6月29日,貴州省能源局印發(fā)關(guān)于進一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知,要求各地區(qū)根據(jù)資源、用地、電網(wǎng)接入和消納、建設(shè)成本等,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),合理確定年度建設(shè)規(guī)模,避免貪大求全、一哄而上、脫離實際發(fā)展。鼓勵資源要素優(yōu)先向大型風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置,鼓勵一家或多家企業(yè)聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)百萬千瓦以上風(fēng)電光伏基地并分期實施,統(tǒng)籌基地項目送出通道建設(shè)
通知明確,優(yōu)化年度建設(shè)規(guī)模項目申報程序,工商業(yè)屋頂分布式光伏項目不再實行年度建設(shè)規(guī)模管理。
通知全文如下:
各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))能源主管部門,貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)文件精神,積極發(fā)展新能源,結(jié)合我省當(dāng)前新能源發(fā)展形勢及存在問題,需進一步加強新能源(風(fēng)電、光伏發(fā)電)項目管理。
一、加強科學(xué)謀劃和布局
(一)科學(xué)規(guī)劃,分步實施。各地區(qū)根據(jù)資源、用地、電網(wǎng)接入和消納、建設(shè)成本等,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),合理確定年度建設(shè)規(guī)模,避免貪大求全、一哄而上、脫離實際發(fā)展。
(二)堅持規(guī)?;⒒鼗l(fā)展。提高資源開發(fā)利用效率,降低開發(fā)成本,避免資源開發(fā)碎片化、低效化。堅持以規(guī)模化、基地化開發(fā)為導(dǎo)向,鼓勵資源要素優(yōu)先向大型風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置,鼓勵一家或多家企業(yè)聯(lián)合規(guī)劃開發(fā)百萬千瓦以上風(fēng)電光伏基地并分期實施,統(tǒng)籌基地項目送出通道建設(shè);鼓勵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源由一家或不超過三家企業(yè)集中開發(fā)。
(三)堅持一體化發(fā)展。堅持源網(wǎng)荷儲和多能互補發(fā)展,風(fēng)電、光伏發(fā)電資源要素優(yōu)先向已建成的水電站、火電廠配置,形成多能互補,提升送出通道利用效率,提高調(diào)節(jié)、消納新能源能力。
(四)堅守生態(tài)和發(fā)展底線。在新能源項目開發(fā)中,將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首位,認(rèn)真落實環(huán)保、水保“三同時”制度。在施工過程中,盡可能減少開挖、破壞,加強對項目的生態(tài)修復(fù)和治理,鼓勵生態(tài)修復(fù)和治理類項目建設(shè)。
二、擴大市場開發(fā)主體
(五)堅持市場引導(dǎo),激發(fā)投資活力。鼓勵不同市場主體,采取多種合作方式,依法依規(guī)投資開發(fā)新能源項目,堅持合理競爭不壟斷原則,因地制宜、實事求是擇優(yōu)確定項目開發(fā)業(yè)主。
(六)充分利用消納能力。鼓勵具有電力送出能力、調(diào)峰資源企業(yè)統(tǒng)籌新能源項目開發(fā),提升新能源發(fā)電質(zhì)量和送出能力。鼓勵有綠色能源消費需求企業(yè)積極投資開發(fā)新能源。
(七)推進企業(yè)一體化開發(fā)。鼓勵新能源裝備制造業(yè)與新能源一體化開發(fā),新能源企業(yè)與裝備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新能源項目。統(tǒng)籌集中式與分布式開發(fā)協(xié)調(diào),鼓勵整縣屋頂分布式光伏投資企業(yè)參與當(dāng)?shù)丶惺斤L(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)。
三、規(guī)范項目管理
(八)優(yōu)化年度建設(shè)規(guī)模項目申報程序。省能源局根據(jù)發(fā)展需要,合理制定總體發(fā)展目標(biāo),分年度組織實施,年度申報工作共分為四步。一是組織項目申報。省能源局一般在每年年底前下發(fā)通知組織各市(州)申報下一年度新能源建設(shè)規(guī)模項目,明確申報要求。二是消納能力核定。省能源局將各市(州)審核上報的項目匯總后送電網(wǎng)企業(yè)進行消納能力核定,明確各縣(市、區(qū)、特區(qū))區(qū)域消納能力。三是優(yōu)選項目上報。省能源局將區(qū)域消納能力反饋市(州),各市(州)在消納能力及上報名單范圍內(nèi)優(yōu)選企業(yè)及項目,并按要求上報省能源局。未按要求進行落實的,省能源局將從項目庫中擇優(yōu)確定。四是研究下達規(guī)模。省能源局結(jié)合新能源項目建設(shè)特點和上年度建設(shè)規(guī)模項目推進情況等,統(tǒng)籌研究下達年度建設(shè)規(guī)模項目名單。
根據(jù)發(fā)展實際和管理需要,工商業(yè)屋頂分布式光伏項目不再實行年度建設(shè)規(guī)模管理,明確由各縣(市、區(qū)、特區(qū))能源主管部門備案,每月底將備案情況及項目建設(shè)情況由市(州)能源主管部門匯總上報省能源局。
(九)加強年度建設(shè)規(guī)模項目動態(tài)管理。列入年度建設(shè)規(guī)模名單的項目,優(yōu)先納入并網(wǎng)規(guī)模。項目單位和地方政府要積極推進項目前期工作,加快相關(guān)手續(xù)辦理,原則上風(fēng)電項目在年度建設(shè)規(guī)模下達后一年內(nèi)完成核準(zhǔn),光伏發(fā)電項目在年度建設(shè)規(guī)模下達后半年內(nèi)完成備案。未在規(guī)定期限完成核準(zhǔn)、備案的項目,需提前向省能源局申請延期核準(zhǔn)、備案,否則該項目將自動移除年度建設(shè)規(guī)模名單。每個項目只能申請一次延期,延期時間不超過6個月。
風(fēng)電項目核準(zhǔn)后,一年內(nèi)開工建設(shè),兩年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;光伏發(fā)電項目備案后,半年內(nèi)開工建設(shè),一年半內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)的項目,需提前向省能源局申請建設(shè)延期,否則該項目將自動移除并網(wǎng)規(guī)模項目名單。每個項目只能申請一次延期,延期時間不超過12個月。因風(fēng)機選型,納入年度建設(shè)規(guī)模風(fēng)電項目,超過規(guī)模控制在單臺風(fēng)機容量之內(nèi)。
(十)建立健全項目調(diào)度制度。根據(jù)項目推進情況,分為周調(diào)度和月調(diào)度。對項目前期工作情況、核準(zhǔn)備案辦理情況、項目建設(shè)進展及存在問題等實行周調(diào)度,對項目投資、發(fā)電情況等實行月調(diào)度。各企業(yè)于每周五下班前將周調(diào)度、每月5日前將月調(diào)度情況報送省能源局,并抄送各市(州)能源主管部門。省能源局將對項目有關(guān)進展情況進行通報。
四、持續(xù)營造良好營商環(huán)境
(十一)加快推進項目落地。地方各級政府要積極幫助企業(yè)落實項目建設(shè)條件,統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)等工作,減少非必要中間環(huán)節(jié)和附加條件,降低開發(fā)成本,千方百計調(diào)動開發(fā)企業(yè)投資積極性,推動項目早落地、早見效。
(十二)加強正面引導(dǎo)。支持項目推進快、建設(shè)質(zhì)量高、鄉(xiāng)村振興融合好等企業(yè)做優(yōu)做強,推動一批新能源項目與“四化”融合,助推地方經(jīng)濟發(fā)展。堅決遏制企業(yè)為獲取資源配置不切實際承諾、哄抬地價、吹噓收益、惡意競爭等不良行為。
五、嚴(yán)格項目管理主體責(zé)任
(十三)嚴(yán)格項目管理主體責(zé)任。對存在失信行為、倒賣年度建設(shè)規(guī)模“指標(biāo)”、建設(shè)期轉(zhuǎn)讓項目控制權(quán)、惡意競爭等企業(yè),其項目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模;對惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生重大安全事故、保護生態(tài)環(huán)境不力等問題的企業(yè),從嚴(yán)控制其項目開發(fā)并責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。項目列入建設(shè)規(guī)模名單后,企業(yè)因自身原因不能按規(guī)定申報核準(zhǔn)、備案的,兩年內(nèi)不得參與我省新能源年度規(guī)模建設(shè)項目申報;項目核準(zhǔn)、備案后,企業(yè)因自身原因不能按規(guī)定完成項目開工建設(shè)的,兩年內(nèi)不得參與我省新能源新建項目開發(fā)。企業(yè)在項目建成前轉(zhuǎn)讓項目控制權(quán),其項目自動移除并網(wǎng)名單。
(十四)提高新能源開發(fā)服務(wù)水平。地方各級政府,在項目申報中,不得要求企業(yè)以各種形式繳納巨額保證金、電價讓利、不切實際配套產(chǎn)業(yè)、巧立名目收取各種費用等增加項目開發(fā)成本;嚴(yán)格遵守公平性競爭原則,堅決遏制地方壟斷、非法轉(zhuǎn)讓、非法參股等違法違規(guī)行為。
本通知自發(fā)布之日起實施。本通知視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整,如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸,以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。
原標(biāo)題:貴州:加強新能源項目管理,大型風(fēng)電光伏發(fā)電項目優(yōu)先配置資源