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通知還指出，加大光伏收益到戶扶持，到村收益資金優(yōu)先用于開發(fā)光伏公益性崗位和補(bǔ)貼發(fā)放，繼續(xù)支持確權(quán)村補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治短板。
詳情如下：
甘南藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)甘南州
貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)方案的通知
貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)方案的通知
各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐州各單位：
現(xiàn)將《甘南州貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘南藏族自治州人民政府
2022年6月15日
（本文有刪減）
2022年6月15日
（本文有刪減）
甘南州貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，把落實(shí)國(guó)務(wù)院33條政策措施及省政府53條落實(shí)舉措作為我州加快發(fā)展的重大機(jī)遇，搶抓國(guó)家一攬子支持政策的窗口期，工作再加勁、措施再加力、進(jìn)度再加快，確保年度任務(wù)目標(biāo)全面完成?，F(xiàn)結(jié)合省上落實(shí)舉措，立足我州實(shí)際，特制定本方案。
一、加快落實(shí)財(cái)稅政策
1．全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策。全面落實(shí)已有和新增行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅工作，嚴(yán)格按照中央和省上統(tǒng)一安排繼續(xù)大力實(shí)施增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化征繳退流程，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額，增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金回籠壓力。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
2．切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。對(duì)支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣市和部門進(jìn)行通報(bào)提醒。加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)資金調(diào)度，確保減稅降費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)需求。
3．加快地方政府專項(xiàng)債券支付使用。各縣市項(xiàng)目主管單位要督促項(xiàng)目單位加大項(xiàng)目實(shí)施力度，盡早形成實(shí)物工作量；各縣市財(cái)政部門要及時(shí)將債券資金撥付到項(xiàng)目單位，加快使用債券資金力度，2022年發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目在8月底之前基本使用完畢。對(duì)目前尚未使用的債券資金，分類制定用款計(jì)劃，明確責(zé)任分工，做好與后續(xù)下達(dá)新增債券資金使用的銜接，確保年內(nèi)使用完畢。提前做好明年專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、“四證”辦理等前期工作，確保債券發(fā)行后資金可以立即投入使用，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等國(guó)家新增納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
4．引導(dǎo)用好政府性融資擔(dān)保等政策。及時(shí)撥付中央和省級(jí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，對(duì)符合條件的支農(nóng)支小等融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予一定比例的代償補(bǔ)償和適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極拓展融資擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大合作貸款規(guī)模。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。
5．全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)西部大開發(fā)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)殖專業(yè)合作社、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工免征增值稅和企業(yè)所得稅政策、普惠性政策關(guān)于符合條件的小規(guī)模納稅人在政策執(zhí)行期內(nèi)免征增值稅、新出臺(tái)的2022年組合式退稅減稅緩稅降費(fèi)政策中關(guān)于牦牛產(chǎn)業(yè)中符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶在政策執(zhí)行期內(nèi)納稅人享受按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
6．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等惠企政策。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。加大“政采貸”支持力度。在政府采購(gòu)工程領(lǐng)域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。
7．落實(shí)擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳政策。持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳力度，加大政策推送，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限至2022年12月31日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。
8．加大穩(wěn)崗支持力度。持續(xù)加大失業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。實(shí)施穩(wěn)崗返還的地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年底。落實(shí)拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍相關(guān)規(guī)定，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對(duì)今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
二、精準(zhǔn)落實(shí)金融政策
9．協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。督促金融機(jī)構(gòu)建立受疫情影響嚴(yán)重市場(chǎng)主體的金融服務(wù)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，持續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)銀行不折不扣落實(shí)延期還本付息政策，聚焦疫情沖擊重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“一戶一策”原則，對(duì)受疫情影響較大行業(yè)及受困客戶實(shí)施差異化信貸政策，不抽貸、不斷貸，通過續(xù)貸、展期、調(diào)整分期還款計(jì)劃、調(diào)整結(jié)息周期等方式對(duì)企業(yè)實(shí)施延期還本付息政策，不斷加大信用貸款投放力度，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。對(duì)政策適用范圍內(nèi)的普惠小微貸款和個(gè)人貸款，按照“應(yīng)延盡延”要求，實(shí)施階段性延期還本付息。及時(shí)掌握轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款延期還本付息投放情況，并靈活運(yùn)用隨借隨還、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等方式，優(yōu)化貸款期限管理，科學(xué)匹配小微企業(yè)合理融資需求，確保各項(xiàng)惠民政策落地見效。做好政策接續(xù)，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄，同時(shí)密切監(jiān)測(cè)貸款質(zhì)量變化，對(duì)可能出現(xiàn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)提前做好預(yù)案，切實(shí)防范政策執(zhí)行中的金融風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)銀行加大續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，提升續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。
10．加大普惠小微貸款支持力度。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作，改善提升經(jīng)營(yíng)監(jiān)管指標(biāo)，承接央行支農(nóng)再貸款資金，督促金融機(jī)構(gòu)圍繞種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“支農(nóng)再貸款+特色信貸產(chǎn)品”服務(wù)模式；探索推動(dòng)“活畜抵押貸款”試點(diǎn)工作，以“支農(nóng)再貸款+活畜抵押+動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”等模式，加大涉農(nóng)貸款投放，切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶的抵押擔(dān)保難題。甘肅銀行甘南分行、蘭州銀行甘南分行要加大符合支小再貸款資金使用條件的小微企業(yè)貸款投放，積極向上爭(zhēng)取更多的支小再貸款額度。加大普惠小微貸款投放，金融機(jī)構(gòu)可按季度普惠小微貸款余額新增量的2%給予資金支持，落實(shí)好國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持政策。
11．繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。依靠甘南州利率自律機(jī)制，繼續(xù)保持存款利率管理“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正“高息攬存”等各種違規(guī)行為，開展常態(tài)化存款利率市場(chǎng)環(huán)境巡查，加大對(duì)大額單位存款、財(cái)政性存款等利率的管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債端資金成本，在負(fù)債端為銀行讓利企業(yè)騰挪空間。金融機(jī)構(gòu)在鞏固實(shí)際貸款利率下降成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮LPR指導(dǎo)作用，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率下行，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體融資成本。
12．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。農(nóng)發(fā)行甘南州分行要發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，把更多的資金投放到交通、水利、能源、物流、科技等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極推動(dòng)碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具在甘南落地生效；全國(guó)性商業(yè)銀行在甘南分支機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取信貸額度、項(xiàng)目審批等政策傾斜，加快信貸投放，量身制定綠色低碳融資方案，靠前發(fā)力，不斷提高結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用效能。
13．建立落實(shí)金融支持政策清單臺(tái)賬。各金融機(jī)構(gòu)在已建立的“重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)”名單基礎(chǔ)上，篩選有信貸需求的企業(yè)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域受困企業(yè)逐戶建立融資對(duì)接進(jìn)度臺(tái)賬和問題清單，統(tǒng)計(jì)累放累收、首貸客戶等明細(xì)臺(tái)賬，確保政策直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正惠及小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。探索建立小微企業(yè)“三張清單”（即授權(quán)、授信、盡職免責(zé)清單），著力提升服務(wù)小微企業(yè)意愿、能力和可持續(xù)性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。
14．積極發(fā)揮融資平臺(tái)作用。加快全省一體化融資信用服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)全州企業(yè)積極入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)，通過“政銀企”合作的新模式，將全州納稅、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)等信息納入共享范圍，支持全州銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等接入機(jī)構(gòu)，共享涉企信用信息，不斷拓展企業(yè)融資渠道。宣傳引導(dǎo)全州企業(yè)通過“自愿填報(bào)＋信用承諾”等方式補(bǔ)充，完善自身信息，擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。
15．降低企業(yè)融資成本。對(duì)列入全州“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，貸款利率上限為合同簽訂日前最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，財(cái)政按實(shí)際貸款利率的50％進(jìn)行貼息。依據(jù)企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)狀況，甘肅金控甘南融資擔(dān)保有限公司、甘南鑫發(fā)融資擔(dān)保有限公司、省農(nóng)牧擔(dān)保公司等融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保費(fèi)率，減輕企業(yè)融資成本，原則上實(shí)行不超過1％的擔(dān)保費(fèi)率。
三、壓實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
16．推動(dòng)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)計(jì)劃，提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。加快推進(jìn)甘南州光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)形成效益。
17．保障生產(chǎn)要素供需平衡。督促縣市政府、城燃企業(yè)落實(shí)國(guó)家要求的儲(chǔ)氣任務(wù)，推動(dòng)合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司合作市天然氣應(yīng)急氣源站項(xiàng)目盡快完成前期規(guī)劃工作。充分做好天然氣氣量預(yù)測(cè)工作，切實(shí)發(fā)揮冬季保供應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)用戶配合，指導(dǎo)用戶節(jié)約用氣，進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)站、管網(wǎng)及設(shè)備安全管理，保障甘南冬季平穩(wěn)安全用氣。通過用電安全檢查、設(shè)備特訓(xùn)夜巡、制定有序用電方案等措施，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全力做好電力保供工作。
18．強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)省、州有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的安排部暑，實(shí)施“旬調(diào)度、月分析、季督查”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，組織調(diào)研組再次深入縣市和重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握影響企業(yè)生產(chǎn)的不利因素。通過甘南中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)對(duì)國(guó)家、省、州惠及中小企業(yè)的各項(xiàng)政策進(jìn)行精準(zhǔn)推送，推動(dòng)國(guó)家、省州各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)和紓困解難政策措施落實(shí)落細(xì)，重點(diǎn)在財(cái)稅支持、穩(wěn)崗就業(yè)、融資服務(wù)、保供穩(wěn)價(jià)、要素保障等方面指導(dǎo)幫助工業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享，打通助企紓困最后一公里，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保完成州委州政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
四、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
19．強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，以資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素，強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化提升全州營(yíng)商環(huán)境，最大程度“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用”。優(yōu)先保障和傾斜支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的要素瓶頸制約，發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金安排上不搞“一刀切”，不搞統(tǒng)籌平衡，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備個(gè)數(shù)、具備條件項(xiàng)目多少定資金、作安排，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)干事、擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍。
20．全力推進(jìn)重大水利建設(shè)。加快重點(diǎn)防洪治理工程建設(shè)，
加大甘南州生態(tài)修復(fù)水網(wǎng)建設(shè)及供水安全保障工程建設(shè)力度。積極配合做好白龍江引水工程。大力推進(jìn)全州重點(diǎn)山洪溝道防洪治理工程，加快打通“最后一公里”農(nóng)村惠民工程建設(shè)。
21．加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。加快推進(jìn)甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落細(xì)落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加快實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工程。全力配合創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園。推進(jìn)流域上下游橫向補(bǔ)償，探索建立多元化生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)功能提升、水土流失防治、污染防治綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)保護(hù)科技支撐體系建設(shè)等項(xiàng)目，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)。
22．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)加快推進(jìn)卓合、王夏高速的建設(shè)進(jìn)度。積極配合省上加快建設(shè)G1816烏海至瑪沁高速公路合作至賽爾龍段，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)S10卓尼至合作高速（二期工程）建設(shè)項(xiàng)目，確保兩條高速完成年度建設(shè)任務(wù)；加快建設(shè)蘭州至合作鐵路，全力配合推進(jìn)西寧至成都初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)等工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)；加快推進(jìn)迭部至九寨溝、迭部至郎木寺、S20舟曲至迭部段、S45瑪曲至久治（青海）、夏河機(jī)場(chǎng)至青海同仁高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)瑪曲通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)獲批開工建設(shè)；積極爭(zhēng)取籌措建設(shè)資金，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程，加快四好農(nóng)村公路建設(shè)，確保已開工新建改建、提質(zhì)改造農(nóng)村公路、農(nóng)村橋梁及危橋加固改造工程年底完成建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)合作城際繞城公路、合和公路及西寧道至勒秀快速通道建設(shè)，著力打造州府“30分鐘”城市圈。打造“九色甘南香巴拉”旅游線路，形成“交通+旅游”融合發(fā)展新模式。
23．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、暢通審批“綠色”通道，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，實(shí)行靈活土地供應(yīng)方式，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批。在做好常態(tài)化疫情防控前提下，鼓勵(lì)實(shí)行閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好建設(shè)工地用料和物資保障。加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目、一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目、一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)、旅游文化、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資作用，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早運(yùn)營(yíng)，形成更多實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮好投資的拉動(dòng)作用。
24．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，縮短工作流程，及時(shí)將因疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧的農(nóng)牧戶納入監(jiān)測(cè)范圍，明確幫扶措施和幫扶責(zé)任人，做到風(fēng)險(xiǎn)不消除，責(zé)任不脫鉤。全面落實(shí)州委1號(hào)文件精神，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)牧民收入。加大光伏收益到戶扶持，到村收益資金優(yōu)先用于開發(fā)光伏公益性崗位和補(bǔ)貼發(fā)放，繼續(xù)支持確權(quán)村補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治短板。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加大信貸資金支持，保持脫貧人口小額信貸政策連續(xù)穩(wěn)定，對(duì)有貸款需求且符合條件的脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）做到應(yīng)貸盡貸；臨潭、舟曲、卓尼三縣積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣“富民貸”政策。繼續(xù)實(shí)施“防貧保”項(xiàng)目，筑牢致貧返貧的堅(jiān)固防線。充分利用東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶單位消費(fèi)幫扶機(jī)制，持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，加快農(nóng)牧村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
25．穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。加快實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，完成7個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、河湖管理范圍、地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)地核心區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的搬遷任務(wù)，優(yōu)先搬遷舟曲縣受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的群眾。完成安置房、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)遷出區(qū)宅基地復(fù)墾復(fù)綠。繼續(xù)推進(jìn)迭部、舟曲等地質(zhì)災(zāi)害治理和避險(xiǎn)搬遷工程。積極開展臨潭、卓尼等地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作，完善移民搬遷點(diǎn)供水、供熱和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
26．加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目吸引外商投資。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入清單管理制度，做好外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)工作，積極吸引以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的重大外資項(xiàng)目落地甘南，用好鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，確保招商引資企業(yè)同等享受各類助企紓困政策。
27．加大盤活存量資產(chǎn)力度。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持縣市政府用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，吸引社會(huì)資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目，土地收益州縣市留成部分納入政府預(yù)算管理。鼓勵(lì)縣市政府將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會(huì)投資人或項(xiàng)目建設(shè)外的其他社會(huì)投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項(xiàng)目建設(shè)。
五、強(qiáng)化招商引資力度
28．加大招商引資力度。組織州內(nèi)企業(yè)參加“蘭洽會(huì)”“全州招商大會(huì)”“浙商（投融資）大會(huì)”、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等一系列展會(huì)節(jié)會(huì)，主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”，跟進(jìn)服務(wù)相關(guān)合作項(xiàng)目盡快落地。依托蘭州新區(qū)綜保區(qū)等開放平臺(tái)，積極組織州內(nèi)農(nóng)畜特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)組織貨源，使甘南的農(nóng)畜特產(chǎn)品走出去，不斷促進(jìn)我州外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠支持政策，加快推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目落地。結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021年本）》，做好服務(wù)與溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)審核擬招商引資項(xiàng)目行業(yè)內(nèi)容，推動(dòng)符合條件項(xiàng)目加快進(jìn)度。加大放管服力度，督促各縣市對(duì)符合要求的項(xiàng)目做到快審、快批、快建，提供“一鍵式”“一站式”服務(wù)。
29．穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技攻關(guān)類項(xiàng)目，培育更多的民營(yíng)企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。不斷暢通民間投資融資渠道，及時(shí)有效地為民間投資提供融資服務(wù)。允許中小微和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。按照全省“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)統(tǒng)一要求，逐步全面實(shí)現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。
30．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，推行全程“網(wǎng)上辦”+“大廳辦”。健全工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)等事項(xiàng)線上辦理。 實(shí)現(xiàn)用戶“一證辦電”和“房產(chǎn)＋用電”聯(lián)合過戶。為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，提升獲得電力服務(wù)水平。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易、登記和繳稅“一窗受理、并行辦理”。充分保護(hù)廣大中小投資者權(quán)益。對(duì)用人單位進(jìn)行用工服務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)屆畢業(yè)生招聘協(xié)調(diào)對(duì)接。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)管理，加大事中事后監(jiān)管。提升政務(wù)服務(wù)水平。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。推動(dòng)高頻電子證照共享應(yīng)用。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)、整合、優(yōu)化工作。發(fā)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和作坊加工業(yè)從業(yè)人員專利、發(fā)明保護(hù)。完善“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等有效做法，確保管出公平、管出質(zhì)量。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，在涉企經(jīng)營(yíng)許可、投資項(xiàng)目審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加大對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、前沿技術(shù)應(yīng)用孵化、高新技術(shù)研究等扶持力度。圍繞項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和方便群眾生活，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。
六、著力促進(jìn)消費(fèi)有效恢復(fù)
31．穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。組織企業(yè)舉辦汽車展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)開展折扣優(yōu)惠、發(fā)放電子消費(fèi)券等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力，刺激消費(fèi)活力，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)，給與企業(yè)促銷費(fèi)補(bǔ)貼；開展綠色節(jié)能家電促銷活動(dòng)，組織家電銷售企業(yè)推出惠民讓利活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合條件的電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照銷售價(jià)格給予補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)回收設(shè)備，綠色利用，開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)；鼓勵(lì)加油站開展成品油促銷活動(dòng)，對(duì)單次加油或預(yù)付充值達(dá)到一定金額的消費(fèi)者折扣優(yōu)惠或發(fā)放消費(fèi)券，財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。
32．促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)指引的要求，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對(duì)參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
33．加快消費(fèi)提檔擴(kuò)需。組織開展一系列東西部協(xié)作促消費(fèi)線上促銷活動(dòng)，深化東西協(xié)作消費(fèi)幫扶，積極申報(bào)甘肅省2022年電子商務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，著手電商直播培訓(xùn)。開展貫穿全年、連通全國(guó)的“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等涉及群眾的促銷補(bǔ)貼力度。加快消費(fèi)中心城市培育，全力打造區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)極。督促各縣市要采取發(fā)放消費(fèi)券等多種方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民消費(fèi)。
34．促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)。利用好省級(jí)文旅融合專項(xiàng)資金政策平臺(tái)，積極申報(bào)省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。搶抓6—9月旅游黃金季節(jié)有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)全州國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)不低于5折票價(jià)優(yōu)惠措施，吸引更多游客來甘南旅游，刺激旅游消費(fèi)穩(wěn)步攀升。持續(xù)加大旅游精品線路、景區(qū)（點(diǎn)）推介力度，認(rèn)購(gòu)宣傳廣告，加大客源地城市精準(zhǔn)宣傳推介，邀請(qǐng)境內(nèi)外旅行社、自駕游組織、戶外運(yùn)動(dòng)組織、投資商來我州考察踩線。借助主流媒體、短視頻和旅游電商平臺(tái)，廣泛開展新媒體宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。深化“文旅+”，推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、體育、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域融合互促，開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色勵(lì)志、研學(xué)旅行、非遺體驗(yàn)等文旅新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)。縱深推進(jìn)“一十百千萬”工程，加快實(shí)施文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善全域旅游專業(yè)村服務(wù)功能，建設(shè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，培育升級(jí)精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂。確保旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)在黃金季節(jié)穩(wěn)步攀升。
35．推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。結(jié)合甘南州發(fā)展特色，向旅游文化、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流和中藏藥開發(fā)等方面推進(jìn)發(fā)展，搭建開放平臺(tái)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)引資工作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”行動(dòng)，積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、開展跨境電子商務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。積極培育有特色、有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)，不斷增強(qiáng)通關(guān)能力建設(shè)，重點(diǎn)開展品牌研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、專業(yè)人才的培訓(xùn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、重要原料、新型材料和適銷對(duì)路消費(fèi)品進(jìn)口，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，不斷提高出口產(chǎn)品檔次、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
七、全力保障糧食能源安全
36．健全完善糧食收益保障等政策。積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)，持續(xù)深入開展今后三年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾摸底調(diào)查，做好增減掛實(shí)施優(yōu)先序安排，積極主動(dòng)向省自然資源廳銜接統(tǒng)籌納入調(diào)出節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑任務(wù)。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策。及時(shí)、足額發(fā)放相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將新建與提質(zhì)改造并重，加大提質(zhì)改造力度，并逐年增加建設(shè)面積，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。
37．大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。以資源保障為重點(diǎn)，把探礦增儲(chǔ)、資源攻堅(jiān)放在行業(yè)發(fā)展優(yōu)先位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查，大力推動(dòng)黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重大找礦突破，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦更大突破，提升資源保障能力。推動(dòng)生產(chǎn)礦山深入開展深部及外圍找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，做好資源儲(chǔ)量接替，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐。積極創(chuàng)建合作—夏河綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)砂石粘土礦山的監(jiān)管調(diào)控，合理規(guī)劃，科學(xué)開采，以滿足甘南州“十四五規(guī)劃”和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程需要，保障重點(diǎn)項(xiàng)目砂石資源供應(yīng)。
38．抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件重大項(xiàng)目盡快實(shí)施，進(jìn)一步完善網(wǎng)架，加大甘南電網(wǎng)外送能力，助推甘南清潔能源產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，持續(xù)提升電網(wǎng)供電保障能力，為我州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障和力量。
39．加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。建立健全地方應(yīng)急成品油儲(chǔ)備管理機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲(chǔ)氫設(shè)備等，推動(dòng)升級(jí)為綜合能源站。加大煤源組織籌備力度，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)供需平衡和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，及時(shí)全面掌握全州民用散煤保供和煤炭市場(chǎng)價(jià)格情況，制定價(jià)格干預(yù)方案，穩(wěn)定、有效維護(hù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格秩序。
八、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
40．科學(xué)有序?qū)嵤┮咔榉揽亍１ＷC各縣市執(zhí)行疫情防控政策不走樣，不出現(xiàn)層層加碼和“一刀切”的現(xiàn)象，在做好疫情防控的前提下，恢復(fù)無疫情省份和有疫情省份的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明）的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。密切關(guān)注甘肅省疫情防控聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省外疫情輸入防控政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整我州疫情防控政策。
41．推動(dòng)交通物流保通保暢。嚴(yán)格落實(shí)物流保通“21條措施”，全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”和重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，全力做好貨運(yùn)物流保通保暢，要在具備條件的交通防疫查驗(yàn)點(diǎn)設(shè)置貨運(yùn)車輛專用查驗(yàn)通道，提高貨運(yùn)車輛通行效率。嚴(yán)格實(shí)行貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)，堅(jiān)決杜絕“層層加碼”。嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行。充分發(fā)揮“12345”“12328”熱線投訴舉報(bào)作用，對(duì)群眾反映的交通過度管控等問題，即報(bào)即查、即接即辦，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度。
九、多措并舉助企紓困
42．降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)電價(jià)形成機(jī)制改革政策，有序放開各類電源上網(wǎng)電價(jià)，放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，落實(shí)取消工商業(yè)目錄電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)政策，執(zhí)行直購(gòu)電市場(chǎng)化交易順價(jià)模式，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，認(rèn)真執(zhí)行差別電價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面清理規(guī)范全州城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，理清價(jià)費(fèi)關(guān)系，完善價(jià)格機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《甘南州清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，一律取消國(guó)家明令禁止的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，全部取消沒有合法有效政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，清理取消不合理收費(fèi)，規(guī)范清理接入工程收費(fèi)，嚴(yán)禁其他各類收費(fèi)，嚴(yán)禁對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定等費(fèi)用。加快完善符合全州實(shí)際的價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范定價(jià)收費(fèi)行為，明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府定價(jià)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。
43．推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各縣市可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
44．加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)已出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。從2022年6月起執(zhí)行到12月底。鼓勵(lì)有條件的縣市對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持，或者向企業(yè)發(fā)放防疫消殺物品。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比列由80%提高到100%。2022年4月12日以后，新取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅游社可申請(qǐng)暫緩繳納保證金，暫退或緩交保證金，補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。積極爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)“引客入甘”獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金，按照地接人數(shù)，對(duì)旅行社給予相應(yīng)補(bǔ)助。加大市場(chǎng)主體培育力度，開展專業(yè)化旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)，讓游客“游”在甘南、“吃”在甘南、“住”在甘南。支持各縣市積極探索培育規(guī)上景區(qū)管理公司、民宿運(yùn)營(yíng)公司，鼓勵(lì)社會(huì)組織或自然人組建旅行社。鼓勵(lì)支持餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)舉辦大眾化、特色化的美食節(jié)會(huì)活動(dòng)，支持縣（市）舉辦品牌美食文化節(jié)會(huì)，支持企業(yè)參加敦煌美食節(jié)、“隴上風(fēng)味”餐飲行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等省級(jí)餐飲節(jié)會(huì)，宣傳推廣甘南美食文化,并向省商務(wù)廳爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。
45．統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級(jí)縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持縣市建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。加快建設(shè)布局在我州的國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。穩(wěn)步推進(jìn)公鐵多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，提升區(qū)域貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，降低綜合貨物成本，全力保障疫情防控等條件下物流暢通。
十、切實(shí)保障基本民生
46．實(shí)施住房階段性支持政策。州內(nèi)受新冠肺炎疫情影響企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳2022年6月至12月住房公積金，緩繳期滿后應(yīng)恢復(fù)繳存，并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。州內(nèi)受新冠肺炎疫情影響的靈活就業(yè)人員可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳2022年6月至12月住房公積金。簡(jiǎn)化租房提取手續(xù)。租住公共租賃住房的申請(qǐng)人及配偶可按需提取住房公積金用于支付房租。受新冠肺炎疫情影響的借款人（借款人及配偶為參加疫情防控工作人員、感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員或受疫情影響暫時(shí)失去收入來源人員）在2022年6月至12月不能正常還款的，經(jīng)借款人申請(qǐng)，中心審批后，不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。
47．發(fā)揮重大項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)吸納就業(yè)作用。持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款支持力度，對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬元、貸款期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的中小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬元、貸款期限最長(zhǎng)2年的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、住建、工信、水務(wù)等部門在重大項(xiàng)目建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施中選擇一批技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，從項(xiàng)目建設(shè)培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)在甘國(guó)有企業(yè)對(duì)接省州內(nèi)高校和職業(yè)院校，采取“社會(huì)實(shí)踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式，探索建立企校合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)中央、省屬在甘企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。持續(xù)加大對(duì)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬元、貸款期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬元、貸款期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?？v深推進(jìn)“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，對(duì)吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良好氛圍。
48．拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，廣泛組織吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)及后期管護(hù)。落實(shí)中央和省級(jí)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。持續(xù)做好鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠15家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。推動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠提質(zhì)升級(jí)，利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，及時(shí)做好退出人員補(bǔ)聘工作，保持崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，空缺崗位優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
49．完善社會(huì)民生兜底保障措施。全面落實(shí)住房階段性支持政策，鼓勵(lì)縣市出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)紓困良性健康發(fā)展扶持政策。加大低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，根據(jù)甘肅省困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)反饋的預(yù)警信息，組織入戶調(diào)查，及時(shí)將符合救助條件的人員按程序納入相應(yīng)救助范圍。做好民生商品物價(jià)監(jiān)測(cè)，結(jié)合全州居民消費(fèi)價(jià)格上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)救助“先行救助、后置審批”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度，加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)等家庭支出大，造成臨時(shí)性困難的家庭納入臨時(shí)救助范圍，特別是因疫情和重病影響導(dǎo)致生活困難的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助。圍繞重點(diǎn)群體救助、托養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等需求，進(jìn)一步完善社會(huì)福利、退役軍人、殘疾人等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。
50．守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固提升專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、火?zāi)隱患安全排查整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，督促多災(zāi)易災(zāi)縣加強(qiáng)基本備災(zāi)能力建設(shè)。建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，分批、分類實(shí)施綜合治理，切實(shí)消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十一、狠抓政策落實(shí)落地
51．提高站位、壓實(shí)責(zé)任。各縣市、各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要性、緊迫性，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)、靠前發(fā)力，以釘釘子精神抓好黨中央、國(guó)務(wù)院及州委、州政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，確保一攬子措施盡快落地見效、及時(shí)落實(shí)到位。各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作調(diào)度，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新提出工作措施。州直各部門要密切配合、形成合力，按照工作分工安排，對(duì)本部門本領(lǐng)域本行業(yè)工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，要根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H情況和行業(yè)要求進(jìn)一步細(xì)化并組織落實(shí)。要廣泛宣傳引導(dǎo)、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展信心。
52．狠抓督查、務(wù)求實(shí)效。各縣市、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“月調(diào)度、季盤點(diǎn)”，對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況定期分析研判、評(píng)估督導(dǎo)和跟蹤問效。州政府辦公室牽頭對(duì)各地落實(shí)國(guó)家及我州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施情況開展督查。州發(fā)展改革委建立月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制。對(duì)政策落實(shí)緩慢、執(zhí)行不力的縣市和部門，及時(shí)采取針對(duì)性措施督促問效。
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