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《措施》指出，加快電力外送通道及配套電源點(diǎn)建設(shè)。加快陜北至武漢特高壓輸電通道配套電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，延長(zhǎng)石油富縣電廠年底完成主體工程，陜煤黃陵店頭電廠年內(nèi)建成并網(wǎng)。大唐延安電廠年底前完成一臺(tái)機(jī)組施工任務(wù)。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取陜電送皖特高壓輸電通道年內(nèi)核準(zhǔn)，備選電源延長(zhǎng)石油富縣電廠二期、大唐延安電廠二期加快推進(jìn)前期，爭(zhēng)取配套350萬千瓦風(fēng)電、750萬千瓦光伏指標(biāo)。積極爭(zhēng)取陜煤黃陵店頭電廠二期進(jìn)入省“十四五”電源發(fā)展規(guī)劃，加快安塞2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目前期論證。加快315萬千瓦新能源項(xiàng)目和17個(gè)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組建工作專班，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取延安年內(nèi)獲批建設(shè)全國(guó)林草光互補(bǔ)試驗(yàn)示范基地。
原文如下：
延安市人民政府關(guān)于印發(fā)
《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)34條政策措施》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)34條政策措施》的通知
《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)34條政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
延安市人民政府
2022年6月15日
（此件公開發(fā)布）
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)34條政策措施
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（陜政發(fā)〔2022〕11號(hào)），確保我市經(jīng)濟(jì)二季度穩(wěn)定增長(zhǎng)、全年穩(wěn)中有進(jìn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定如下措施。
一、財(cái)政措施
1.落實(shí)好增值稅留抵退稅政策。常態(tài)化開展留抵退稅政策宣傳和解讀，精準(zhǔn)做好企業(yè)劃型工作，全面落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。落實(shí)國(guó)家對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。加大市財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）的資金調(diào)度，保障退稅資金，提高退稅時(shí)效。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為?！彩胸?cái)政局、市稅務(wù)局、人行延安中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。市對(duì)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7月15日前全部下達(dá)，中省安排資金原則上20日內(nèi)完成下達(dá)。對(duì)未及時(shí)下達(dá)的市級(jí)專項(xiàng)資金，按一定比例或全部扣減預(yù)算，截止11月底未形成實(shí)際支出的項(xiàng)目，追減資金預(yù)算。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金，收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)庫款管理和調(diào)度，保持庫款合理規(guī)模，保障市縣“三保”和重點(diǎn)支出需要?！彩胸?cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕
3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。建立地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目清單，6月底前基本發(fā)行完畢，已經(jīng)確定不能按期發(fā)行的調(diào)整或收回年度限額。對(duì)縣（市、區(qū)）確定發(fā)行的專項(xiàng)債券，結(jié)合庫款情況提前墊付。加快已發(fā)行債券資金撥付，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目清單，對(duì)符合規(guī)定的“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”和專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目提供配套融資支持。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍政策，市縣常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資不低于上年度申報(bào)總數(shù)的150%?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦、人行延安中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕
4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。加快開展擔(dān)?？蛻魬?yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提高信貸投放效率。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式，推動(dòng)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行及市（縣）財(cái)政按4:3:2:1的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大市縣政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，避免在延金融機(jī)構(gòu)抽貸、壓貸、斷貸。市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司要降低融資擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，減少申請(qǐng)資料，提高審批效率，對(duì)疫情防控類企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)，用好“商圈貸”等創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擔(dān)保放大倍數(shù)擴(kuò)大到2.5倍以上。用好中央和省級(jí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金?！彩胸?cái)政局、市商務(wù)局、人行延安中心支行、延安銀保監(jiān)分局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對(duì)市縣政府采購領(lǐng)域200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，全部向中小企業(yè)預(yù)留。對(duì)200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。對(duì)符合條件的小微企業(yè)報(bào)價(jià)價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。鼓勵(lì)向已簽訂政府采購合同的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商預(yù)付不超過30%的合同價(jià)款，及時(shí)組織履約驗(yàn)收，縮短資金支付期限?！彩胸?cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕
6.落實(shí)好社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限實(shí)施至2022年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。〔市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府〕
7.扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)崗支持政策。對(duì)不裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保企業(yè)，大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提至50%，中小微企業(yè)返還比例最高提至90%，實(shí)施免申即享、精準(zhǔn)發(fā)放。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同并繳納失業(yè)保險(xiǎn)的，企業(yè)可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。〔市人社局，各縣（市、區(qū)）政府〕
二、金融支持措施
8.落實(shí)助企紓困延期還本付息政策。督促引導(dǎo)在延金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，通過自主協(xié)商方式，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。主動(dòng)在貸款到期前與貸款人就延期事宜進(jìn)行溝通，靈活調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息，暢通征信異議受理渠道?！踩诵醒影仓行闹?、延安銀保監(jiān)分局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
9.加大企業(yè)貸款支持力度。推廣應(yīng)用好延安智慧金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)在延金融機(jī)構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，加大對(duì)涉農(nóng)、小微、民營(yíng)企業(yè)和受疫情影響較大行業(yè)支持力度，力爭(zhēng)2022年全市各項(xiàng)貸款余額突破1600億元。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，打擊不規(guī)范存款創(chuàng)新產(chǎn)品。繼續(xù)加大銀行賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、支付賬戶服務(wù)費(fèi)等降費(fèi)力度。〔人行延安中心支行、延安銀保監(jiān)分局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
10.用好直接融資手段。運(yùn)用好延安市推動(dòng)企業(yè)掛牌上市工作機(jī)制，為企業(yè)掛牌上市提供“綠色通道”服務(wù)，推動(dòng)主業(yè)突出、盈利水平高、市場(chǎng)前景好、信用良好的行業(yè)龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)到科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市；引導(dǎo)有意愿、有潛力的企業(yè)在新三板或陜西股權(quán)交易中心掛牌。對(duì)有計(jì)劃上市的企業(yè)，開展“一對(duì)一”培育輔導(dǎo)。對(duì)企業(yè)上市進(jìn)程中遇到的困難問題，采取“一企一策”的方式研究解決。落實(shí)企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取中航油石油股份有限公司2022年底前IPO項(xiàng)目通過證監(jiān)會(huì)審核。抓住國(guó)家優(yōu)化企業(yè)發(fā)債流程機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)延旅集團(tuán)、新區(qū)開發(fā)公司、高新區(qū)開發(fā)公司等企業(yè)發(fā)行債券?！彩薪鹑谵k、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、人行延安中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕
11.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)。堅(jiān)持按季召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資100億元以上。積極爭(zhēng)取政策性銀行更多長(zhǎng)期貸款投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)在延金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤炭、石油、天然氣、新能源、制造業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)支持力度。〔市發(fā)改委、人行延安中心支行、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
三、擴(kuò)投資促消費(fèi)政策
12.充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。優(yōu)化調(diào)整市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用規(guī)模和投資方向，從全市土地出讓收入中按3%比例計(jì)提納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按月通報(bào)部門、縣（市、區(qū)）中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。用好項(xiàng)目建設(shè)“四張清單”“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整缺口，確保年度投資計(jì)劃不減，上半年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到85%?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委，高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府〕
13.積極推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策窗口期，加快西延高鐵、東繞城高速、韓黃高速、吳華高速、延塞快速干道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成年度投資計(jì)劃。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加大項(xiàng)目投資力度，完成年度投資計(jì)劃。推動(dòng)王瑤水庫擴(kuò)容工程年內(nèi)開工建設(shè)，加快延榆鄂高鐵、龍安水庫、白龍江引水前期，力爭(zhēng)盡快獲批實(shí)施。抓住國(guó)家編制重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取銀川經(jīng)延安至鄭州高鐵、延安至太原高鐵、蘭州經(jīng)平?jīng)觥c陽至延安至北京橫向通道、子長(zhǎng)至安塞高速等項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃?！彩薪贿\(yùn)局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府〕
14.加大精準(zhǔn)招商引資力度。搶抓各類招商機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，用好京津冀、長(zhǎng)三角、投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)、陜粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)平臺(tái)，立足資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田、陜煤集團(tuán)等企業(yè)以商招商，借助“央企進(jìn)延”精準(zhǔn)招商，引進(jìn)政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的好項(xiàng)目，以落地項(xiàng)目、到位資金和企業(yè)產(chǎn)值考核招商引資實(shí)效。全年招商引資到位資金724億元。推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，成立服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)工作專班，做好重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)取得出口信用保險(xiǎn)，全年進(jìn)出口總額達(dá)到5.89億元。積極吸引外商投資企業(yè)落地延安，全年實(shí)際利用外資1.5億美元以上?！彩姓猩叹帧⑹猩虅?wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
15.積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。落實(shí)好促消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)旅游景區(qū)推出減免優(yōu)惠措施，積極開展中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，加快“延安味道”品牌建設(shè)。全面落實(shí)二手車異地便利交易登記、車輛信息變更“跨省通辦”等便民措施。新建小區(qū)、停車場(chǎng)按比例配建充電樁，將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍。出臺(tái)新能源汽車消費(fèi)支持政策，落實(shí)好乘用車減半征收車輛購置稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)在延汽車銷售企業(yè)進(jìn)一步加大促銷力度，調(diào)動(dòng)居民盡快釋放消費(fèi)需求，拉動(dòng)汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。開展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。加快夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、連鎖便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中省資金實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，提升鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)能力。允許流動(dòng)商販在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)、允許臨街店鋪臨時(shí)出店經(jīng)營(yíng)?！彩猩虅?wù)局、市文旅局、市教育局、市公安局、市住建局、市稅務(wù)局、市城管局，各縣（市、區(qū)）政府〕
16.加快“五上”企業(yè)培育。落實(shí)“五上”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)新入庫企業(yè)、擬退庫企業(yè)的扶持力度。出臺(tái)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策措施，通過貸款貼息、降低經(jīng)營(yíng)成本、放寬準(zhǔn)入門檻等措施，鼓勵(lì)一批營(yíng)業(yè)收入較高的個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府〕
四、保糧食能源安全
17.全力確保糧食安全。以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)落實(shí)田間管理措施，落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)先用油3-4%優(yōu)惠政策，開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)提升。盡快將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧一次性補(bǔ)貼和縣級(jí)出臺(tái)的糧食補(bǔ)貼等政策兌付到戶。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善節(jié)水灌溉設(shè)施，做好化肥、優(yōu)質(zhì)種源等農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供工作，全面完成市縣糧食生產(chǎn)任務(wù)。監(jiān)督收糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，及時(shí)足額向售糧群眾兌付糧款?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府〕
18.有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。落實(shí)煤炭企業(yè)和屬地政府產(chǎn)量責(zé)任，督促生產(chǎn)煤礦做好生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃，推進(jìn)子長(zhǎng)甄家溝、車村一號(hào)、恒發(fā)、羊馬河、前進(jìn)和寶塔四咀等煤礦盡快建成投產(chǎn)，“一企一策”幫扶9處停產(chǎn)停工煤礦盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年煤炭產(chǎn)量2500萬噸，全年5000萬噸以上。抓住國(guó)家煤炭產(chǎn)能核增政策調(diào)整窗口期，發(fā)揮市縣煤炭工作組作用，爭(zhēng)取已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的5處生產(chǎn)煤礦570萬噸核增產(chǎn)能和3處在建煤礦430萬噸新增建設(shè)規(guī)模盡快獲批?！彩心茉窗l(fā)展中心、市發(fā)改委，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
19.加快電力外送通道及配套電源點(diǎn)建設(shè)。加快陜北至武漢特高壓輸電通道配套電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，延長(zhǎng)石油富縣電廠年底完成主體工程，陜煤黃陵店頭電廠年內(nèi)建成并網(wǎng)。大唐延安電廠年底前完成一臺(tái)機(jī)組施工任務(wù)。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取陜電送皖特高壓輸電通道年內(nèi)核準(zhǔn)，備選電源延長(zhǎng)石油富縣電廠二期、大唐延安電廠二期加快推進(jìn)前期，爭(zhēng)取配套350萬千瓦風(fēng)電、750萬千瓦光伏指標(biāo)。積極爭(zhēng)取陜煤黃陵店頭電廠二期進(jìn)入省“十四五”電源發(fā)展規(guī)劃，加快安塞2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目前期論證。加快315萬千瓦新能源項(xiàng)目和17個(gè)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組建工作專班，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取延安年內(nèi)獲批建設(shè)全國(guó)林草光互補(bǔ)試驗(yàn)示范基地?！彩心茉窗l(fā)展中心、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
20.促進(jìn)油氣生產(chǎn)擴(kuò)能增效。支持油氣生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)，加快“兩線三點(diǎn)”區(qū)域油氣井位布局審批，攻關(guān)中高含水井治理技術(shù)，提高石油采收率。積極協(xié)調(diào)中石油長(zhǎng)慶油田增加在延原油供應(yīng)量。協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶油田與宜川盡快簽訂天然氣合作備忘錄，推動(dòng)宜黃區(qū)塊天然氣盡快開發(fā)。抓緊推動(dòng)采暖季天然氣購銷合同落實(shí)落地,確保天然氣供應(yīng)平穩(wěn)可靠。加快宜川新源二期、天韻等LNG項(xiàng)目和志丹應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)8月底基本建成?！彩心茉窗l(fā)展中心、市工信局、市行政審批服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
21.積極推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家“推動(dòng)能源領(lǐng)域項(xiàng)目盡快實(shí)施”政策窗口期，積極爭(zhēng)取延安千萬噸煉化一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目年內(nèi)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，加快推進(jìn)延川永坪油田伴生氣綜合利用、子長(zhǎng)100萬噸洗中煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、延川碳四深加工綜合利用、志丹伴生氣綜合利用等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)，力促延長(zhǎng)石油伴生氣綜合利用、延安煤油氣資源綜合利用等項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)?！彩心茉窗l(fā)展中心、市工信局、市發(fā)改委，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
22.降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不停水、不停電、不停氣，2022年6月1日至12月31日為費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。嚴(yán)格落實(shí)中省市價(jià)格政策，市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門開展水電氣暖行業(yè)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治工作。全面落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。建成運(yùn)行延安市公共資源交易電子保函服務(wù)平臺(tái)，推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、延安水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)延安供電公司、市燃?xì)夤?、中?guó)電信延安分公司、中國(guó)移動(dòng)延安分公司、中國(guó)聯(lián)通延安分公司，各縣（市、區(qū)）政府〕
23.推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免1-6月份租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述稅收優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)村集體所有權(quán)房屋減免租金?！彩袊?guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
24.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。積極爭(zhēng)取將我市運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)等納入中省“白名單”。建立企業(yè)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，屬地政府做好企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。常態(tài)化監(jiān)測(cè)防疫物資生產(chǎn)、供應(yīng)情況?！彩泄ば啪?、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府〕
25.完善交通物流保通保暢政策。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨車，推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)“即采即走即追”制度，全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，督促市級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)為符合條件的企業(yè)發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行證，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)報(bào)批程序，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策?！彩薪贿\(yùn)局、市衛(wèi)健委、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府〕
26.加快物流行業(yè)發(fā)展。用好國(guó)家支持政策和專項(xiàng)資金，加快延安國(guó)家物流樞紐承載城市、骨干冷鏈物流基地和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，足額兌現(xiàn)落實(shí)入駐物流樞紐的物流企業(yè)稅收優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。在蘋果主產(chǎn)區(qū)、蔬菜集中供應(yīng)區(qū)、西甜瓜優(yōu)勢(shì)區(qū)，集中建設(shè)一批冷藏庫、氣調(diào)庫和預(yù)冷庫，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)備能力?！彩邪l(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府〕
六、?；久裆?/strong>
27.支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例和貸款利率下限。落實(shí)好住房公積金支持政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，租房提取限額由3.5萬元/年上調(diào)至3.6萬元/年?！彩凶〗ň?、市公積金管理中心、人行延安中心支行，各縣（市、區(qū)）政府〕
28.提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)水平。加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金爭(zhēng)取和使用，在農(nóng)民工相對(duì)集中的縣域城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)，提供居住證辦理、隨遷子女就學(xué)、保障房申請(qǐng)等綜合服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民平等享有基本公共服務(wù)。組建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，積極爭(zhēng)取省級(jí)縣域?qū)ｍ?xiàng)資金，促進(jìn)“一縣一策”事項(xiàng)清單落地見效，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。〔市人社局、市公安局、市住建局、市教育局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府〕
29.支持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，今年24個(gè)以工代賑項(xiàng)目6月底前全部開工，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾超過1300人以上。屬地政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目通過以工代賑方式實(shí)施，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動(dòng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享。〔市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府〕
30.完善民生兜底保障。嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，推動(dòng)建立部門預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)控一般性支出，騰出財(cái)力優(yōu)先保障基本民生和市場(chǎng)主體。繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，年內(nèi)對(duì)符合條件的失業(yè)人員和失業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定分別發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助。強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭范圍。對(duì)因疫情影響暫時(shí)失業(yè)，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)困難的人員，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼?！彩胸?cái)政局、市人社局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府〕
31.筑牢安全發(fā)展底線。做好常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下重點(diǎn)生活物資的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，保證成品糧油儲(chǔ)備量滿足全市15天需求。加大電網(wǎng)調(diào)度、監(jiān)測(cè)、維護(hù)力度，做好迎峰度夏、有序用電工作預(yù)案，堅(jiān)決避免出現(xiàn)拉閘限電和大面積停電情況。深入開展建筑、交通、能源、礦山、消防、防汛、?；返阮I(lǐng)域安全檢查，推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故的底線?！彩邪l(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市能源發(fā)展中心、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）政府〕
七、全面做好政策措施兌現(xiàn)落實(shí)
32.落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任。各責(zé)任單位、縣（市、區(qū)）政府要將各項(xiàng)政策措施明確專人負(fù)責(zé)，明確“免申即享”政策范圍，對(duì)其他政策要拿出具體兌現(xiàn)落實(shí)細(xì)則和兌現(xiàn)流程。政策兌現(xiàn)實(shí)行首問責(zé)任制，被聯(lián)系詢問的部門為首問責(zé)任人，對(duì)于本部門負(fù)責(zé)的政策，由專人負(fù)責(zé)政策解讀、轉(zhuǎn)辦交辦、兌現(xiàn)落實(shí)；不是本部門職責(zé)的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門，督促其主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人解讀、兌現(xiàn)政策，嚴(yán)禁部門之間相互“踢皮球”。市穩(wěn)增長(zhǎng)工作專班將通過第三方評(píng)估方式對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促檢查。
33.強(qiáng)化政策宣傳力度。各責(zé)任單位、縣（市、區(qū)）政府要于6月20日前通過市縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)公布本單位、本地區(qū)政策兌現(xiàn)責(zé)任人、聯(lián)系方式、兌現(xiàn)流程，常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展政策宣傳解讀，確保符合享受條件的單位、企業(yè)、個(gè)人全面、及時(shí)掌握政策信息。
34.開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治。市營(yíng)商辦圍繞政策落實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員作用，推進(jìn)政策精準(zhǔn)推送。開通專項(xiàng)投訴舉報(bào)通道，通過電話、電子郵件、12345營(yíng)商環(huán)境專欄等平臺(tái)全面受理群眾投訴舉報(bào)，做好問題線索的督查督辦，對(duì)政策落實(shí)打折扣不徹底的即查即辦，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。中省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。在本政策措施實(shí)施期間，各單位、縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)禁出臺(tái)各類有可能引起經(jīng)濟(jì)緊縮的政策舉措，如需出臺(tái)須報(bào)市穩(wěn)增長(zhǎng)工作專班研究。
原標(biāo)題：陜西延安扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)34條政策措施：協(xié)調(diào)爭(zhēng)取陜電送皖特高壓輸電通道年內(nèi)核準(zhǔn)
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