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嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化” 山西省光伏用地政策明確
日期:2022-06-23   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:sy_wuqianxi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 6月7日,山西省自然資源廳發(fā)布關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目用地有關(guān)問題的通知,通知指出,光伏發(fā)電項目可在國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及法律法規(guī)規(guī)定禁止占用的區(qū)域外選址建設(shè),同時盡量避開生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域。通知還明確了光伏發(fā)電項目基本用地政策、光伏復(fù)合項目用地政策以及光伏復(fù)合項目認定標準。強化土地使用權(quán)人第一保護人責任,堅持誰開發(fā)誰保護、誰影響誰恢復(fù),嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,保持區(qū)域生態(tài)平衡。

原文如下:

山西省自然資源廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省能源局 山西省林業(yè)和草原局關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知


各市規(guī)劃和自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)土地管理局,省直各林局:

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,落實山西省十二次黨代會和省委十二屆二次、三次全會精神,全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系,推進能源革命引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,助力我省市場主體倍增,現(xiàn)就支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進土地資源和光資源合理開發(fā)利用相關(guān)事項通知如下。

一、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),合理布局


光伏發(fā)電項目選址要堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、因地制宜、合理利用的原則。光伏發(fā)電項目可在國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及法律法規(guī)規(guī)定禁止占用的區(qū)域外選址建設(shè),同時盡量避開生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域。

二、政策支撐,全面保障

(一)光伏發(fā)電項目基本用地政策。光伏發(fā)電站項目(除光伏扶貧及光伏復(fù)合項目外)用地使用第三次全國國土調(diào)查確定為未利用地的,光伏方陣可按原地類認定,不改變土地用途,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂補償協(xié)議,報當?shù)乜h級自然資源主管部門備案,其他永久性建筑應(yīng)當辦理建設(shè)用地審批手續(xù);使用農(nóng)用地的,所有用地均應(yīng)當辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

(二)光伏復(fù)合項目用地政策。對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項目(即光伏復(fù)合項目),鼓勵探索“農(nóng)光互補”“林光互補”等有效途徑,實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)保護、農(nóng)民利益和企業(yè)效益共贏。采用“農(nóng)光互補”“林光互補”等模式建設(shè)的光伏復(fù)合項目,符合本地區(qū)建設(shè)要求和認定標準的,利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式;變電站及運行管理中心、集電線路桿塔等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理。

(三)光伏復(fù)合項目認定標準。各市可在符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)程等要求的前提下,由農(nóng)業(yè)、林草、能源等主管部門牽頭,結(jié)合本地區(qū)實際制定“農(nóng)光互補”“林光互補”項目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認定標準及監(jiān)管措施,避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成影響。采用“農(nóng)光互補”模式使用永久基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)光伏復(fù)合項目的,需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見;符合“林光互補”要求占用林地建設(shè)光伏復(fù)合項目的,需縣級林草部門出具不影響生態(tài)安全的意見后實施。

三、部門聯(lián)動,加強監(jiān)管


(一)強化保護責任。強化土地使用權(quán)人第一保護人責任,堅持誰開發(fā)誰保護、誰影響誰恢復(fù),嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,保持區(qū)域生態(tài)平衡。鼓勵和提倡項目主體在建設(shè)光伏設(shè)施的同時,按照因地制宜、宜灌則灌、宜喬則喬的原則,在山體陰坡、項目區(qū)空閑地、道路兩側(cè)或建設(shè)區(qū)相鄰區(qū)域進行造林綠化。強化政府部門監(jiān)管責任,項目所在地人民政府應(yīng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)、能源、林草等部門建立議事機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,做好項目備案,建立工作臺賬,加強巡查指導(dǎo),做好日常監(jiān)管。

(二)落實監(jiān)管要求。光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的,除樁基用地外,不得硬化地面、破壞耕作層,否則,應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),未辦理審批手續(xù)的,縣級自然資源主管部門按違法用地嚴肅查處。縣級農(nóng)業(yè)、林草主管部門分別對“農(nóng)光互補”“林光互補”光伏發(fā)電項目加強巡查監(jiān)管,對違反政策規(guī)定影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全的項目,及時制止并通報縣級自然資源和能源主管部門處置。

(三)做好項目更新。對于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣,縣級能源主管部門應(yīng)及時組織清理,相關(guān)部門及時驗收,有關(guān)情況向省市能源主管部門報告。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項目退出時,用地單位應(yīng)恢復(fù)土地原狀,未按規(guī)定恢復(fù)原狀的,應(yīng)責令整改糾正,確保農(nóng)用地面積質(zhì)量、未利用地可利用水平不低于原有狀況。

山西省自然資源廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山西省能源局 山西省林業(yè)和草原局

2022年4月19日

原文章:嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化” 山西省光伏用地政策明確
 
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來源:山西省自然資源廳
 
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