建包括夯實(shí)公園城市生態(tài)本底、強(qiáng)化公園城市格局塑造、彰顯公園城市空間特色、提升公園城市空間品質(zhì)、強(qiáng)化公園城市空間保障5大類、N個(gè)技術(shù)管理規(guī)定及規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則的公園城市規(guī)劃技術(shù)管理體系，為空間結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)指引，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展和精細(xì)化空間治理能力。加快推進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)管理規(guī)定及規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則等的編制，2022年完成38項(xiàng)，2023年完成11項(xiàng)；到2025年，基本形成與公園城市規(guī)劃建設(shè)、超大城市治理相適應(yīng)的公園城市規(guī)劃技術(shù)管理體系。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市發(fā)改委、市委社治委、市商務(wù)局、市體育局、市人防辦］　　

（七）持續(xù)開展國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估。按照自然資源部“一年一體檢、五年一評(píng)估”工作要求，持續(xù)開展圍繞公園城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局、功能布局、空間結(jié)構(gòu)以及節(jié)約集約利用情況等的年度體檢評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)論應(yīng)用，及時(shí)制定政策措施、行動(dòng)計(jì)劃等，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間治理水平提升。推動(dòng)國土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)體檢評(píng)估試點(diǎn)工作，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估，即時(shí)反映用地結(jié)構(gòu)、交通出行、職住平衡等多方面特征與問題，針對(duì)性提出優(yōu)化政策建議。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公園城市局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市人防辦、市博覽局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦］　　

四、完善公園城市用地結(jié)構(gòu)提升城市品質(zhì)　　　

（一）優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。立足強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，結(jié)合常住人口分布特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定各類用地比例，適度提高公共管理與公共服務(wù)用地、綠地與廣場(chǎng)用地、工業(yè)用地的占比，提升路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)均衡合理，并在國土空間規(guī)劃中落實(shí)。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)性補(bǔ)齊養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施短板，打造15分鐘社區(qū)公服圈。加快建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館（藝術(shù)館）、音樂廳、劇院等10類國際一流的重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施，提升城市公共服務(wù)功能。優(yōu)化公園城市生態(tài)綠色空間體系，增加公園綠地供給，優(yōu)化公園綠地布局，實(shí)現(xiàn)“推窗見田、開門見綠”，形成“公園+”模式，突出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。規(guī)劃人均公園綠地面積達(dá)15平方米以上，到2025年，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%。劃定工業(yè)空間控制線，確保全市工業(yè)用地面積占城市建設(shè)用地比重不低于20%。落實(shí)小街區(qū)制要求，提高次支路網(wǎng)密度，重點(diǎn)增加商貿(mào)片區(qū)、大型居住區(qū)等片區(qū)的支路網(wǎng)比重，加快實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密度達(dá)到10km/km2。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市體育局、市公園城市局、市經(jīng)信局、市博覽局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（二）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合職住平衡。推動(dòng)產(chǎn)城融合布局，提升通勤效率，讓職住更加平衡、出行更加便捷。加強(qiáng)產(chǎn)城融合職住平衡研究，建立產(chǎn)城融合職住平衡評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并納入實(shí)時(shí)體檢評(píng)估。出臺(tái)公園城市職住平衡規(guī)劃導(dǎo)則，結(jié)合城市有機(jī)更新、TOD綜合開發(fā)（以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式）等，合理匹配就業(yè)崗位與居住人口，增加住宅多元化供給，促進(jìn)住宅用地出讓、住房建設(shè)與人口分布、產(chǎn)業(yè)布局相匹配。提高公共交通出行比例，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”高效銜接的綠色交通體系，推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，優(yōu)化軌道全鏈條出行接駁，提升軌道通勤出行效率。到2025年，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)60%、綠色出行比例達(dá)70%以上。中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤距離減少至8-10公里，平均通勤時(shí)間縮減到35分鐘，30分鐘內(nèi)通勤人口占比達(dá)45%。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（三）推動(dòng)重要片區(qū)綜合開發(fā)。落實(shí)“兩中心兩地”定位，以做優(yōu)功能和做強(qiáng)能級(jí)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈承載區(qū)域建設(shè)。搶抓機(jī)遇，推動(dòng)既有片區(qū)開發(fā)。著眼釋放中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)土地資源，加快推進(jìn)鳳凰山機(jī)場(chǎng)、太平寺機(jī)場(chǎng)搬遷，完成片區(qū)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。結(jié)合鐵路內(nèi)環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)火車北站、火車東站、火車南站TOD改造，建成樞紐級(jí)商業(yè)商務(wù)中心。延續(xù)成都?xì)v史記憶和文化根脈，加快天府錦城建設(shè)，打造體現(xiàn)“老成都、蜀都味、國際范”天府文化傳承展示區(qū)。高位謀劃，加快重要片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群效應(yīng)。推動(dòng)未來公園社區(qū)建設(shè)，出臺(tái)成都市未來公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則，精準(zhǔn)引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)首批25個(gè)未來公園社區(qū)示范點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)功能提升和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。［牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市委社治委、市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（四）推進(jìn)城市有機(jī)更新。把城市作為“有機(jī)生命體”，堅(jiān)持“留改建”理念，以保護(hù)傳承為主、拆舊建新為輔，精細(xì)化、漸進(jìn)式推進(jìn)城市有機(jī)更新。構(gòu)建城市有機(jī)更新的政策法規(guī)體系、規(guī)劃管理體系與實(shí)施運(yùn)維體系。以有機(jī)更新總體規(guī)劃和導(dǎo)則為指引、更新單元為抓手，運(yùn)用保護(hù)傳承、優(yōu)化改造、拆舊建新三種更新方式，系統(tǒng)推進(jìn)老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)等的更新改造，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力與宜居度。到2025年，計(jì)劃改造老舊院落2242個(gè)，惠及居民約23萬戶。大力推進(jìn)中心城區(qū)非核心功能疏解和功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)迭代，植入新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)場(chǎng)景，提升城市功能和品質(zhì)；到2025年，完成112個(gè)非核心功能疏解項(xiàng)目，其中調(diào)遷關(guān)閉項(xiàng)目51個(gè)、轉(zhuǎn)型提升項(xiàng)目17個(gè)、規(guī)范整治項(xiàng)目44個(gè)。深入推進(jìn)“兩拆一增”，增加公共開敞空間。推動(dòng)多樣有序的城市剩余空間更新。到2025年，累計(jì)完成1000處城市剩余空間“金角銀邊”更新利用。［牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管委、市公園城市局、市新經(jīng)濟(jì)委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

（五）實(shí)施集約高效的TOD綜合開發(fā)。突出軌道交通對(duì)城市發(fā)展格局的引領(lǐng)作用，以TOD綜合開發(fā)優(yōu)化城市空間形態(tài)。按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營”理念，分級(jí)分類推動(dòng)TOD綜合開發(fā)，打造生態(tài)、生活、生產(chǎn)相宜的TOD社區(qū)。推動(dòng)TOD綜合開發(fā)與綠道、公交站點(diǎn)結(jié)合，促進(jìn)軌道站點(diǎn)與周邊地塊地上地下空間互聯(lián)互通。［牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

（六）推動(dòng)地下空間多元復(fù)合利用。構(gòu)筑具有公園城市特色的地下空間體系，推動(dòng)地下空間功能從單一支撐城市運(yùn)行向多元復(fù)合轉(zhuǎn)變。加快開展覆蓋中心城區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的城市地下空間地質(zhì)調(diào)查，建成城市地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地下空間政府決策分析平臺(tái)。2022年底完成調(diào)查和平臺(tái)搭建。編制成都市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，按淺層、次淺層、次深層、深層四個(gè)層次分層、有序利用，推動(dòng)地下空間功能復(fù)合化，承載人防工程、雨洪調(diào)蓄、地下物流、綜合管廊、市政場(chǎng)站等功能，全面提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力，增強(qiáng)城市韌性。推動(dòng)地下空間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域整體連片開發(fā)，完成地下管線普查成果更新，加快推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)成網(wǎng)，促進(jìn)地上地下協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)。［牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市城管委、市水務(wù)局、市文廣旅局、市人防辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（七）推行綠色低碳的建設(shè)模式。加強(qiáng)綠色建筑全鏈條管理，出臺(tái)成都市綠色建筑促進(jìn)條例。提高建筑能效水平，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。推行綠色建造方式，鼓勵(lì)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，推廣綠色低碳建材，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)光伏建筑一體化改造，推動(dòng)空氣源、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，提高建筑電能替代與電氣化水平。以大型商業(yè)綜合體、高等級(jí)寫字樓、行政辦公區(qū)為重點(diǎn)開展建筑節(jié)能示范，強(qiáng)化公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建筑機(jī)電系統(tǒng)總體能效提升。推動(dòng)節(jié)能改造全面融入城市有機(jī)更新，實(shí)施老舊建筑節(jié)能、減排、節(jié)水、降噪、安全等綠色化改造，加快實(shí)現(xiàn)城市和建筑新生。實(shí)施建筑固廢就近合理處置，從源頭減量，提高資源回收利用效率。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例不低于80%，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，完成既有公共建筑節(jié)能改造面積200萬平方米，累計(jì)納入市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)的公共建筑不少于200棟。［牽頭單位：市住建局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

五、建立公園城市精明增長的土地利用方式　　　

（一）加快推動(dòng)土地復(fù)合利用。為適應(yīng)功能融合發(fā)展，支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、設(shè)施共享的原則，完善國有建設(shè)用地多種用途混合利用制度，制定混合用地的正面清單和負(fù)面清單，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，全面促進(jìn)用地的形態(tài)復(fù)合與功能復(fù)合。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市國資委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

（二）支持盤活存量用地。充分挖掘城市存量空間潛力，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)存量土地分類處置，建立存量土地臺(tái)賬管理機(jī)制，支持利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展存量低效工業(yè)用地盤活與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“指標(biāo)雙下”，推動(dòng)各區(qū)（市）縣盤活存量、用好增量。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

（三）優(yōu)化土地節(jié)約集約利用管理機(jī)制。將土地節(jié)約集約利用與提高土地產(chǎn)出效益相結(jié)合，科學(xué)制定單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率、供地率、畝均稅收增長率等用地績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將批而未供和閑置土地處置與年度新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤。細(xì)化招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益監(jiān)管。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局］　　　

（四）創(chuàng)新土地供給方式。不斷適應(yīng)節(jié)能減排、提質(zhì)增效等新要求，支撐新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的新需求，持續(xù)強(qiáng)化政策研究，探索土地供給新模式。實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，分類采取短期出讓（不超過20年）、租賃（不超過10年）、先租后讓、長期出讓等多種供地方式。鼓勵(lì)建設(shè)和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度。完善土地供應(yīng)價(jià)格機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求新導(dǎo)向、土地供需現(xiàn)狀、地價(jià)變動(dòng)等，定期更新基準(zhǔn)地價(jià)成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

六、保障措施　　

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各牽頭單位要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，明確工作目標(biāo)，制訂工作計(jì)劃。各責(zé)任單位要細(xì)化工作措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保相關(guān)工作有序推動(dòng)?！　?br />
（二）健全工作機(jī)制。建立健全工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)研究解決空間結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)中的問題。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)工作?！　　?br />
（三）強(qiáng)化公眾參與。搭建基層干部群眾、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等有效參與的平臺(tái)，暢通“線上+線下”民意表達(dá)渠道，廣泛聽取各方意見建議，提高群眾認(rèn)可度和滿意度。

為推動(dòng)成都市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和相關(guān)安排落地落實(shí)，制定如下政策措施?！?br />
一、強(qiáng)化耕地保護(hù)　　

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全以黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管為核心的耕地保護(hù)責(zé)任體系。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況與新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤，對(duì)耕地保護(hù)年度考核前3名的區(qū)（市）縣各獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)200畝；對(duì)考核后3名的區(qū)（市）縣扣減相應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

二、支持做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)　

支持利用存量非住宅性空閑房屋發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的前提下，經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)產(chǎn)業(yè)部門備案，對(duì)利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋用于從事眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的宗地和建筑，其土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人不作變更，不收取土地用途價(jià)差。鼓勵(lì)非核心功能疏解，對(duì)實(shí)施跨區(qū)域搬遷的一般性制造業(yè)、商品市場(chǎng)、普通物流倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)疏解企業(yè)，按照確定的搬遷時(shí)序、支持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)增加城市公共設(shè)施，由市、區(qū)級(jí)財(cái)政與市、區(qū)級(jí)國有（全資）公司投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老設(shè)施等公共配套設(shè)施用地，可依法采用行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市經(jīng)信局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：相關(guān)各區(qū)政府（管委會(huì)）］　　

三、支持做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)　

優(yōu)化土地資源保障，將新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先向四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，將市級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)中不低于20%的份額傾斜支持成都東部新區(qū)，在計(jì)劃指標(biāo)調(diào)節(jié)庫中優(yōu)先保障成都東部新區(qū)。年度供地計(jì)劃重點(diǎn)向城市新區(qū)傾斜，進(jìn)一步滿足人才引進(jìn)、職住平衡的住房租購需求，在符合法律法規(guī)政策、具備供地條件下，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按需“隨用隨供”。對(duì)符合規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)條件的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施差異化土地資源配置，可按不低于宗地評(píng)估價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，出讓年限可按法定最高出讓年限確定。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：相關(guān)各區(qū)政府（管委會(huì)）］　　

四、支持做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城　

推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）體制機(jī)制改革“后半篇”文章走深走實(shí)，縣鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地利用年度計(jì)劃安排至少10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民住宅建設(shè)用地。適當(dāng)增加郊區(qū)新城供地計(jì)劃，合理匹配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及住宅用地供應(yīng)。支持市級(jí)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向郊區(qū)新城擴(kuò)容下沉，在注重基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上提高公共服務(wù)能級(jí)和水平。鼓勵(lì)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，對(duì)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的地區(qū)，鼓勵(lì)采取多種措施，加大對(duì)必要的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市公園城市局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

五、支持開展土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)　

聚合財(cái)政資金、國有平臺(tái)公司資金、部門涉農(nóng)資金、社會(huì)資金、農(nóng)民自籌資金等，按照“渠道不亂、用途不變”原則，發(fā)揮各類資金的聚集效應(yīng)和綜合效益。鼓勵(lì)政策性銀行創(chuàng)新模式為土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)提供中長期貸款服務(wù)。打通整治區(qū)域使用地方專項(xiàng)債資金渠道，支持社會(huì)資本參與土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

六、支持綠色建筑發(fā)展　

在滿足國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求的前提下，綠色建筑、裝配式建筑外墻保溫層及首層架空部分作為綠化、停車、通道等公共活動(dòng)使用的建筑面積不計(jì)入容積率。綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施立體綠化的，按一定比例折算附屬綠地面積，折算計(jì)入綠地率。設(shè)立綠色建筑發(fā)展資金，對(duì)達(dá)到高星級(jí)（二星級(jí)及以上）綠色建筑、A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑等示范項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼，對(duì)符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項(xiàng)目給予最高不超過300萬元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項(xiàng)目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項(xiàng)目。將綠色建筑、裝配式建筑和利用淺層地?zé)崮艿慕ㄖ{入商品住房“限房價(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”統(tǒng)籌考慮，建立房價(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。［牽頭單位：市住建局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

七、支持用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化　　

在片區(qū)綜合開發(fā)過程中通過城市設(shè)計(jì)研究，在確保片區(qū)經(jīng)營性用地開發(fā)建設(shè)總量不突破的前提下，允許容積率指標(biāo)在片區(qū)內(nèi)相同用地性質(zhì)的未出讓地塊間平衡轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)行控規(guī)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)利用各類經(jīng)營性用地為城市提供公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地、廣場(chǎng)及市政道路空間，可保持原有經(jīng)營性建設(shè)規(guī)模不減少。支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大土地要素保障力度，單獨(dú)選址的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣優(yōu)先保障，計(jì)劃指標(biāo)不足的，年底視全市計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余情況予以傾斜支持。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

八、促進(jìn)產(chǎn)城融合職住平衡　

優(yōu)化住房政策體系和供給結(jié)構(gòu)，支持合理住房需求。對(duì)于重大招商引資項(xiàng)目和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的高端人才等，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會(huì)）認(rèn)定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時(shí)限的限制（但所購商品住房自合同備案之日起、二手住房自載入不動(dòng)產(chǎn)登記簿之日起5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓）。鼓勵(lì)用人單位按規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建人才公寓。推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”高效銜接的綠色交通體系。鼓勵(lì)軌道交通站點(diǎn)與周邊的各類接駁設(shè)施一體化銜接、公共交通首末站點(diǎn)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)城市客運(yùn)交通智慧化建設(shè)。［牽頭單位：市住建局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

九、鼓勵(lì)城市有機(jī)更新　

支持自有存量土地自主改造。對(duì)按規(guī)劃要求實(shí)施自主改造用于商品住宅開發(fā)的，按“雙評(píng)估”價(jià)差的90%收取土地出讓價(jià)款；用于發(fā)展服務(wù)業(yè)（含總部經(jīng)濟(jì)）的商服用地按70%收取土地出讓價(jià)款［對(duì)自持物業(yè)比例超過50%（含50%）的按60%收取土地出讓價(jià)款；自持全部物業(yè)的按50%收取土地出讓價(jià)款］。支持項(xiàng)目更新改造實(shí)施。舊城改造中的棚改安置房項(xiàng)目無論是在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)進(jìn)行安置，或是在異地進(jìn)行安置，其安置的住宅用地、住宅兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施兼容住宅用地的容積率均按不大于3.0執(zhí)行（特別地區(qū)除外）。因歷史文化風(fēng)貌保護(hù)需要其建設(shè)規(guī)模難以達(dá)到原規(guī)劃容積率指標(biāo)的，建設(shè)量不足部分可通過城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移至相同用地性質(zhì)的其余未出讓建設(shè)用地中，并優(yōu)先在臨近街坊和本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移平衡。支持城鎮(zhèn)老舊院落完善公共功能。城鎮(zhèn)老舊院落改造不簡單套用新建小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，在不違反消防、安全的前提下，按照法定表決程序，征得直接利益關(guān)系人同意，經(jīng)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）或其指定的推進(jìn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，老舊院落內(nèi)可利用空余閑置空間、違建騰退空間等建設(shè)各類環(huán)境、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

十、支持推動(dòng)TOD綜合開發(fā)　

針對(duì)軌道交通場(chǎng)站綜合開發(fā)利用的不同要求，采取分類供地方式，滿足不同用地需求。推動(dòng)土地資源集約高效利用，對(duì)城市級(jí)軌道站點(diǎn)，通過TOD（以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式）一體化城市設(shè)計(jì)研究，開發(fā)建設(shè)用地容積率具體指標(biāo)以城市設(shè)計(jì)方案合理性確定；區(qū)域級(jí)軌道站點(diǎn)在落實(shí)TOD一體化城市設(shè)計(jì)、地上地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、配建必要的地鐵配套設(shè)施的情況下，其100米范圍內(nèi)用地容積率指標(biāo)可在現(xiàn)有規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，比例不超過20%。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

十一、支持土地復(fù)合利用　

完善國有建設(shè)用地多種用途混合利用制度，制定混合用地的正面清單和負(fù)面清單，積極推進(jìn)混合用地改革試點(diǎn)，全面促進(jìn)用地的形態(tài)復(fù)合與功能復(fù)合，提升土地利用效率。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　　

十二、支持盤活存量用地　

支持利用存量建設(shè)用地、存量房產(chǎn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)行按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵(lì)存量工業(yè)用地新增工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對(duì)新增的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款。支持盤活存量低效工業(yè)用地，支持區(qū)（市）縣（含五城區(qū)）政府（管委會(huì)）自主收儲(chǔ)（購）低效工業(yè)用地，按照規(guī)劃組織開發(fā)利用。在符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及安全等要求的前提下，鼓勵(lì)通過分割轉(zhuǎn)讓等方式盤活低效工業(yè)用地。開展存量低效工業(yè)用地盤活與新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)“指標(biāo)雙下”，對(duì)于超額完成存量低效工業(yè)用地盤活任務(wù)的區(qū)（市）縣，獎(jiǎng)勵(lì)超額部分1.5倍的計(jì)劃指標(biāo)。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

十三、鼓勵(lì)土地節(jié)約集約利用　

科學(xué)制定單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率、供地率、畝均稅收增長率等用地績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將批而未供和閑置土地處置與新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)掛鉤。細(xì)化招商引資項(xiàng)目投資強(qiáng)度、營業(yè)收入、稅收等控制性指標(biāo)的準(zhǔn)入審查，強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益監(jiān)管。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

十四、創(chuàng)新土地供給方式　

實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，分類采取短期出讓、租賃、先租后讓、長期出讓等多種供地方式。鼓勵(lì)建設(shè)和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度。完善土地供應(yīng)價(jià)格機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求新導(dǎo)向、土地供需現(xiàn)狀、地價(jià)變動(dòng)等，定期更新基準(zhǔn)地價(jià)成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］　　

本政策措施自2022年7月14日起施行，有效期5年。施行期間如國家政策等因素發(fā)生變化，適時(shí)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。除特別說明外，國家、省、市政策不重復(fù)享受。

原標(biāo)題：成都：新能源按10%配置儲(chǔ)能，探索儲(chǔ)能應(yīng)用商業(yè)模式