全面推進(jìn)光伏建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海鹽縣國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè),全面開展南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市省級整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。五縣兩區(qū)要落實(shí)試點(diǎn)開發(fā)任務(wù),積極開展各類可利用開發(fā)資源摸排測算工作,各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏比例不得低于國家和省要求,試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。
原文如下:
市級有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)管委會:
《嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_發(fā)實(shí)施方案》已報(bào)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
附件:1.嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_發(fā)實(shí)施方案
2.市級有關(guān)部門名單
嘉興市發(fā)展和改革委員會 嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化局
嘉興市財(cái)政局 嘉興市自然資源和規(guī)劃局
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年6月14日
嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_發(fā)實(shí)施方案
為推動我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快分布式光伏應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展,聚力打造能源革命先行市和綠色低碳循環(huán)城市,根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》和省能源局《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,特制訂本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),發(fā)揮我市光伏應(yīng)用良好基礎(chǔ),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能,全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā),力爭走在全國前列。2022年全市確保新增光伏裝機(jī)40萬千瓦。“十四五”期間全市確保新增光伏裝機(jī)200萬千瓦。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面作用。強(qiáng)化光伏應(yīng)用示范帶動,將分布式光伏規(guī)?;_發(fā)打造成市場化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程。
(二)堅(jiān)持分類施策和迭代升級。各地要結(jié)合自身光伏發(fā)展情況,科學(xué)制定實(shí)施方案和扶持政策,著重創(chuàng)新分布式光伏整體運(yùn)維的新模式、迭代升級新業(yè)態(tài)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)。統(tǒng)籌舊城改造、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、招商引資等工作,做好全域統(tǒng)籌規(guī)劃。合理安排工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,整體、有序推進(jìn)分布式光伏示范試點(diǎn)工作。
(四)堅(jiān)持因地制宜和就近消納。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,積極推進(jìn)集中式與分布式光伏并舉發(fā)展。優(yōu)先支持建設(shè)條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏,有序推進(jìn)復(fù)合型集中式光伏電站。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
1.“光伏+”公共建筑
黨政機(jī)關(guān)要帶頭推進(jìn)光伏建設(shè),利用辦公樓屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施,可利用建筑屋頂安裝比例達(dá)到55%以上。屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機(jī)構(gòu)建筑,須100%安裝光伏。自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物(建筑物)上方安裝比例達(dá)到90%以上。推動各類國有企業(yè)、體育館、展覽館等公共機(jī)構(gòu)利用屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市建設(shè)局、市國資委,各縣(市、區(qū))政府)
2.“光伏+”院校
全市大專院校、中小學(xué)和幼兒園利用行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、圖書館、宿舍等屋頂、車棚頂及閑置用地建設(shè)光伏設(shè)施,打造陽光校園、幼兒園,開展節(jié)能減碳綠電科普教育。各類學(xué)校新建建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上;滿足結(jié)構(gòu)性安全、具備安裝條件的既有建筑屋頂安裝比例達(dá)到45%以上。(責(zé)任單位:市教育局,各縣(市、區(qū))政府)
3.“光伏+”醫(yī)院
鼓勵全市醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設(shè)光伏設(shè)施。引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院利用門診樓等屋頂、車棚頂及閑置用地建設(shè)光伏設(shè)施。各類醫(yī)院可利用的屋頂安裝面積比例達(dá)到45%以上。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委,各縣(市、區(qū))政府)
4.“光伏+”商業(yè)
鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施,打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到35%以上。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))政府)
5.“光伏+”農(nóng)業(yè)
推廣農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式,支持在符合政策的農(nóng)作物大棚、農(nóng)業(yè)管理用房屋頂、可利用空地建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),發(fā)展低碳零碳農(nóng)業(yè)模式。鼓勵設(shè)施畜(禽)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合牧業(yè)生產(chǎn),在畜(禽)舍上方建設(shè)光伏設(shè)施。在符合國土空間規(guī)劃、嚴(yán)守生態(tài)紅線基礎(chǔ)上,鼓勵在灘涂上建設(shè)光伏設(shè)施。支持在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的水域穩(wěn)妥推進(jìn)光伏設(shè)施建設(shè)。鼓勵在養(yǎng)殖魚塘等水面建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū))政府)
6.“光伏+”工業(yè)
鼓勵在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施,打造分布式光伏示范區(qū)。新建工業(yè)廠房及配套用房,按照“宜建盡建”的原則建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,安裝比例達(dá)到80%以上,其中年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備光伏安裝條件的新上項(xiàng)目廠房,光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達(dá)到100%,國資為主投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房,具備安裝條件的,光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達(dá)到100%。新建建筑屋頂配套建設(shè)太陽能系統(tǒng)作為新增用能項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查的必備條件。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))政府)
7.“光伏+”居民
鼓勵在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房和公共配套設(shè)施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造工作,大力推進(jìn)光伏應(yīng)用,打造一批光伏社區(qū)。鼓勵在村委會、經(jīng)濟(jì)合作社、文化禮堂等大樓屋頂建設(shè)光伏設(shè)施,提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設(shè)光伏設(shè)施,加快綠色能源在農(nóng)村普及與發(fā)展,打造一批光伏村。村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局,各縣(市、區(qū))政府)
8.“光伏+”交通
支持在車站、車亭、公路服務(wù)區(qū)、高速收費(fèi)站等上方屋頂建設(shè)光伏設(shè)施,具備安裝條件的車站建筑屋頂安裝比例達(dá)到45%以上;新建(改建)大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施原則上全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施。在路燈、交通信號燈等交通設(shè)施領(lǐng)域推動光伏應(yīng)用,打造綠色智慧交通。在確保安全穩(wěn)定前提下逐漸將傳統(tǒng)能源交通信號系統(tǒng)改造為光伏發(fā)電系統(tǒng)供電。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市公安局,各縣(市、區(qū))政府)
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面推進(jìn)光伏建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海鹽縣國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè),全面開展南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市省級整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。五縣兩區(qū)要落實(shí)試點(diǎn)開發(fā)任務(wù),積極開展各類可利用開發(fā)資源摸排測算工作,各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏比例不得低于國家和省要求,試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。經(jīng)開區(qū)、嘉興港區(qū)要積極創(chuàng)新發(fā)展模式,參照試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)。大力發(fā)展集中式復(fù)合光伏。鼓勵使用非耕地和園地資源,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能建設(shè)一批以風(fēng)光儲多能互補(bǔ)、農(nóng)漁光生態(tài)融合為內(nèi)涵的復(fù)合型集中式光伏電站。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(二)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。各地要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管,打造全生命周期管理模式。要規(guī)范開發(fā)秩序,不得將配套產(chǎn)業(yè)等作為項(xiàng)目備案和開發(fā)建設(shè)的門檻。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)光伏項(xiàng)目,嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目,嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、一級及二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目。做好項(xiàng)目備案信息核實(shí),及時(shí)組織清理超出備案有效期長期不建項(xiàng)目。要協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,密切跟蹤建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目及早開工及早并網(wǎng)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
(三)強(qiáng)化電站運(yùn)維保障。依托第三方光伏運(yùn)維服務(wù)與技術(shù)支持平臺,鼓勵各地通過委托購買服務(wù)等方式,加強(qiáng)對既有光伏電站運(yùn)維管理。鼓勵存量電站改造提升,通過設(shè)備更換、組件自清潔改造等方式,提高發(fā)電效率降低運(yùn)維成本。強(qiáng)化光伏電站運(yùn)行效率綜合評價(jià)及質(zhì)量抽查,各地要對存量光伏電站單位裝機(jī)發(fā)電量進(jìn)行綜合評價(jià),對產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的建設(shè)投資方予以通報(bào),并責(zé)令限時(shí)整改。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(四)做好光伏發(fā)電消納。注重開發(fā)應(yīng)用與電網(wǎng)接入有效銜接,綜合考慮本地區(qū)電網(wǎng)承載及消納能力,做好區(qū)域電力平衡。加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造,提升高比例光伏并網(wǎng)適應(yīng)性,保障光伏項(xiàng)目大規(guī)模接入需求,確保大量分布式光伏并網(wǎng)后安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快光伏儲能設(shè)施建設(shè),鼓勵光伏電站合理配置儲能系統(tǒng),為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合理有序并網(wǎng)消納。(責(zé)任單位:市電力局,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(五)探索新型發(fā)展模式。大力推廣自投自建、第三方投資、共享光伏等商業(yè)模式。創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用,開展“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+數(shù)據(jù)中心”、光儲充一體化等新應(yīng)用探索研究。探索建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)光伏、風(fēng)電、儲能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集中應(yīng)用,促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。推動風(fēng)光氣儲相結(jié)合的綜合能源供應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_發(fā)聯(lián)席會議制度,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局等部門主要負(fù)責(zé)人,市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市電力局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市光伏應(yīng)用發(fā)展。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地要相應(yīng)建立工作專班,健全組織架構(gòu)和職責(zé)體系,做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市級有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(二)強(qiáng)化政策支持。實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼政策,對2020-2022年期間并網(wǎng)投運(yùn)的市本級家庭屋頂光伏電站,對項(xiàng)目并網(wǎng)后次年起的實(shí)際發(fā)電量按0.2元/千瓦時(shí)、連續(xù)補(bǔ)助兩年的標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼,各地參照制定實(shí)施。對政府投資項(xiàng)目配套建設(shè)的分布式光伏電站,原則上要同步安排財(cái)政資金預(yù)算。全面落實(shí)用能抵扣政策,“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量,不納入地方能源消費(fèi)總量考核,并可用于平衡制造業(yè)項(xiàng)目用能需求。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(三)強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)用地保障,結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整工作,在“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對光伏發(fā)電項(xiàng)目國土空間、用地指標(biāo)的保障。具體空間利用負(fù)面清單及復(fù)合用地政策按省相關(guān)文件執(zhí)行。鼓勵銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)施促進(jìn)光伏發(fā)展的綠色保險(xiǎn)、綠色債券及信貸政策。鼓勵企業(yè)采用掛牌上市、發(fā)債融資等形式,吸引民營資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金參與光伏開發(fā)利用。鼓勵建立光伏發(fā)電投資基金和融資服務(wù)平臺,健全光伏政策性擔(dān)保體系。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
(四)強(qiáng)化考核機(jī)制。市級相關(guān)部門要按照任務(wù)要求,制定各領(lǐng)域促進(jìn)光伏應(yīng)用發(fā)展細(xì)化方案,明確推廣計(jì)劃,壓實(shí)工作責(zé)任。各地要將光伏發(fā)展作為能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的重點(diǎn),制定光伏規(guī)?;_發(fā)實(shí)施方案,明確年度發(fā)展目標(biāo),落實(shí)光伏開發(fā)任務(wù)。建立定期通報(bào)和考核評價(jià)制度,及時(shí)通報(bào)各地區(qū)光伏開工及并網(wǎng)進(jìn)度,總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)做法,做好創(chuàng)新亮點(diǎn)宣傳,形成比學(xué)趕超良好氛圍。加大考核通報(bào)力度,將光伏發(fā)展情況納入各縣(市、區(qū))目標(biāo)責(zé)任制考核體系。各地2022年光伏發(fā)展任務(wù)分解見附表。(責(zé)任單位:市級相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會)
附件:1-1“十四五”嘉興市新增光伏裝機(jī)目標(biāo)任務(wù)分解表
單位:萬千瓦
附件2 市級有關(guān)部門名單
市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、嘉興市電力局
原標(biāo)題:浙江嘉興:十四五確保新增光伏裝機(jī)2GW 試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏不少于50MW