近日，《中國電力報》刊發(fā)多篇關(guān)于可再生能源發(fā)展的文章，多關(guān)注到新能源高比例發(fā)展問題。
電規(guī)總院認為，新能源高比例發(fā)展在充分消納、穩(wěn)定供電、安全運行、地域匹配、科學調(diào)度等方面面臨挑戰(zhàn)，當前新能源發(fā)展的配套體制機制還存在不足，激勵系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設和共享收益的市場機制還不健全，新能源的快速發(fā)展需要體制機制的引導和保障，要加快配套體制機制變革。
全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍認為，要大力發(fā)展多能互補的綜合能源系統(tǒng)。加快推進源網(wǎng)荷儲一體化，優(yōu)先利用可再生能源，結(jié)合風、光、潮汐、地熱等分布式電源特性，探索建立差異化的多能互補供能方式。
中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)指出，需要深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，建立適應可再生能源發(fā)展的價格機制。通過完善上網(wǎng)電價政策，激發(fā)各類電源協(xié)同發(fā)展，促進可再生能源經(jīng)濟消納和電力安全穩(wěn)定供應。
華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示，要加快電力市場建設，通過市場化機制充分調(diào)動各類調(diào)節(jié)資源積極性。要加快完善分時價格機制，落實用戶可再生能源消納責任，引導用戶調(diào)整用能習慣和消費方式。
電能君整理發(fā)布如下：
新能源當為實現(xiàn)“雙碳”目標的先手棋
近年來，我國新能源快速發(fā)展，風電和太陽能發(fā)電量占總發(fā)電量的比例從2010年的1.2%提高至2021年的11.7%，風光電量占比已超過全球平均水平。在積極應對氣候變化的背景下，加快發(fā)展風電和太陽能發(fā)電等新能源成為我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的先手棋。未來，既要為新能源發(fā)展開山鋪路，也要推動新能源承擔更多責任義務，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
新能源占比逐漸提高是大勢所趨
風光發(fā)展?jié)摿薮蟆！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出，2060年非化石能源消費比重達到80%以上。我國水電、核電可開發(fā)量有限，水電技術(shù)可開發(fā)裝機約6.9億千瓦，預計未來常規(guī)水電裝機可達到5億千瓦左右?，F(xiàn)有核電技術(shù)發(fā)展受限于廠址資源和鈾資源，預計2060年前很難實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。相比之下，風能和太陽能資源儲量極為豐富，隨著技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，風電和太陽能發(fā)電成本將持續(xù)降低，在裝機結(jié)構(gòu)中的比例將持續(xù)提高。
新能源轉(zhuǎn)向主體電源應循序漸進。雖然目前陸上風電和光伏發(fā)電已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但還難以實現(xiàn)對傳統(tǒng)電源的安全可靠替代，發(fā)展規(guī)模還受電力系統(tǒng)消納能力制約，短時間內(nèi)大幅度提高風光電量比例面臨很大困難。未來，新型電力系統(tǒng)將在電源結(jié)構(gòu)、運行方式、底層邏輯等方面與當前電力系統(tǒng)有本質(zhì)上的區(qū)別，推動新能源成為主體電源不可能一蹴而就。根據(jù)國務院《2030年前碳達峰行動方案》，2030年風電和太陽能發(fā)電裝機達到12億千瓦以上，屆時風光發(fā)電量占比達到20%左右，仍然不能成為主體電源。根據(jù)研究預測，到2050年以后，風光電量有望達到50%以上，成為電量主體。除此之外，還應考量其能否承擔保障供電安全的主體責任。因此，新能源要成為主體電源還需要一個長期過程，應實事求是、循序漸進。
新能源高比例發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
充分消納。當前風電和光伏發(fā)電消納依賴火電、水電等常規(guī)電源進行調(diào)節(jié)。隨著風光發(fā)電快速發(fā)展，常規(guī)電源占比將持續(xù)下降，如果繼續(xù)沿用當前的消納模式，將遠遠不能支撐新能源成長為主體電源。另外，激勵新能源消納的電力市場體系還不完善，提升電源靈活調(diào)節(jié)能力的投資成本疏導機制還不健全，系統(tǒng)消納新能源的潛力未能得到充分發(fā)揮。
穩(wěn)定供電。風電和太陽能發(fā)電出力受氣候、天氣影響很大，無法持續(xù)穩(wěn)定供電或根據(jù)負荷需求調(diào)節(jié)發(fā)電出力。為保障電力供需平衡，實現(xiàn)穩(wěn)定供應，既需要解決新能源發(fā)電隨機性和波動性問題，實現(xiàn)穩(wěn)定輸出；又需要解決新能源發(fā)電與用電負荷峰谷變化的匹配問題，實現(xiàn)調(diào)峰運行；還需要應對連續(xù)陰雨、多日無風等特殊天氣，解決較長時段的電量不足問題。
安全運行。風電和光伏發(fā)電與常規(guī)火電、水電、核電等同步發(fā)電機不同，廣泛采用整流器、逆變器等電力電子器件，轉(zhuǎn)動慣量低，運行特征復雜，調(diào)頻能力和無功支撐能力不足，大規(guī)模并網(wǎng)將顯著改變傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的運行規(guī)律和特性。數(shù)字化智能化程度提高在推動系統(tǒng)升級的同時，還可能帶來網(wǎng)絡安全等非傳統(tǒng)安全風險。
地域匹配。我國新能源資源和需求逆向分布，中東部地區(qū)用電負荷較大，但新能源發(fā)展受資源條件、土地、環(huán)保等因素制約，即使充分考慮中東部積極發(fā)展分布式新能源和海上風電，仍然難以通過本地新能源滿足自身用電需求，還需要繼續(xù)擴大“西電東送”規(guī)模，實現(xiàn)新能源資源跨省區(qū)優(yōu)化配置。但是，新能源大規(guī)模遠距離輸送面臨通道走廊資源緊張、通道利用小時數(shù)低、送端電源支撐能力不足、交流網(wǎng)架不適應等諸多問題。
科學調(diào)度。當前調(diào)度系統(tǒng)建立在信息可預測、可控制的基礎上，隨著風電和太陽能發(fā)電快速發(fā)展，調(diào)度系統(tǒng)需要處理的電源規(guī)模、元件數(shù)量、分布范圍、各種時間尺度的不確定信息將呈指數(shù)級增長，新型儲能、車網(wǎng)互動（V2G）、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式將使得電力供需從單向流動轉(zhuǎn)為雙向互動，現(xiàn)有調(diào)度體系難以滿足未來發(fā)展需要。
“十四五”推動新能源發(fā)展的舉措
加強電源側(cè)調(diào)節(jié)能力建設。提高電源側(cè)調(diào)節(jié)能力是優(yōu)化電源側(cè)出力特性、緩解風電和太陽能發(fā)電消納問題、實現(xiàn)穩(wěn)定供電的必要手段?！?ldquo;十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）并沒有把系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任全部推給常規(guī)電源，而是首先強調(diào)了風光發(fā)電自身的責任義務，要提高功率預測水平，完善并網(wǎng)標準體系，建設系統(tǒng)友好型新能源場站。同時，也對其他電源調(diào)節(jié)能力建設作出了要求，要全面實施煤電機組靈活性改造，到2025年累計改造規(guī)模超過2億千瓦；加快抽水蓄能電站建設，到2025年裝機容量達到6200萬千瓦以上；因地制宜建設天然氣調(diào)峰電站，“十四五”新增氣電裝機5000萬千瓦左右；因地制宜發(fā)展儲熱型太陽能熱發(fā)電；推動多種電源聯(lián)合優(yōu)化運行等。
提升負荷側(cè)靈活互動能力。通過加強負荷側(cè)靈活互動能力，可以提高負荷與電源的匹配程度，有利于更大規(guī)模的風光發(fā)電消納利用。目前需求側(cè)響應主要針對大用戶，響應類型以“削峰”為主，集中在迎峰度夏、迎峰度冬等特定時段，轉(zhuǎn)移負荷“填谷”規(guī)模十分有限。響應方式以提前通知、計劃安排為主，用戶在實時價格信號的激勵下主動參與響應的規(guī)模較小，“源荷雙向互動”的供需模式尚未形成。《規(guī)劃》提出，要高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性，開展各類資源聚合的虛擬電廠示范。上述舉措將進一步引導需求側(cè)資源參與電力市場交易，有利于提高系統(tǒng)靈活性和新能源消納水平。
加快電網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式變革。當前電網(wǎng)對新能源以及分布式電源、微電網(wǎng)、電動汽車等多元主體的接納能力較弱，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對大規(guī)模新能源并網(wǎng)的支撐能力不足，輸電通道傳輸新能源的能力有限，現(xiàn)役跨省區(qū)特高壓輸電通道及部分點對網(wǎng)通道平均可再生能源電量占比僅30%左右。《規(guī)劃》明確了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的發(fā)展方向，即微電網(wǎng)與大電網(wǎng)兼容互補發(fā)展。在配電網(wǎng)和微電網(wǎng)方面，要加快配電網(wǎng)改造升級，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性，積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。在大電網(wǎng)方面，要完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，提升電網(wǎng)適應新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平，科學推進新能源跨省區(qū)輸送，提高全網(wǎng)消納新能源能力。
推進能源技術(shù)創(chuàng)新突破。技術(shù)創(chuàng)新是推動新能源發(fā)展的核心驅(qū)動力，儲能和氫能技術(shù)是破解新能源發(fā)展難題的重要突破口。“十三五”時期鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等已取得顯著進步，但經(jīng)濟性和安全性仍然不夠理想。氫能可作為新能源消納存儲的重要能量載體，但目前應用規(guī)模仍然比較小，產(chǎn)業(yè)鏈還不健全。《規(guī)劃》提出，強化氫能、儲能等前沿科技攻關(guān)，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?，提升安全運行水平，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應用及燃料電池等核心技術(shù)。此外，《規(guī)劃》還強調(diào)發(fā)展模式的創(chuàng)新，推動多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化、新型電力系統(tǒng)、智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范等。
加快配套體制機制變革。新能源的快速發(fā)展需要體制機制的引導和保障。當前新能源發(fā)展的配套體制機制還存在不足，激勵系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設和共享收益的市場機制還不健全。《規(guī)劃》提出，要創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，引導支持儲能設施、需求側(cè)資源參與電力市場，建立可再生能源消納責任權(quán)重引導機制，研究制定可再生能源消納增量激勵政策，推廣綠色電力證書交易，加強可再生能源電力消納保障等。隨著體制機制和市場體系逐漸完善，將充分調(diào)動全社會開發(fā)利用新能源的積極性，促進新能源快速高質(zhì)量發(fā)展。
（電規(guī)總院供稿 轉(zhuǎn)自：中國電力報）
以創(chuàng)新推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展
——訪全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍
隨著《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的正式印發(fā)，“十四五”期間我國可再生能源的發(fā)展目標、主要任務、保障措施、規(guī)劃實施等逐漸明晰。
當前，我國實現(xiàn)高比例可再生能源應用存在哪些問題？“十四五”期間，可再生能源行業(yè)會出現(xiàn)哪些新模式和新業(yè)態(tài)？近日，中能傳媒記者專訪了全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍，就“十四五”可再生能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問題進行解讀。
中能傳媒：從中長期來看，我國實現(xiàn)高比例可再生能源應用需要克服哪些關(guān)鍵問題？
曾少軍：從中長期來看，我國實現(xiàn)高比例可再生能源應用還存在關(guān)鍵技術(shù)待突破、創(chuàng)新應用推廣等方面的問題?？蓮囊韵聨追矫姘盐?ldquo;十四五”時期可再生能源技術(shù)創(chuàng)新方面的重點任務。
一是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級。不斷加強創(chuàng)新體系建設，開展前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動部分領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供關(guān)鍵儲能技術(shù)支撐。著眼于補齊短板，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎，以“揭榜掛帥”方式調(diào)動企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，搶占能源轉(zhuǎn)型變革先機。
二是以省級、市級、農(nóng)村縣級或園區(qū)級為單位，開展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型綜合應用示范工程建設，促進可再生能源技術(shù)集成、應用方式和體制機制等多層面的創(chuàng)新，探索建立以可再生能源為主的能源技術(shù)應用和綜合管理新體系。
三是建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更加有效地促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮民間力量，尤其是行業(yè)組織和主要能源企業(yè)的研發(fā)積極性。通過政策引導，支持行業(yè)組織和能源企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，取得核心技術(shù)領域話語權(quán)，加快科技創(chuàng)新成果應用轉(zhuǎn)化，形成各主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面。
中能傳媒：在您看來，“十四五”期間，可再生能源行業(yè)會出現(xiàn)哪些新模式和新業(yè)態(tài)？
曾少軍：我認為，“十四五”時期可再生能源新模式新業(yè)態(tài)的培育，重點應把握以下幾個方面。
一是全面建設智慧能源系統(tǒng)。加快推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的引入，推動分布式可再生能源發(fā)電與新一代信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務結(jié)合的綠色數(shù)據(jù)中心，促進可再生能源發(fā)電與數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)合。加快推動電網(wǎng)等基礎設施升級，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元互動的用戶供需，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的綜合調(diào)配，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代智慧能源體系中的作用。
二是大力發(fā)展多能互補的綜合能源系統(tǒng)。加快推進源網(wǎng)荷儲一體化，優(yōu)先利用可再生能源，結(jié)合風、光、潮汐、地熱等分布式電源特性，探索建立差異化的多能互補供能方式。借助云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能，探索儲能與交通、信息通信等深度融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，提升多能互補分布式能源供應能力。促進分布式微電網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進以可再生能源為主、分布式電源多元互補的可再生能源獨立型或聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)應用示范工程建設，實現(xiàn)與大電網(wǎng)智能互補、靈活互動的區(qū)域能源生態(tài)系統(tǒng)。
三是可再生能源與電動汽車高效協(xié)同。統(tǒng)籌電動汽車能源利用與風力發(fā)電、光伏發(fā)電等協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應用比例。促進電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動，加強“光儲充放”新型充換電站技術(shù)創(chuàng)新與試點應用，在城市小區(qū)、高速公路服務站等公共場所，結(jié)合電動汽車的推廣，帶動高效光伏技術(shù)、儲能技術(shù)、智能微電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。
四是創(chuàng)新推動可再生能源與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的融合創(chuàng)新應用。在太陽能資源豐富的農(nóng)業(yè)設施集中和漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，以及采礦塌陷綜合治理區(qū)和沙漠生態(tài)環(huán)境治理區(qū)，建設就地消納的分布式光伏系統(tǒng)示范區(qū)。在農(nóng)業(yè)和林業(yè)加工集中地區(qū)，支持農(nóng)林廢棄物的能源綜合化利用。
中能傳媒：您認為提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵是什么？實施路徑是什么？
曾少軍：產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎?！兑?guī)劃》重點圍繞鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板等方面，以適應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準為引領，旨在推進可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化，推動全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。
聚焦“十四五”，應圍繞行業(yè)、企業(yè)等多方面，形成提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的合力。
一是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成集研發(fā)設計、智能制造、工程總承包、運維服務等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵配套企業(yè)、原料供應企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、集上中下游于一體、各環(huán)節(jié)相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。
二是大力發(fā)揮行業(yè)組織作用，構(gòu)建支持可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升的社會化服務體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供應形勢的分析研判，及時做好安全監(jiān)測和風險預警，充分利用新聞媒體加強宣傳，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，科學合理安排生產(chǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)的風險抵抗力。組織做好技術(shù)指導服務，指導企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，及時淘汰落后產(chǎn)能。
三是加強企業(yè)現(xiàn)代化治理能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。未來，應著力提升可再生能源企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營管理水平，建立起規(guī)范健全的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學決策、有效制衡的公司治理機制。加快健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，扎實推進補短板、鍛長板，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，促進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈多元化。
四是加快走出去步伐，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。一方面應加強政府機構(gòu)間的溝通。充分利用已有多邊、雙邊合作機制，推動可再生能源國際合作。另一方面，大力支持民營企業(yè)“走出去”。為企業(yè)提供政策風向標，打造可再生能源合作戰(zhàn)略支點，完善配套的金融扶持體系，簡化政府相關(guān)審批手續(xù)，降低審批周期等，加快培養(yǎng)支撐可再生能源企業(yè)走出去的國際化經(jīng)營管理人才。
（作者：莫非 轉(zhuǎn)自：中國電力報）
新能源發(fā)展不能僅注重裝機容量
——訪中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)
“電力行業(yè)在整個碳達峰、碳中和過程中起到至關(guān)重要的作用，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)成為重大方向。”中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)在接受中能傳媒記者采訪時表示，從近期各省發(fā)布的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃來看，新能源發(fā)展需要因地制宜，“質(zhì)”“量”并重。
中能傳媒：“十四五”期間我國可再生能源將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？
王衛(wèi)權(quán)：“十四五”期間，我國可再生能源發(fā)展將以碳達峰、碳中和目標為引領，發(fā)展形勢可以總結(jié)為高比例、大規(guī)模、高質(zhì)量融合發(fā)展?！?030年前碳達峰行動方案》中要求，到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，但實際上增速會高于現(xiàn)在的預計，可能會達到15億千瓦甚至更高。此外，“十四五”時期可再生能源的發(fā)展將更加注重高質(zhì)量。不僅僅是要增加裝機容量，還要提高其利用效率。最終目的是要盡可能增加清潔電量，而不是僅增加裝機容量。
“十四五”時期可再生能源發(fā)展還有一個顯著特點，就是和其他電源的結(jié)合更加緊密。風電和光伏發(fā)電具有間歇性和隨機性特點，其大規(guī)模高比例發(fā)展將給電網(wǎng)運行帶來更大挑戰(zhàn)，需要其他電源支撐，以減少對電網(wǎng)的沖擊。通過融合發(fā)展，可以推動可再生能源多元化利用，拓寬消納空間，提高綜合效益。
中能傳媒：目前，可再生能源發(fā)展存在哪些區(qū)域間差異？地方在推進可再生能源發(fā)展上應該注意哪些問題？
王衛(wèi)權(quán)：各省可再生能源規(guī)劃與國家層面規(guī)劃要相銜接。由于各省地方資源稟賦不同，電力結(jié)構(gòu)與電源結(jié)構(gòu)存在差異，會導致各省在發(fā)展目標、政策措施有所不同。例如，江蘇、浙江更加注重分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但是對于甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古更關(guān)注的是集中式電站發(fā)展；對于風電來說，江蘇、廣東、福建等沿海地區(qū)海上資源豐富，更看重海上風電的發(fā)展，而在西北地區(qū)陸上風電則是可再生能源發(fā)展的重點。
各省可再生能源規(guī)劃對能源綠色發(fā)展起到引導作用，在提升可再生能源發(fā)展上需要注意幾個方面。一是可再生能源要從注重裝機向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。過去發(fā)展新能源，關(guān)注較多的是裝機容量的增加，步入新時代，可再生能源的發(fā)展同時要關(guān)注多個方面，包括提高發(fā)電小時數(shù)、增強電網(wǎng)友好性、與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展等，可再生能源將進入“質(zhì)”“量”并重的階段。
二是因地制宜提高電力系統(tǒng)的靈活性。能源革命將給能源結(jié)構(gòu)帶來重大變化，在變化的過程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，從而影響電力系統(tǒng)的安全供應。隨著風電和光伏電量的占比逐漸升高，我國電力系統(tǒng)的靈活性不足問題凸顯，成為制約風電和光伏發(fā)電消納的障礙之一。在不同地區(qū)，提升靈活性的方式有區(qū)別，成效也不同。因此，在地方電力系統(tǒng)的靈活性提升路徑上，要避免“一刀切”，應采用技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方式。
中能傳媒：在優(yōu)化發(fā)展方式、大規(guī)模開發(fā)可再生能源方面，您有哪些建議？
王衛(wèi)權(quán)：一是加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。近年來，光伏、風電等可再生能源利用效率不斷提高，成本持續(xù)下降，主要歸功于技術(shù)進步。一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，為實現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是可再生能源走向主體能源的關(guān)鍵，通過技術(shù)創(chuàng)新可以不斷降低可再生能源的成本，平滑其電力輸出，提高其對電網(wǎng)的友好性。
二是要創(chuàng)造和培育可再生能源的市場需求，通過市場需求拉動生產(chǎn)。我國可再生能源開發(fā)利用市場潛力巨大，但要將巨大的市場潛力轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)穩(wěn)定的市場供給，實現(xiàn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展也絕非易事。可再生能源是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要手段，要真正實現(xiàn)碳減排，就要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，用碳排放的指標替代能耗指標，這樣可以促進用戶選擇使用可再生能源，為可再生能源創(chuàng)造出更多的市場需求，有利于發(fā)揮可再生能源減污降碳的協(xié)同作用。
三是需要深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，建立適應可再生能源發(fā)展的價格機制。通過完善上網(wǎng)電價政策，激發(fā)各類電源協(xié)同發(fā)展，促進可再生能源經(jīng)濟消納和電力安全穩(wěn)定供應。此外，隨著可再生能源市場化大規(guī)模高比例發(fā)展，逐步打破地區(qū)電力市場的限制，在更大范圍內(nèi)消納可再生能源和優(yōu)化電力資源配置成為推動可再生能源發(fā)展的重要措施。
四是需加大可再生能源通道的建設，夯實地方政府承擔可再生能源消納的相應責任。目前“三北”地區(qū)依然是可再生能源開發(fā)的主要區(qū)域，基于“三北”地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢，我國正積極鼓勵各大企業(yè)集中連片規(guī)?；_發(fā)風電和光伏資源，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源集中度，并加快特高壓送出通道、儲能系統(tǒng)等配套設施建設。雖然東部地區(qū)也在建設風電和光伏，但從長遠來看，可再生能源裝機份額主要還是在“三北”地區(qū)，需通過電力通道將“三北”地區(qū)的可再生能源電量輸送至中東部地區(qū)，促進可再生能源在全國范圍的消納。同時，還可以將“三北”地區(qū)風光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟引擎，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
（作者：邱燕超 轉(zhuǎn)自：中國電力報）
通過市場機制促進新能源消納
——訪華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠
日前發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對“十四五”期間推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出部署，提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務。適應“十四五”我國可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征，將如何進一步提升可再生能源消納存儲能力？怎樣實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全可靠供應相統(tǒng)一？中能傳媒記者就以上問題專訪華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠。
中能傳媒：推動“十四五”時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，您認為應如何落實《規(guī)劃》要求建設可再生能源供給消納體系？
劉敦楠：可再生能源的供給消納與傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型是不可分割的，需要整體考慮。隨著系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)中新能源占比逐步提升，煤電、氣電等常規(guī)化石能源發(fā)電角色定位將發(fā)生改變，裝機和利用小時數(shù)逐步下降，煤電從提供電力電量保障的主力電源逐步轉(zhuǎn)為以提供電力為主、電量為輔的調(diào)節(jié)及備用保障電源，氣電將主要作為調(diào)節(jié)和保障電源。
在新增電源規(guī)劃方面，應依據(jù)系統(tǒng)可靠性標準開展電源規(guī)劃，滿足新型電力系統(tǒng)建設可靠性和經(jīng)濟性要求。要結(jié)合各省經(jīng)濟發(fā)展水平、電量增長情況、用戶失電成本等，提出可靠性標準，作為新型電力系統(tǒng)規(guī)劃工作的基礎。要根據(jù)電力發(fā)展目標，依靠長周期市場仿真開展規(guī)劃方案經(jīng)濟性評估，作為新型電力系統(tǒng)下合理規(guī)劃輸電通道、電源類型和投產(chǎn)時序的重要依據(jù)。
在存量電源優(yōu)化方面，應加快在運煤電機組靈活性改造，提升機組調(diào)節(jié)速率與深度調(diào)峰能力，新建煤電均應具備深度調(diào)峰能力。有序發(fā)展天然氣、抽水蓄能等調(diào)峰電源，充分發(fā)揮其啟停耗時短、功率調(diào)節(jié)快的優(yōu)勢，重點在新能源發(fā)電滲透率較高、電網(wǎng)靈活性較低的區(qū)域開展建設。鼓勵新能源按照一定比例配置儲能，或者通過市場交易購買相應的調(diào)節(jié)容量。
中能傳媒：當前，可再生能源并網(wǎng)還面臨哪些問題？應如何解決？
劉敦楠：由于可再生能源的出力特性與負荷特性不匹配，需要可控電源的深度調(diào)節(jié)能力予以抵消，但隨著新能源比例提升、火電比例下降，總會達到一個臨界點，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足以抵消新能源出力的不匹配和波動，此時就需額外的、更大的調(diào)節(jié)能力以滿足新能源消納進一步增長的需求。
下一步，一方面要加快電力市場建設，通過市場化機制充分調(diào)動各類調(diào)節(jié)資源積極性，推動分布式能源發(fā)展，避免分布式能源與分布式用戶簡單粗暴的“隔墻售電”，鼓勵分布式發(fā)電與用戶實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化參與市場，滿足實時電力供需，保障光伏電源消納。
另一方面要加快完善分時價格機制，落實用戶可再生能源消納責任，引導用戶調(diào)整用能習慣和消費方式，提高電力系統(tǒng)的經(jīng)濟性和可靠性，促進新能源消納。
中能傳媒：健全可再生能源消納供給保障機制，您認為應從哪些方面發(fā)力，以提升新能源消納能力和整體經(jīng)濟性？
劉敦楠：為促進高比例新能源發(fā)展，統(tǒng)籌解決新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行等問題，需要不斷完善電力市場體系頂層設計，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導電源、用戶各方力量共同參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，以最低經(jīng)濟成本實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。用戶側(cè)配額制度和綠色證書交易能夠有效促進新能源發(fā)展，是國際上通行的做法。
下一步，建議通過可再生能源消納責任權(quán)重、綠證交易提升用戶對可再生能源的需求量，增加可再生能源交易電量占比，促進可再生能源消納。另一方面，重點解決其出力間歇性和波動性的特征，通過政府授權(quán)合約保障新能源企業(yè)收益，平滑融入電力市場。
此外，在市場建設方面要全面規(guī)范各地電力市場價格形成機制，避免不合理行政干預，減少直至消除專場交易，加快構(gòu)建價格機制統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、信息服務統(tǒng)一、運營平臺統(tǒng)一的電力市場體系，為電力商品和生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟保持活力和效率，促進清潔能源高效利用。
（作者：邱燕超 轉(zhuǎn)自：中國電力報）
原標題：新能源高比例發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，有待市場機制完善
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