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詳情如下：
中共涼山州委 涼山州人民政府
關(guān)于印發(fā)《涼山州推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實施意見》的通知
涼委發(fā)〔2022〕10號
各縣（市）黨委和人民政府，州直各部門，州屬各事企業(yè)單位，垂管系統(tǒng)駐州各單位：
現(xiàn)將《涼山州推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
中共涼山州委
涼山州人民政府
2022年6月10日
涼山州推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實施意見
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會、省委十一屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議及州第九次黨代會、州委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮涼山清潔能源、戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，突出工業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐作用，加快實現(xiàn)涼山綠色崛起，現(xiàn)就推動全州工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提出如下實施意見。
一、堅定不移推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展
（一）深刻認(rèn)識重大意義。習(xí)近平總書記指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。黨的十九屆五中全會明確提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國。省第十二次黨代會聚焦建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，作出堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施制造強省戰(zhàn)略，打造世界級先進制造業(yè)集群的戰(zhàn)略部署。省委十一屆十次全會著眼發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要和未來前景，作出關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。省政府專門出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。州第九次黨代會立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，作出發(fā)揮資源優(yōu)勢，做優(yōu)特色綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的超前部署，順應(yīng)時代潮流、契合國家戰(zhàn)略、符合涼山實際，全州上下要搶抓綠色低碳發(fā)展時代機遇，補齊制約工業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性短板，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)追趕跨越、“換道超車”，推動涼山工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（二）準(zhǔn)確把握總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對四川對涼山系列重要指示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省委十一屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，按照州第九次黨代會、州委經(jīng)濟工作會議要求，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)和東西部協(xié)作推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大戰(zhàn)略機遇，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，厚植優(yōu)勢、鏈群發(fā)展，協(xié)同共享、開放發(fā)展”理念，全力強基礎(chǔ)、延鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力打造全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極，全力構(gòu)建以國家戰(zhàn)略資源為主體的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和以清潔能源基地為支撐的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。
（三）科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)。到2027年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益大幅提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)支撐力大幅提升，科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套能力和承載力大幅提升，產(chǎn)業(yè)“硬實力”和營商“軟環(huán)境”大幅提升，基本建成綠色工業(yè)及綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。力爭規(guī)上工業(yè)增加值年均增幅13%以上，高于全省平均水平。打造“251”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，即：2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元，戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元；5個特色支撐產(chǎn)業(yè)，有色金屬、裝備制造、生物醫(yī)藥、化工新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到100億元；1個數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值力爭達到50億元。
（四）統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局。按照重點開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等主體功能區(qū)發(fā)展要求，在安寧河谷核心地帶、生態(tài)敏感區(qū)、農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)優(yōu)化調(diào)整和限制發(fā)展風(fēng)電、光伏及“兩高”項目，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)移“飛地”模式，能耗較高、環(huán)境壓力較大的后續(xù)項目有序向環(huán)境敏感度低、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，為“安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”留足生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化“1+3+3+N”園區(qū)布局，以西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)為極核，大力開展釩鈦鋼鐵等綜合開發(fā)利用，積極爭創(chuàng)國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過800億元；以會理有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕寧稀土開發(fā)區(qū)3個省級開發(fā)區(qū)為支撐，大力發(fā)展有色、稀土、化工新材料等特色產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過150億元；積極培育會東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、雷波工業(yè)集中區(qū)、甘洛工業(yè)集中區(qū)3個園區(qū)，大力發(fā)展特色金屬、非金屬、綜合回收利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力爭創(chuàng)省級重點特色園區(qū)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過100億元；以其他生態(tài)功能縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為協(xié)同，支持其在州內(nèi)省級開發(fā)區(qū)設(shè)立“園中園”，形成以安寧河谷綜合開發(fā)為引擎、推動全州工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)布局。
二、全力以赴打造綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系
（五）夯實清潔能源產(chǎn)業(yè)龍頭地位。統(tǒng)籌水風(fēng)光儲輸規(guī)劃。合理布局風(fēng)光發(fā)電和儲能設(shè)施，加快布拖—敘府兩回500kV輸變線路，白鶴灘左—江蘇、白鶴灘右—浙江800kV輸變線路建設(shè)，推進攀西1000kV特高壓線路納入國家電網(wǎng)規(guī)劃，加快形成10條500kV、4條800kV、1條1000kV “配置大平臺、送出大容量、支撐大發(fā)展”的綜合電網(wǎng)。配套規(guī)劃電力輸送主干網(wǎng)絡(luò)及局部協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)智能運維水平，促進清潔能源智能化運作。結(jié)合清潔能源與釩鈦、稀土、有色、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，進行電力專線規(guī)劃，推動清潔能源就地消納。提升水電開發(fā)質(zhì)效。大力支持白鶴灘、固增等投產(chǎn)工程全容量建成，加快卡拉、大彎腰樹、孟底溝等在建水電站建設(shè)進度。有序開展中小流域水電資源整合，力爭實現(xiàn)就地高效利用。到2027年，力爭新建水電裝機706.8萬千瓦以上（不含界河），累計達到4331.8萬千瓦以上（不含界河）。加快發(fā)展風(fēng)光發(fā)電。根據(jù)空間布局，優(yōu)先開發(fā)優(yōu)勢資源聚集區(qū)的大中型風(fēng)電資源，有序推進一批重點風(fēng)電項目。選取既有大型風(fēng)、水電基地周邊，建設(shè)大型集中式光伏基地，在山區(qū)農(nóng)牧區(qū)及消納示范園周邊開展分布式光伏開發(fā)，著力推動鹽源、會理、甘洛等地開工建設(shè)一批光伏項目。到2027年，力爭新建風(fēng)電裝機1260萬千瓦以上、累計達到1629.3萬千瓦以上，新建光伏發(fā)電3319萬千瓦以上，累計達到3409萬千瓦以上。構(gòu)建多元協(xié)同儲能體系。積極推進“三江”流域“風(fēng)光水儲”多能互補開發(fā)示范，爭取在風(fēng)光水發(fā)電匯集區(qū)布局多能互補示范儲能電站，積極發(fā)展抽水蓄能、電化學(xué)儲能、氫儲能等技術(shù)集成應(yīng)用。開發(fā)多類型清潔能源。支持國家管網(wǎng)公司加快推進“緬氣入涼”管道建設(shè)，豐富涼山能源消耗結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)用氣難題。加快生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮艿饶茉撮_發(fā)利用，探索富余能源制氫產(chǎn)業(yè)和儲氫、運氫、加氫綜合利用示范，實現(xiàn)“多能互補”的清潔能源開發(fā)利用新格局。
（六）建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)基地。用好“釩鈦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)項目不納入‘兩高’項目清理范圍”等有利政策，搶抓超大規(guī)模市場開發(fā)機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，做精釩產(chǎn)業(yè)，做強鈦產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進稀土新材料產(chǎn)業(yè)，全力推動攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。大力推進攀鋼西昌高爐爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能減排項目、釩鈦資源綜合利用提效項目、360萬噸高爐渣綜合利用項目、鈦材精深加工項目和釩鈦磁鐵礦采選擴能項目建設(shè)，提升釩鈦鋼產(chǎn)能和利用水平。開發(fā)引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，研發(fā)生產(chǎn)汽車用鋼、家電用鋼、能源石化用鋼等新產(chǎn)品，穩(wěn)步提高冶金用釩規(guī)模水平，加快氯化法鈦白、鈦金屬等高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，打造釩鈦鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取增加稀土生產(chǎn)指標(biāo)和冶分指標(biāo)，新建一批擴大產(chǎn)能項目，支持將擴能項目納入省重點建設(shè)項目序列，力爭全州稀土采選能力提升至10萬噸（REO）以上，冶分能力提升至8萬噸（REO）以上，推動稀土資源就地加工、就地轉(zhuǎn)化比重由30%提高至70%以上。瞄準(zhǔn)稀土永磁電機等細(xì)分領(lǐng)域，積極引進具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新項目或高成長型企業(yè)，打造稀土新材料及裝備產(chǎn)業(yè)集群。
（七）聚力推動有色金屬補鏈延鏈。大力推進有色金屬行業(yè)綠色節(jié)能循環(huán)化改造，推動轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色礦山、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。加快推進紅泥坡銅礦采選、陽極銅擴能、陰極銅新建等重大項目，培育電子級銅片、銅材、銅合金、銅箔、鍍鋅材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銅業(yè)采、選、冶加制造業(yè)一體化發(fā)展，推動建成銅合金等先進新材料制造產(chǎn)業(yè)集群。打通鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力拓展鉛鋅金屬應(yīng)用領(lǐng)域和空間，重點開發(fā)鉛基合金、再生鉛、鋅基合金等新材料新產(chǎn)品，打造鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群。
（八）持續(xù)做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力引進發(fā)展依托釩鈦新材料、稀土新材料、有色新材料、化工新材料、非金屬有機材料的特色裝備制造業(yè)。依托龍頭企業(yè)，加快建設(shè)年產(chǎn)100萬千瓦主機、葉片和風(fēng)力電機制造基地。發(fā)展多能互補技術(shù)與裝備制造及組件制造，加快形成清潔能源配套裝備產(chǎn)業(yè)集群。利用綠色留存電量優(yōu)勢，圍繞光伏制造，引進晶硅生產(chǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)晶硅系列產(chǎn)品，形成依托晶硅的相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以高性能汽車用鋼、輕質(zhì)鈦材為原料的汽配產(chǎn)品，為成渝雙城經(jīng)濟圈新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套。加大電池用釩、磷、鐵技術(shù)的研發(fā)和引進，積極推動釩電解液、磷酸鐵鋰等項目建設(shè)，大力發(fā)展以全釩液流電池、磷酸鐵鋰電池為新增長點的綠色儲能產(chǎn)業(yè)。擴大鉛酸電池的生產(chǎn)規(guī)模，支持甘洛工業(yè)集中區(qū)打造“四川省鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)基地”。
（九）大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托全州林藥林化原料林基地和布拖、鹽源等縣的中藥材種植基地以及各中藥材產(chǎn)區(qū)的初加工企業(yè)，支持中醫(yī)藥、彝藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出中藥材道地性，大力發(fā)展附子、大黃、天麻、川續(xù)斷、重樓、貝母等藥效成分高、品質(zhì)好的道地藥材，擴大種植規(guī)模，帶動農(nóng)戶增收。以重點企業(yè)為龍頭，提高中藥提取物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，推動中藥飲片、含片、中成藥等中藥材精深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。引進一批“創(chuàng)新型、高成長型”生物醫(yī)藥企業(yè)，開展中藥材營養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的中藥保健品、中藥配方藥膳等中醫(yī)藥特色產(chǎn)品。推進中藥材種植加工綜合利用等項目建設(shè)，創(chuàng)新“公司+集體+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
（十）提升發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。堅持化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全力提高資源綜合利用效率，加快推動形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與社會間的原料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢物的互供共享關(guān)系，實現(xiàn)資源利用最大化、排放最小化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完善、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。推廣應(yīng)用高效節(jié)能工藝，減少生產(chǎn)、加工過程的資源消耗、能源消耗和污染物排放。以綠色低碳生產(chǎn)、綜合開發(fā)利用為發(fā)展方向，擴大氯堿、鹽酸生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)消殺系列產(chǎn)品，延伸磷鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展磷鹽精細(xì)化工，開發(fā)磷銨、五氧化二磷、氯化高聚物、食品級電子級磷等系列產(chǎn)品，打造化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。
（十一）積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞打造“安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，積極推進苦蕎、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)繭絲、馬鈴薯、經(jīng)果林產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源加工業(yè)高端化、個性化、品牌化發(fā)展，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。大力推動糧食、肉類、酒類、花卉等加工業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動加工業(yè)由松散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造特色鮮明、綠色健康、層次分明的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品資源加工業(yè)整體發(fā)展水平，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，全面夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（十二）推進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。搶抓國家布局“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，用好水電消納示范區(qū)政策，圍繞清潔能源、戰(zhàn)略資源高效開發(fā)，爭取國家級數(shù)據(jù)服務(wù)中心、云計算中心、超算中心等落戶我州。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，著力培育電子信息企業(yè)和軟件企業(yè)，積極承接?xùn)|部、成渝兩地終端產(chǎn)品制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，加快融入成渝兩地電子信息制造業(yè)終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵企業(yè)利用云計算、人工智能和5G等現(xiàn)代技術(shù)開展智能制造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2027年，通過建設(shè)7—8個智能車間、3—4個智能工廠，帶動工業(yè)企業(yè)以數(shù)字技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。
三、強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新
（十三）建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。在西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)省級釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動建成一批產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，形成與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的科技創(chuàng)新體系。到2027年，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，新增高新技術(shù)企業(yè)60家，爭創(chuàng)國家級工程技術(shù)研究中心或重點實驗室2—3個、省級5—7個，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，新創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心4個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到500億元以上。
（十四）加強核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“251”重點產(chǎn)業(yè)，支持州內(nèi)龍頭企業(yè)在先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面加快實現(xiàn)重大突破，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計劃，在清潔能源、釩鈦稀土新材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，前瞻布局技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織機制，著力破解技術(shù)瓶頸。
（十五）促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立符合涼山實際的科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)各類成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范，實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目。依托清潔能源領(lǐng)域大型企業(yè)、高校院所與清潔能源基地打造產(chǎn)業(yè)培育中試基地，支持建設(shè)冕寧清潔能源創(chuàng)新試驗基地和德昌風(fēng)力裝備中試基地。大力支持依托釩鈦、稀土等高端新材料及清潔能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，創(chuàng)造條件加快實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
四、大力提高園區(qū)綜合承載能力
（十六）完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。加快完善園區(qū)水、電配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排水電供應(yīng)建設(shè)和改造項目，提高園區(qū)供電、供水保障能力。重點推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道、物流通道建設(shè)，構(gòu)建通達便捷的路網(wǎng)框架，對產(chǎn)業(yè)要素集聚和物流形成有力支撐。按照綠色園區(qū)要求，對園區(qū)分類實施景觀打造，形成環(huán)境相容、產(chǎn)業(yè)相映的建設(shè)布局。推動員工公寓、商貿(mào)、文化、生活等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強污水、廢渣處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展園區(qū)循環(huán)化改造及資源綜合利用。因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，同步推動園區(qū)孵化器、投融資及人力資源服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展、集中布局。
（十七）深化園區(qū)系統(tǒng)改革。強化州經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)籌管理全州園區(qū)的職能職責(zé)，協(xié)同推進全州園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展評價、要素配置、政策制定等工作。強化縣（市）經(jīng)信部門、園區(qū)管理機構(gòu)職能，加強園區(qū)管理機構(gòu)干部配備工作。開展“畝均論英雄”綜合考評工作，擴大園區(qū)綜合考評工作范圍，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。鼓勵園區(qū)實行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機制，支持園區(qū)管委會剝離市場運營職能，以“合作開發(fā)”“服務(wù)外包”等形式開展政企合作。
（十八）開展企業(yè)梯度培育。分行業(yè)培育一批牽引力帶動力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力強的“領(lǐng)航型”企業(yè)，引領(lǐng)中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同配套，推動企業(yè)成鏈集聚。支持重點企業(yè)整合水電、風(fēng)電、光伏多能互補開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，整合釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)鏈。加大工業(yè)中小微企業(yè)培育力度，著力培育一批“專精特新”、高成長企業(yè)。引導(dǎo)州屬國有資本優(yōu)化戰(zhàn)略布局，培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域州屬國有龍頭企業(yè)。激發(fā)民間資本和社會投資活力，鼓勵民營企業(yè)深度參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2027年，產(chǎn)值100億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加至6戶，產(chǎn)值10億元以上增加至30戶。每年新培育升規(guī)入統(tǒng)中小企業(yè)30戶以上。
五、加強對工業(yè)發(fā)展的綜合保障
（十九）大力發(fā)展綠色金融。整合金融資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、強化財金互動，不斷完善和優(yōu)化涼山綠色金融政策框架，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極運用再貼現(xiàn)、再貸款等專項工具，加大綠色金融和清潔能源貸款投放。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“銀行+創(chuàng)業(yè)投資”等模式，推廣“園保貸、研發(fā)貸、成果貸”等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極運用人民銀行碳減排支持工具，為涼山綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供低成本資金。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券。
（二十）加大財稅支持力度。壯大州本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，州級財政每年預(yù)算不少于1億元用于支持全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；重點縣（市）財政每年預(yù)算不低于5000萬元支持保障工業(yè)發(fā)展，并保證資金投入增幅與工業(yè)增加值增幅相當(dāng)。按照收支兩條線和收支脫鉤要求，實行清費正稅，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用好用活企業(yè)流動資金貸款風(fēng)險補償資金，緩解企業(yè)融資難問題。推進產(chǎn)融合作試點，加強產(chǎn)融對接，推廣首臺（套）、首批次、首版次保險模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資。
（二十一）保障項目用地需求。堅持“土地要素跟著項目走”原則，切實保障有效投資用地需求。新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)向重大項目、重點園區(qū)傾斜。屬于優(yōu)先發(fā)展且用地集約的項目，在確定土地出讓底價時，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。州級以上重點推進項目所需用地計劃由縣（市）配套保障，不足部分由州級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。推進產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。推動標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃市場發(fā)展，對租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予租金優(yōu)惠。
（二十二）降低企業(yè)用電成本。產(chǎn)業(yè)集中布局區(qū)域的電力設(shè)施優(yōu)先列入年度重點建設(shè)計劃，優(yōu)化電力報裝服務(wù)，讓“電等企業(yè)”，不讓“企業(yè)等電”。落實分類支持性電價政策，更好運用直購電、富余電量、留存電量、水電消納等政策，鼓勵綠色高載能用電企業(yè)開足馬力、持續(xù)生產(chǎn)。創(chuàng)新電力交易體制機制，探索電力市場化交易方式，培育與本地區(qū)發(fā)供電實際情況相符合的電量交易品種。充分發(fā)揮地方基金優(yōu)勢，科學(xué)運用國家電力市場化交易各項措施，統(tǒng)籌解決枯期電量不足問題，切實降低企業(yè)用電成本。
（二十三）強化環(huán)保安全底線。積極梳理組織減排項目，集中全州富余污染物總量指標(biāo)，加強區(qū)域指標(biāo)統(tǒng)籌，保障重點項目所需主要污染物總量控制指標(biāo)，區(qū)域內(nèi)不能解決的，協(xié)調(diào)爭取在全省范圍調(diào)劑解決。加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測力度，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤掌握運營情況，指導(dǎo)技術(shù)改造、整頓提升。鮮明節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向，建立綠色企業(yè)庫、綠色項目庫，對入庫項目加大政策、資金支持力度。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為、綜合施策，立足源頭預(yù)防，做到關(guān)口前移。將安全技術(shù)改造作為重要內(nèi)容納入工業(yè)企業(yè)技改支持范圍，鼓勵企業(yè)加大安全技改投入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，消除事故隱患，降低安全風(fēng)險。
（二十四）培養(yǎng)工業(yè)人才隊伍。圍繞“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期開展人才需求預(yù)測，搜索掌握相關(guān)人才和團隊分布情況，動態(tài)發(fā)布緊缺人才名錄和“人才地圖”。實施重點產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)引進計劃，加快形成一支具有戰(zhàn)略眼光、勇于開拓進取的企業(yè)家和專家隊伍。提高干部隊伍專業(yè)化水平，加大工業(yè)戰(zhàn)線復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)、干部人才的培養(yǎng)力度。依托州內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)高技能人才實訓(xùn)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性人才支撐。探索多層次產(chǎn)學(xué)研合作模式和人才引進模式，聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺，柔性引進“候鳥型人才”“星期日工程師”等。
（二十五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凈化市場環(huán)境、加強法治保障、營造創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。用好用足中央、省、州招商政策，分類制定具有吸引力的產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，組建州產(chǎn)業(yè)招商專班，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、會招商的專業(yè)隊伍，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商。努力拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商形式，綜合運用專題招商、黨政領(lǐng)導(dǎo)小分隊招商、會展招商、以商招商、直接與目標(biāo)企業(yè)磋商洽談等靈活多樣的招商方式。各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓產(chǎn)業(yè)招商，圍繞本區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年招引落地項目不少于3個。各縣（市）要加強工業(yè)產(chǎn)品銷售對接工作，積極搭建多形式、廣覆蓋的產(chǎn)銷對接平臺，分領(lǐng)域、多形式開展產(chǎn)銷對接活動，推動上下游企業(yè)供需銜接、互利共贏，對完成全年產(chǎn)銷對接目標(biāo)任務(wù)前五位的縣（市）分別給予一定資金激勵。嚴(yán)格落實《涼山州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定》，進一步減流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強監(jiān)管、提效率。加強審批權(quán)限監(jiān)管，營造程序最簡、手續(xù)最省、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“最多跑一次”服務(wù)，探索“一次不跑”辦成事。建立破壞營商環(huán)境問責(zé)機制，嚴(yán)肅查處影響企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”問題，以實實在在的措施贏得投資者的口碑和青睞。
（二十六）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和組織全州工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主體責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部”組織體系，全面推行“清單管理”工作模式，圍繞全州綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，督導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、反饋協(xié)調(diào)解決困難問題。各縣（市）要參照州級做法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障抓工業(yè)經(jīng)濟干部隊伍力量。有工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)的縣（市），要統(tǒng)籌縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門及工業(yè)園區(qū)管委會力量，緊緊扭住經(jīng)濟運行、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)和項目、安全和環(huán)資等重點方面，穩(wěn)步推動“穩(wěn)增長、延鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”各項工作。無工業(yè)園區(qū)的縣，要充實加強工作力量，全力推動特色優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，科學(xué)設(shè)置考評細(xì)則，將工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)、重點工作、綜合保障等納入目標(biāo)考核，鮮明“獎優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，實行“清單制”管理，每季度“紅黑榜”通報，將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部選拔任用、職級晉升重要依據(jù)，切實營造各個責(zé)任主體跳起摸高、爭先發(fā)展的良好氛圍。
（二十七）健全完善工作機制。建立會商研判、問題收集反饋解決、督導(dǎo)通報、考核獎懲等工作機制，實行每月定期調(diào)度、季度現(xiàn)場拉練、年終考核獎懲。落實“清單制+責(zé)任制”管理，制定任務(wù)、責(zé)任、問題、督導(dǎo)清單，壓緊壓實工作責(zé)任，細(xì)化實化重點任務(wù)，開展精準(zhǔn)服務(wù)、指導(dǎo)督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實提高調(diào)度質(zhì)效。樹立工業(yè)經(jīng)濟“一把手”負(fù)責(zé)導(dǎo)向，縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)，親自推動重大產(chǎn)業(yè)項目，親自過問部門履職、企業(yè)生產(chǎn)情況。在建立重點企業(yè)、重點項目州縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制的基礎(chǔ)上，在全州范圍篩選干部派駐重點企業(yè)擔(dān)任特派員，駐點幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)及項目存在的困難問題，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，推動項目達產(chǎn)達效。
各縣（市）結(jié)合實際細(xì)化貫徹落實舉措。
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