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安大略省的本地配電公司(LDC)及其客戶越來越多地考慮部署儲能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)。而能源開發(fā)商及其客戶可以利用儲能系統(tǒng)來滿足當前和未來的電力需求。本地配電公司(LDC)的客戶希望更加靈活地管理他們的一些能源需求，以確保供電的可靠性，以及幫助他們的負載連接電網(wǎng)。儲能系統(tǒng)可以為供配電系統(tǒng)提供所需的峰值容量以及所需的操作靈活性和可靠性（例如，配電服務包括提高系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量等）?？梢詳U大儲能部署規(guī)模以滿足電力系統(tǒng)需求，為需求增長不確定的規(guī)劃提供多功能性。此外，儲能系統(tǒng)可以部署在負荷中心附近，這樣可以在電力需求較低的時期存儲電力，并在電力需求峰值時期將電力供應給負荷中心，最終為配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng)提供價值。
安大略省的本地配電公司(LDC)的客戶應該將儲能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)，這樣做更具成本效益，并且可以滿足難以預測的長期配電需求。安大略省能源部長Hon.Todd Smith認識到啟用非線纜替代方案(NWA)的必要性。他在致安大略能源委員會（OEB）的一封授權(quán)信中說：“政府部門應該制定政策支持采用非線纜替代方案的投資，在成本效益高的情況下，對于在越來越多地采用分布式能源的情況下維持有效的監(jiān)管環(huán)境至關(guān)重要。
此外，隨著安大略能源委員會（OEB）發(fā)布2021年節(jié)能與需求管理(CDM)指南，本地配電公司(LDC)的用戶更加重視能源效率、需求響應、儲能系統(tǒng)、用戶側(cè)發(fā)電和創(chuàng)新解決方案的使用。以滿足電力系統(tǒng)需求，并避免或推遲對傳統(tǒng)電力線路基礎(chǔ)設(shè)施的投資。”
然而，與本地配電公司(LDC)及其客戶部署儲能系統(tǒng)還面臨立法和監(jiān)管的障礙（例如政府法規(guī)和OEB規(guī)范和指南），包括與收入抵消相關(guān)的不確定性和風險。
與傳統(tǒng)配電資產(chǎn)（例如電線桿和電力線路）不同，儲能系統(tǒng)可以提供多種服務并產(chǎn)生額外收入，以抵消改造或升級配電系統(tǒng)的成本。本地配電公司(LDC)在提供受監(jiān)管的配電服務之外獲得的收入有助于減少其收入需求，并被視為“收入抵消”。
而收入抵消的增加將會降低配電服務的成本。因此，確保本地配電公司(LDC)得到適當?shù)募钜詫崿F(xiàn)收入抵消的最大化，例如收入共享，將有助于更廣泛地采用具有成本效益的儲能系統(tǒng)作為非線纜替代方案(NWA)。
如圖1所示，相對于儲能系統(tǒng)來說，傳統(tǒng)配電設(shè)施投資的前期成本可能較低，但如果實現(xiàn)了安大略省獨立電力系統(tǒng)運營商（IESO）管理的批發(fā)市場（IAM）和其他服務的收入抵消，那么儲能資產(chǎn)的凈成本也可能低于傳統(tǒng)配電投資。
圖1.收入抵消可以降低配電服務成本
監(jiān)管機構(gòu)在制定框架以支持本地配電公司(LDC)部署儲能系統(tǒng)時，面臨的潛在挑戰(zhàn)之一是確保有適當?shù)牧鞒虂碜畲笙薅鹊氐窒杖?，同時最大限度地降低電力客戶的風險。
安大略能源委員會（OEB） 發(fā)布的2021年節(jié)能與需求管理(CDM)指南還承認本地配電公司(LDC)從批發(fā)市場獲利的能力，這可能會改善納稅人資助的節(jié)能與需求管理(CDM)活動的業(yè)務案例。安大略能源委員會（OEB）表示這是成本回收和風險分配的開放式替代方法，并指出：“配電商也有機會通過安大略省獨立電力系統(tǒng)運營商（IESO）的批發(fā)市場為其節(jié)能與需求管理(CDM)活動獲取收入，從而降低需要通過配電費率獲得資金的成本。如果可行的話，配電商應在其申請中描述其對這些收入的提議方法。配電商可以要求全額成本回收，并表明通過安大略省獨立電力系統(tǒng)運營商（IESO）市場獲得的任何收入將被視為用于降低配電率的收入抵消，或考慮配電商與其客戶之間共擔風險的替代方法。”
本地配電公司(LDC)在安大略省分布式能源的部署中發(fā)揮了重要作用，隨著電網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在有機會利用這一經(jīng)驗。因此，本文探討了提供配電服務的儲能資源所有權(quán)的不同業(yè)務模式的可能風險和收益，其中包括：
•對四種主要的所有權(quán)框架的詳盡描述。
•每個框架如何管理與收入抵消的相關(guān)風險的概述。
•安大略省的立法或監(jiān)管限制。
•各種所有權(quán)模式的優(yōu)缺點。
•不同所有權(quán)模式的司法管轄區(qū)示例。
•與最大化收入抵消和降低配電服務成本有關(guān)的其他監(jiān)管考慮。
本文并不建議采用某一種所有權(quán)模式。與其相反，本文展示了考慮到配電系統(tǒng)的非線纜替代方案(NWA)所有權(quán)的監(jiān)管靈活性的必要性，并認識到每個非線纜替代方案(NWA)可能具有獨特的特征。在評估其所有權(quán)結(jié)構(gòu)的適當性時，加拿大儲能協(xié)會提出了一種以客戶為中心的方法，以最大限度地降低配電服務成本，最大化其他電網(wǎng)服務的價值（即價值堆棧），并鼓勵本地配電公司(LDC)客戶減輕他們的風險。
圖2.業(yè)務模式的注意事項
1. 配電系統(tǒng)的非線纜替代方案(NWA)的業(yè)務模式
本節(jié)回顧了四種可能的業(yè)務模式，這些業(yè)務模式與儲能系統(tǒng)的所有權(quán)有關(guān)，目的是儲能系統(tǒng)可以作為配電系統(tǒng)的一種非線纜替代方案(NWA)。這些模型是根據(jù)加拿大儲能協(xié)會的成員意見定義的。加拿大儲能協(xié)會并不認可一種特定的模式，而是探索每種模式的潛在機遇和挑戰(zhàn)。而提出的每個模型可能是相互排斥的，并提供了受監(jiān)管的本地配電公司作為公用事業(yè)公司和儲能開發(fā)商作為第三方的觀點。
而根據(jù)每種業(yè)務模式的分析認識到，儲能資產(chǎn)能夠為本地配電公司(LDC)客戶（例如可靠性服務、需求減少、賬單管理等在內(nèi)的用戶側(cè)服務）或區(qū)域或大宗客戶提供額外服務（例如，輸電服務或批發(fā)市場服務）。為簡單起見，本文重點關(guān)注為批發(fā)市場（IAM）提供額外服務，并在適用的情況下通過容量管理和輔助服務(AS)獲取收入。每個框架都適用于電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應用。
本文中的業(yè)務模式側(cè)重于將容量管理作為儲能系統(tǒng) 的主要用例。其他用例可能適合不同的框架。例如，客戶可能會投資部署儲能系統(tǒng)來解決特定需求，例如提供電力質(zhì)量或備份電源。在這些情況下，可能會有不同程度的公用事業(yè)公司的參與。
圖3.本文考慮的四種業(yè)務模式
（1）公用事業(yè)公司擁有和經(jīng)營儲能資產(chǎn)
這種方法最接近傳統(tǒng)的公用事業(yè)公司的經(jīng)營實踐，因為公用事業(yè)公司擁有提供配電和潛在客戶特定服務的儲能資產(chǎn)。公用事業(yè)公司還將根據(jù)配電系統(tǒng)需求（例如調(diào)峰）運行儲能資產(chǎn)。作為儲能資產(chǎn)的所有者和運營商，公用事業(yè)公司可以向批發(fā)市場（IAM）提供能源和容量，并獲得額外收入。
公用事業(yè)公司本身也被激勵尋求收入抵消，因為它們受到資本和運營和維護(O&M)預算的限制。因此，可以幫助抵消這些成本的額外收入，并允許公用事業(yè)公司在其預算內(nèi)做更多的事情。
來自其他國家和司法管轄區(qū)的示例：
•美國巴爾的摩天然氣和電力公司(BGE) 2.5MW/4MWFairhaven儲能項目旨在解決容量限制。這是響應《馬里蘭州儲能試點項目法案》而開發(fā)的幾個項目之一。
•當儲能系統(tǒng)沒有用于配電可靠性時，將提供其他電力服務（包括頻率調(diào)節(jié)服務）。
（2）第三方擁有和經(jīng)營儲能資產(chǎn)
通過這種方法，公用事業(yè)公司可以作為一個或多個儲能資產(chǎn)的所有者或運營商的第三方獲得服務。該模式使公用事業(yè)公司能夠從獨立部署或共址部署的儲能系統(tǒng)中獲取服務。其儲能系統(tǒng)可以是電網(wǎng)側(cè)或用戶側(cè)儲能系統(tǒng)。
公用事業(yè)公司將采取競爭性流程，從第三方獲得具有成本效益的配電服務。為了提供配電服務（例如對公用事業(yè)公司運營指令的響應要求），需要公用事業(yè)公司和第三方之間的運營協(xié)議來規(guī)定儲能系統(tǒng)的運營。公用事業(yè)公司可以將土地出租給第三方用于部署和運營儲能資產(chǎn)。由于第三方是所有者和運營商，他們可以向批發(fā)市場提供多余的容量管理或輔助服務(AS)，并獲得額外的收入。
重要的是要強調(diào)在公用事業(yè)公司和第三方之間建立適當?shù)倪\營協(xié)議的重要性。配電資產(chǎn)和服務投資與可靠性直接相關(guān)，公用事業(yè)公司需要依賴這些資產(chǎn)來遵守電網(wǎng)服務指令。公用事業(yè)公司的資產(chǎn)性能與特定基準相關(guān)，例如電力系統(tǒng)平均中斷持續(xù)時間指數(shù)(SAIDI)、電力系統(tǒng)平均中斷頻率指數(shù)(SAIFI)和客戶滿意度指標。因此，如果與非線纜替代方案(NWA)的運營相關(guān)的性能降低，預計公用事業(yè)公司和第三方將需要制定適當?shù)男阅芤蠛吞幜P。
該模型的變體可能是第三方擁有和公用事業(yè)公司控制的儲能資產(chǎn)。在這種情況下，如果儲能系統(tǒng)可以滿足配電系統(tǒng)的需求，公用事業(yè)公司可以針對現(xiàn)有和新的儲能容量服務發(fā)布招標來滿足這一需求，這將在特定情況下控制第三方擁有的儲能容量。儲能系統(tǒng)提供者將通過降低并網(wǎng)成本或其他服務補償獲得補償。
其他管轄區(qū)的示例：
愛迪生聯(lián)合電氣公司的儲能項目
•愛迪生聯(lián)合電氣公司的REV示范項目包括四個業(yè)務電池儲能系統(tǒng)（其規(guī)模為1MW/1MWh），項目總預算為1170萬美元。
•部署在電網(wǎng)側(cè)。愛迪生聯(lián)合電氣公司在關(guān)鍵峰值系統(tǒng)事件期間擁有優(yōu)先調(diào)度權(quán)（與業(yè)主簽署合同）；主要客戶向業(yè)主支付租賃款項。
•所有者參與紐約獨立電力系統(tǒng)運營公司(NYISO)的批發(fā)市場；愛迪生聯(lián)合電氣公司和系統(tǒng)所有者之間共享的收入、
（3）公用事業(yè)公司擁有但由第三方運營儲能資產(chǎn)
與第一種方法一樣，公用事業(yè)公司是提供配電服務的儲能資產(chǎn)的所有者，這反映了配電系統(tǒng)設(shè)備的傳統(tǒng)資產(chǎn)所有權(quán)。然而，這種方法與第一種方法不同，因為公用事業(yè)公司將其儲能系統(tǒng)出租給第三方運營商。與第二種方法一樣，公用事業(yè)公司和第三方將簽署運營協(xié)議，以提供配電服務。此外，第三方向批發(fā)市場（IAM）提供多余的能源、容量和輔助服務。通過這種方法，公用事業(yè)公司可能會在與第三方的協(xié)議中包含一個收入分享框架。如果儲能資產(chǎn)規(guī)模過大，其中一部分電力可以向公用事業(yè)公司提供配電服務，而剩余的一部分電力則專門為批發(fā)市場（IAM）提供服務。
來自其他司法管轄區(qū)的示例：
波托馬克電力公司（Pepco）的National Harbor儲能試點項目
•為響應馬里蘭州儲能試點項目法規(guī)而開發(fā)的幾個儲能項目之一。
•預計現(xiàn)有變電站在2027年將過載1%，在2028年過載2%(1MW/3MWh) 。
•部署在公用事業(yè)公司的電網(wǎng)設(shè)施中
•電池儲能系統(tǒng)將為波托馬克電力公司（Pepco）提供3小時的調(diào)峰服務，并將通過PJM市場獲得額外收入。
（4）公用事業(yè)公司和第三方共享所有權(quán)和運營儲能資產(chǎn)
這種方法將使第三方和本地配電公司(LDC)共同擁有儲能資產(chǎn)。該資產(chǎn)將提供配電公司和其他本地配電公司(LDC)的客戶特定服務以及參與批發(fā)市場機會。第三方負責儲能資產(chǎn)的運營。公用事業(yè)公司和第三方將就運營成本和調(diào)度決策等所有權(quán)相關(guān)問題建立與共同責任相關(guān)的協(xié)議。需要注意的是，在這種情況下，第三方也有可能是公用事業(yè)公司，其儲能資產(chǎn)位于用戶側(cè)。
例子：
•加拿大儲能協(xié)會一些成員目前正在與安大略省本地配電公司(LDC)就這一模式結(jié)構(gòu)進行談判。
如上所述，作為安大略省的非線纜替代方案(NWA)，儲能系統(tǒng)有多種潛在的業(yè)務模式，每一種都有潛在的優(yōu)勢和劣勢。
重要的是，所有審查的模式都需要額外的監(jiān)管明確性才能有效實施，如圖4所示。
圖4.每種業(yè)務模式的核心監(jiān)管概述
（未完待續(xù)）
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