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中國(guó)光伏業(yè)復(fù)蘇乍暖還寒之際，新的貿(mào)易保護(hù)措施再度來(lái)襲。

再舉“雙反”大棒

無(wú)論是從稅率水平而言，還是從行事風(fēng)格而言，美國(guó)此次“雙反”行動(dòng)都出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料，顯得格外“兇殘”。

6月3日，美國(guó)商務(wù)部公布了針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果。

美國(guó)商務(wù)部的初步裁定指出，中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%，遠(yuǎn)高于2012年裁定的14.78%至15.97%的補(bǔ)貼幅度。

其中，中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)尚德和天合的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)的全國(guó)范圍反補(bǔ)貼稅率為26.89%。基于補(bǔ)貼幅度的初裁結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將通知海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)保證金。

至此，始于2011年的這一行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)大大升級(jí)，反補(bǔ)貼最高稅率上漲了一倍多。2012年的仲裁結(jié)果是，對(duì)中國(guó)出口的組件征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，以及18.32%至249.96%的反傾銷稅。

此次美國(guó)“雙反”調(diào)查的行事風(fēng)格也頗為引人注目。

根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易規(guī)定，產(chǎn)品原產(chǎn)地是根據(jù)它的上游產(chǎn)品原產(chǎn)地決定，也就是采用臺(tái)灣電池的大陸組件按照美國(guó)貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該算是臺(tái)灣產(chǎn)品，不應(yīng)在“雙反”范圍之內(nèi)，但美國(guó)商務(wù)部為了這次“雙反”特地設(shè)計(jì)出“三選二”原則：即硅片、電池片、組件三個(gè)光伏產(chǎn)品原產(chǎn)地，是依據(jù)其中任何兩種產(chǎn)品在一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)來(lái)認(rèn)定的，也就是說(shuō)，凡是有兩種在這些地區(qū)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品都將被納入“雙反”范圍。

“這種為了單一貿(mào)易爭(zhēng)端而修改現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)定的做法在美國(guó)史無(wú)前例，影響極為惡劣，違背了美國(guó)一直賣力鼓吹的自由貿(mào)易原則和法治精神。”邁哲華咨詢有限公司咨詢總監(jiān)曹寅對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

美國(guó)第一次針對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)“雙反”的對(duì)象，是用中國(guó)大陸電池片生產(chǎn)的電池組件，很明顯，此次美國(guó)再度啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，主要是針對(duì)采購(gòu)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池并在中國(guó)大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認(rèn)定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，這次“雙反”可能會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成30億美元的影響。

“國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品能滿足全球的需求，而且我們90%的產(chǎn)品都是出口的，過(guò)去歐盟是我們的一個(gè)市場(chǎng)，美國(guó)‘雙反’在歐盟對(duì)我們雙反之前影響沒(méi)有那么大，但是歐盟的‘雙反’讓超過(guò)2/3的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)關(guān)閉了，美國(guó)再對(duì)中國(guó)進(jìn)行‘雙反’，問(wèn)題就很大了。”卓創(chuàng)能源分析師王曉坤對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

“美國(guó)這次‘雙反’確定下來(lái)的話，很多國(guó)家和地區(qū)比如說(shuō)像印度、歐洲、日本、澳大利亞都會(huì)參照美國(guó)這次的案例，會(huì)引起對(duì)華雙反的又一波全球性浪潮，這是一個(gè)很可怕的事情，所以2012年美國(guó)雙反以后，歐洲也馬上跟著雙反了，那個(gè)時(shí)候就是拿美國(guó)這個(gè)判定直接作為非常重要的證據(jù)，中國(guó)組件受到中國(guó)政府的補(bǔ)貼，這次美國(guó)又確定這個(gè)對(duì)中國(guó)實(shí)行補(bǔ)貼實(shí)行雙反的話，歐盟會(huì)對(duì)中國(guó)的組件實(shí)行一個(gè)雙反，這對(duì)中國(guó)的企業(yè)相當(dāng)不利。”邁哲華咨詢有限公司咨詢總監(jiān)曹寅對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。