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6月21日，美國正式執(zhí)行《維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法》（UFLPA）(簡稱《涉疆法案》），該預(yù)防法要求從中國新疆地區(qū)進(jìn)口商品的公司提供“明確和令人信服的證據(jù)”，證明沒有任何部件是“強(qiáng)迫勞動”生產(chǎn)的。

為此6月13日，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）還針對UFLPA 發(fā)布了一份長達(dá)17頁的名為“進(jìn)口商操作指南”的文件，其中提供了所有商品的一般指南以及包括中國的多晶硅、番茄、棉布，并對這些產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格審查。據(jù)估計(jì)，全球近50%的多晶硅來自新疆地區(qū)。

其中多晶硅要求提供的供應(yīng)鏈追蹤文件包括：

交易和供應(yīng)鏈文件的完整記錄，證明所有參與制造、操縱或出口商品的實(shí)體，以及用于生產(chǎn)產(chǎn)品的每種材料的原產(chǎn)國，這些材料可追溯到疑似強(qiáng)迫勞動的來源

流程圖繪制所有材料采購和生產(chǎn)中的每個步驟，并確定生產(chǎn)中每種材料的來源區(qū)域

與生產(chǎn)過程的每個步驟相關(guān)的所有實(shí)體的清單列表。

值得注意的是，從在新疆境內(nèi)和境外采購多晶硅的工廠進(jìn)口的商品被扣留的風(fēng)險較高，因?yàn)楹茈y驗(yàn)證供應(yīng)鏈?zhǔn)欠駜H使用非新疆采購的多晶硅，并且這些材料沒有被替代或在制造過程中的任何階段與新疆多晶硅混合。

美媒表示，事實(shí)上，許多美國企業(yè)很難遵守法案，因?yàn)樗鼈兊墓?yīng)鏈很復(fù)雜，而且很難證明特定商品不是用強(qiáng)迫勞動制造的。所以很多人將會擔(dān)心并迫使一些美國企業(yè)完全放棄新疆地區(qū)的多晶硅供應(yīng)商。

而對太陽能企業(yè)來說，加快UFLPA合規(guī)性比其他企業(yè)更難。相關(guān)太陽能領(lǐng)域從業(yè)人士表示，目前來看，任何在新疆地區(qū)工作的太陽能公司，不僅僅是那些可能使用新疆多晶硅的公司，都將受到額外的審查。顯然海關(guān)方面也更擔(dān)心多晶硅，所以我們需要展示多晶硅方面的進(jìn)展。

另外，6月17日美國國土安全部下設(shè)的強(qiáng)迫勞動執(zhí)法辦公室（FLETF）還發(fā)布了《UFLPA實(shí)體清單》，其中包括合盛硅業(yè)（杉山）有限公司、新疆大全新能源有限公司、新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆協(xié)鑫新能源材料科技有限公司四家公司。


從去年開始，美國便以“新疆問題”對中國進(jìn)口商品在海關(guān)進(jìn)行暫扣。去年下半年以來，龍頭組件廠或多或少均遇到過美國海關(guān)的暫扣令。但是美國政府迫于內(nèi)部光伏裝機(jī)的壓力，從去年11月之后開始陸續(xù)放寬WRO（暫扣令）的要求和條件，包括在今年3月28日啟動對東南亞四國光伏電池組件反規(guī)避調(diào)研之后，在6月6日表示對東南亞產(chǎn)能釋放為期兩年的關(guān)稅豁免期。

值得關(guān)注的是，由于全球供應(yīng)鏈問題、美國商務(wù)部調(diào)查影響以及WRO暫扣令，美國太陽能行業(yè)目前正面臨大范圍供應(yīng)短缺問題。UFLPA的實(shí)施可能會進(jìn)一步中斷供應(yīng)。

而對于美國《涉疆法案》此舉，中國外交部也發(fā)布了《美國對華認(rèn)知中的謬誤和事實(shí)真相》。明確表示，美方打著“保護(hù)人權(quán)”幌子，編造“強(qiáng)迫勞動”等涉疆謊言謠言，并以此為依據(jù)出臺所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”，惡意打壓新疆棉花、番茄、太陽能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遏制中國發(fā)展，擾亂國際貿(mào)易秩序，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國多年來在公開場合表示希望與中方合作應(yīng)對氣候變化，但行動上卻自相矛盾。美國要求中國控制煤炭消費(fèi)的同時卻要求中國繼續(xù)從美國進(jìn)口煤炭；提出發(fā)展可再生能源的同時卻制裁中國的光伏企業(yè)。以光伏產(chǎn)品為例，從2012年開始，美國針對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，稅率高達(dá)34%-47%。2014年12月，美國對中國光伏制造商進(jìn)行“雙反”調(diào)查。2018年1月，美國上屆政府決定對85億美元的進(jìn)口太陽能電池板征收全球保障性關(guān)稅。2021年底，美國將所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”簽署成法，打著人權(quán)的幌子打擊新疆光伏產(chǎn)業(yè)。美有關(guān)舉措不僅打壓正常的光伏產(chǎn)品貿(mào)易、打亂正常供應(yīng)鏈，也破壞全球應(yīng)對氣候變化的努力。美方應(yīng)糾正錯誤，為中美兩國氣候合作營造有利環(huán)境。 

原標(biāo)題：美國涉疆法案正式實(shí)施，合盛、大全、協(xié)鑫、東方希望被列入實(shí)體清單