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生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部和水利部近日聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2030年，初步構(gòu)建黃河流域生態(tài)安全格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題從根本上得到有效解決，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放2030年前達(dá)峰等目標(biāo)。到2035年，生態(tài)環(huán)境全面改善?！兑?guī)劃》明確了工業(yè)及礦業(yè)綠色發(fā)展、水環(huán)境治理修復(fù)、防治土壤地下水污染等方向和措施，為保護(hù)黃河提供了重要依據(jù)。

黃河流域又被稱為我國(guó)的“能源流域”，沿途分布著多個(gè)重要的煤炭、化工、原材料及基礎(chǔ)工業(yè)等基地。經(jīng)前期治理，黃河流域的水、空氣及土壤質(zhì)量持續(xù)改善，黃河高原地區(qū)水土流失面積較最嚴(yán)重時(shí)減少約一半，林草植被覆蓋率提高40多個(gè)百分點(diǎn)，黃河干流實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年不斷流，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效明顯。但《規(guī)劃》同時(shí)指出，黃河上中游以能源、化工、原材料加工和牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特征明顯，煤化工、焦化、有色金屬冶煉、鋼鐵等“兩高一資”企業(yè)沿干支流集中分布，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出；下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含綠量、含金量、含新量少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

“迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)工程院院士王金南進(jìn)一步稱，黃河流域煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)一半以上，化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。2020年，沿黃9省區(qū)原煤、焦炭、原鹽、燒堿、純堿、農(nóng)用化肥、粗鋼工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，分別占全國(guó)的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。沿黃河省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重，部分地區(qū)“一煤獨(dú)大”“一油獨(dú)大”，發(fā)展新動(dòng)能不足。對(duì)此，要以推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重要抓手，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》給出了推進(jìn)綠色發(fā)展的具體措施，其中包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)科技含量高的綠色工業(yè)發(fā)展；延長(zhǎng)和優(yōu)化煤炭、石油、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)深加工，逐步完成能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代；以產(chǎn)污強(qiáng)度高、排放量占比大的行業(yè)，以及生產(chǎn)、使用或排放列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中化學(xué)品的行業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和審核；對(duì)“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，在有條件地區(qū)適時(shí)推進(jìn)頒布地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系等。

同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)園區(qū)化綠色發(fā)展，加快黃河流域各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的融合與集聚發(fā)展。例如，推動(dòng)汾渭平原化工、焦化、鑄造、氧化鋁等產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、園區(qū)化發(fā)展；沿黃河一定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)分期分批遷入合規(guī)園區(qū)；推動(dòng)蘭州、洛陽(yáng)、鄭州、濟(jì)南等沿黃河城市和干流沿岸縣（市、區(qū)）新建工業(yè)項(xiàng)目入合規(guī)園區(qū)，具備條件的存量企業(yè)逐步搬遷入合規(guī)園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)推動(dòng)30家左右工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)劃》時(shí)表示，《規(guī)劃》立足黃河流域需解決的突出問(wèn)題，共提出七方面任務(wù)。除了上述產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，其他任務(wù)還包括強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用、全面深化水污染治理等水環(huán)境修復(fù)措施；保障重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、推動(dòng)多污染物協(xié)同控制、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力等，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效；加強(qiáng)管控修復(fù)，推進(jìn)土壤地下水污染調(diào)查、強(qiáng)化土壤污染源頭防控、推進(jìn)污染土壤安全利用等；實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障、修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)、治理生態(tài)脆弱區(qū)域、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管；通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急水平、強(qiáng)化固體廢物處理處置等，加強(qiáng)源頭管控；健全生態(tài)環(huán)境法治、完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系、深化生態(tài)環(huán)境管理制度等，構(gòu)建治理體系，提升治理水平。

 原標(biāo)題：四部門印發(fā)《保護(hù)規(guī)劃》——“能源流域”環(huán)保有了新“路標(biāo)”