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6月17日，廣東省能源局發(fā)布廣東省十三屆人大五次會議第1932號代表建議答復(fù)的函，廣東省積極支持資金實力強、技術(shù)水平高、有項目開發(fā)業(yè)績的民營能源企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)。前期，在省和相關(guān)市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風(fēng)科技、明陽智能等眾多民營能源企業(yè)都主導(dǎo)或參與了一大批海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏等新能源項目開發(fā)，其中明陽智能主機及葉片、金風(fēng)科技整機、龍馬大型鑄件等項目已建成投產(chǎn)，眾多海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)如東方海纜、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

下一步，廣東省將進一步加強對民營能源企業(yè)支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)及建設(shè)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)存在問題；繼續(xù)積極支持民營企業(yè)開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，增強協(xié)調(diào)互濟能力。

詳情如下：

張大林代表：

您提出的關(guān)于支持民營企業(yè)在國家能源安全，能源產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、擴鏈、補鏈方面發(fā)揮作用的建議收悉，經(jīng)綜合省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、南方電網(wǎng)公司意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。“十三五”以來，我省積極推進能源領(lǐng)域保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、促改革、惠民生等工作，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效。截至2021年底，我省電源裝機容量達(dá)1.58億千瓦，其中非化石能源裝機容量達(dá)5932萬千瓦，核電、氣電裝機規(guī)模均居全國第一，海上風(fēng)電實現(xiàn)從無到有的跨越式發(fā)展，規(guī)劃總?cè)萘烤尤珖孜?，新能源發(fā)展逐步邁向大規(guī)模、高比例、多元化。

一、關(guān)于支持民營能源企業(yè)開發(fā)清潔能源、新能源

我省積極支持資金實力強、技術(shù)水平高、有項目開發(fā)業(yè)績的民營能源企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)。前期，在省和相關(guān)市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風(fēng)科技、明陽智能等眾多民營能源企業(yè)都主導(dǎo)或參與了一大批海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏等新能源項目開發(fā)，其中明陽智能主機及葉片、金風(fēng)科技整機、龍馬大型鑄件等項目已建成投產(chǎn)，眾多海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)如東方海纜、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

同時，為加快推進源網(wǎng)荷儲一體化，提高源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能模式，提升社會綜合能效水平，我省積極支持民營企業(yè)開展肇慶高新區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化試點等園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)、投資開發(fā)分布式綜合能源站；支持民營企業(yè)參與電力需求側(cè)管理、虛擬電廠、電動汽車靈活充電及V2G等面向終端用能的新業(yè)態(tài)新模式，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

下一步，我省將進一步加強對民營能源企業(yè)支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)及建設(shè)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)存在問題；繼續(xù)積極支持民營企業(yè)開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，增強協(xié)調(diào)互濟能力。

二、關(guān)于進一步放開石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的競爭性業(yè)務(wù)

近年來，我省堅持以市場化為導(dǎo)向，持續(xù)深化石油、天然氣和電力市場化改革，著力保障我省能源電力安全可靠供應(yīng)。

一是深化油氣體制機制改革。近年來，我省相繼出臺了《廣東省促進天然氣利用實施方案》《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知》《廣東省天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用三年行動方案（2021-2023年）》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等系列文件。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)等各類市場主體依法平等參與油氣領(lǐng)域投資運營，推動市場主體多元化。在液化天然氣接收和儲氣設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，已建成東莞九豐LNG儲氣庫，正在建設(shè)潮州閩粵經(jīng)濟合作區(qū)LNG儲配站、潮州華瀛LNG接收站等LNG接收及儲氣設(shè)施，其中華瀛LNG接收站是我國第一個民營企業(yè)獨資建設(shè)的進口LNG接收站項目，初步預(yù)計2024年建成。為進一步推動天然氣市場化，2020年我省調(diào)整了省內(nèi)天然氣直供管理方式，明確年用氣量達(dá)到1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實施直供，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和直供用戶可自主與主干管道建設(shè)運營企業(yè)協(xié)商選擇供氣接入方式，鼓勵多氣源供應(yīng)。按照國家“管住中間、放開兩頭”的總體思路，2020年，廣東省天然氣管網(wǎng)成為全國首個以市場化方式融入國家管網(wǎng)集團的省級天然氣管網(wǎng)，并向所有市場主體提供公平開放服務(wù)。2021年，我省天然氣消費量364億立方米，其中約40億方為各主體通過LNG接收站窗口期自采氣，約占全省用氣量的10%。通過深化天然氣體制機制改革，加快形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場體系，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向用戶公平開放。

二是深化電力市場化改革。省委、省政府高度重視電力市場化改革，把電力市場化改革作為全省重點改革任務(wù)予以推動。2015年，中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2015〕14號），就深化我省電力市場化改革作出全面部署，相繼成為國家首批售電側(cè)改革試點和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點。同時，我省建立聯(lián)席會議制度，成立交易中心和市場管委會，印發(fā)電力市場化改革相關(guān)配套方案及交易規(guī)則并推進市場運行，扎實推進電力市場化改革，積極向民營企業(yè)開放參與售電業(yè)務(wù)，2021年開展市場交易的民營售電公司122家，占比約73.5%，售電量1225億千瓦時，占比41.7%。積極鼓勵社會資本參與增量配電試點改革業(yè)務(wù)。支持珠江投資管理集團、寶麗華公司、粵豐投資公司、廣東京信集團、明陽集團等一批民營公司投資建設(shè)煤電、氣電、海上風(fēng)電等電源項目，為廣東保供電工作作出積極貢獻(xiàn)。

下一步，我省將持續(xù)推進天然氣市場化改革，依托覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主干管道“一張網(wǎng)”，推動廣東省域天然氣主干管道同網(wǎng)同價、統(tǒng)一調(diào)度，擴大油氣管網(wǎng)向第三方市場主體公平開放；持續(xù)深化電力體制改革，有序推動全部工商業(yè)用戶參與市場交易，擴大市場開放規(guī)模，支持南方區(qū)域市場和全國統(tǒng)一市場建設(shè)，推動電力市場、碳市場有效銜接。

三、關(guān)于鼓勵和推動民營企業(yè)與大型國企央企之間的合作和混改

我省積極支持民營企業(yè)與國企央企合作和混改試點工作，進一步優(yōu)化市場資源配置，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近日，國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點推進項目工作的通知》，旨在充分發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)在新能源領(lǐng)域的各自優(yōu)勢，鼓勵以合作新設(shè)市場主體等增量混合所有制方式推進項目建設(shè)，新能源領(lǐng)域?qū)⒁约惺胶头植际侥茉错椖繛橹?，選取一批以混合所有制企業(yè)為主體開發(fā)運營的項目重點推進。

下一步，我省將加快梳理符合文件要求的新能源增量混合所有制改革重點推進項目并上報國家，借此契機探索新能源領(lǐng)域增量混改新實施路徑，力爭打造一批標(biāo)桿項目。

四、關(guān)于近零碳排放試點示范工作

我省積極推動近零碳排放試點示范工作。廣東是全國最早開展近零碳排放示范工程的省份。2018年，我省印發(fā)《廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實施方案》，經(jīng)組織申報和遴選，最終確定廣州市狀元谷近零碳排放園區(qū)等4個試點項目為我省首批近零碳排放區(qū)示范工程試點項目。2021年，廣州狀元谷物流園區(qū)等近零碳示范園區(qū)驗收工作順利完成，標(biāo)志著我省首批近零碳排放區(qū)示范工程取得階段性成果。近零碳排放試點示范有利于低碳技術(shù)研究成果的集成推廣，能夠為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)探索路徑、創(chuàng)新示范和積累經(jīng)驗。為進一步深化近零碳排放示范工程的成果，2021年9月，我省啟動了韶關(guān)、廣州、從化、深圳前海、珠海橫琴等第一批碳中和試點示范建設(shè)。

2021年9月，我省開展了省第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)評選工作，授予廣州市公共交通集團有限公司等15家企業(yè)“減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號，鼓勵和指導(dǎo)地方把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

下一步，我省將持續(xù)深化試點示范工作，組織專家編制第一批碳中和試點示范實施方案，推動實施方案落地，引導(dǎo)試點市(區(qū))從零碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用以及機制創(chuàng)新方面來開展相關(guān)工作。 開展第二批減污降碳突出貢獻(xiàn)評選，擬在全省范圍內(nèi)組織開展減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)推薦工作，讓減污降碳協(xié)同增效成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對廣東省能源發(fā)展工作的關(guān)心支持。

原標(biāo)題：廣東：積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)光等新能源開發(fā)及建設(shè) 協(xié)調(diào)項目建設(shè)存在問題