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 生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確光伏、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

1.環(huán)評(píng)中的主要污染物
在生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》中要求：建設(shè)項(xiàng)目主要污染物須嚴(yán)格落實(shí)排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部指的主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。其它煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)重金屬污染物、沿海地級(jí)及以上城市總氮和地方實(shí)施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。

然而在排放總量指標(biāo)的審核與管理中，所有建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)的污染物管理這一條，即便項(xiàng)目沒(méi)有主要污染物排放，也要出具環(huán)評(píng)意見(jiàn)。

2.創(chuàng)新服務(wù)、提升效率
此次生態(tài)環(huán)境部以改革試點(diǎn)方式提出了環(huán)評(píng)審批方式新舉措，針對(duì)“公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目”，提出在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人對(duì)此解釋是：上述這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，污染物排放量很小，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施前提下，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)很小。

而生態(tài)環(huán)境部對(duì)部門(mén)職責(zé)提出了四點(diǎn)總體要求中，很重要的一點(diǎn)是要“優(yōu)化審批，提高效率”，要求持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，為重大投資項(xiàng)目提供從環(huán)評(píng)文件編制到環(huán)評(píng)審批的全過(guò)程保障，不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率，便民惠企。

因此，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，如果該建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量很小，不存在主要污染物，那就沒(méi)有必要再與污染物總量指標(biāo)掛鉤。生態(tài)環(huán)境部正積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理理念進(jìn)步、管理方式變革、管理手段創(chuàng)新、管理效率提升，明確哪些項(xiàng)目可以不掛鉤，將提高環(huán)評(píng)審批效率。

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確光伏、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。



1.環(huán)評(píng)中的主要污染物

在生態(tài)環(huán)境部2014年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》中要求：建設(shè)項(xiàng)目主要污染物須嚴(yán)格落實(shí)排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部指的主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。其它煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)重金屬污染物、沿海地級(jí)及以上城市總氮和地方實(shí)施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。

然而在排放總量指標(biāo)的審核與管理中，所有建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)的污染物管理這一條，即便項(xiàng)目沒(méi)有主要污染物排放，也要出具環(huán)評(píng)意見(jiàn)。

2.創(chuàng)新服務(wù)、提升效率

此次生態(tài)環(huán)境部以改革試點(diǎn)方式提出了環(huán)評(píng)審批方式新舉措，針對(duì)“公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目”，提出在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人對(duì)此解釋是：上述這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，污染物排放量很小，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施前提下，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)很小。

而生態(tài)環(huán)境部對(duì)部門(mén)職責(zé)提出了四點(diǎn)總體要求中，很重要的一點(diǎn)是要“優(yōu)化審批，提高效率”，要求持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，為重大投資項(xiàng)目提供從環(huán)評(píng)文件編制到環(huán)評(píng)審批的全過(guò)程保障，不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率，便民惠企。

因此，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，如果該建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量很小，不存在主要污染物，那就沒(méi)有必要再與污染物總量指標(biāo)掛鉤。生態(tài)環(huán)境部正積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理理念進(jìn)步、管理方式變革、管理手段創(chuàng)新、管理效率提升，明確哪些項(xiàng)目可以不掛鉤，將提高環(huán)評(píng)審批效率。

原標(biāo)題：重大變革：光伏、風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤