原文如下:
臺州市財政局 國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實施意見》的通知
臺財經(jīng)發(fā)〔2022〕36號
為支持碳達峰碳中和工作,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,發(fā)揮財稅職能作用,現(xiàn)將《臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實施意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
臺州市財政局國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局
2022年7月5日
臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實施意見
為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署,發(fā)揮財稅職能作用,支持碳達峰碳中和工作,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,特制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”,把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。根據(jù)全市碳達峰目標任務(wù)以及“6+1”重點領(lǐng)域達峰體系化推進要求,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活,聚焦關(guān)鍵變量,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,加快構(gòu)建支持低碳綠色發(fā)展的財稅政策體系,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供保障。
(二)主要目標
與我市碳達峰碳中和實施意見的主要目標相銜接,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活四個維度,找準近期目標和長期發(fā)展的平衡點,把握財政政策著力點,建立健全財稅支持碳達峰碳中和政策體系。
到2025年,初步建立有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架,支持各行業(yè)領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,多領(lǐng)域、多層級、多樣化低碳零碳發(fā)展模式取得突破。
2030年前,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成,促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立,推動全市碳達峰目標如期完成,為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
2060年前,財稅支持綠色低碳發(fā)展的政策體系成熟健全,推動碳中和目標順利實現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
(一)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。完善清潔能源支持政策,緊密對接全省“風(fēng)光倍增”行動計劃,以財政補貼、政府產(chǎn)業(yè)基金、財政引導(dǎo)金融等多種政策,推進海上風(fēng)電、水電發(fā)展。落實“差別電價”政策,加強差別電價資金使用的監(jiān)督管理,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳工作。落實增值稅、消費稅等稅收政策,鼓勵以清潔能源替代化石能源,支持資源綜合利用,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。貫徹省能源消費總量和強度“雙控”政策,落實能耗考核獎補機制,不斷提高能源利用效率和減碳水平。
(二)支持構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系。開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,支持工業(yè)節(jié)能降碳改造,引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成一批低碳高效新興產(chǎn)業(yè)集群,為實現(xiàn)工業(yè)增長與碳排放“脫鉤”打好基礎(chǔ)。推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳工廠建設(shè),支持企業(yè)、園區(qū)對標國際先進水平開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)制造方式變革。優(yōu)化完善首臺(套)政策,支持節(jié)能技術(shù)裝備首臺(套)、綠色節(jié)能材料首批次推廣應(yīng)用。運用政府綠色采購政策,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。落實增值稅、企業(yè)所得稅稅收政策,強化環(huán)境保護稅、資源稅等稅收征收管理,倒逼加快淘汰高污染、高排放產(chǎn)業(yè),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,撬動更多社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。
(三)支持構(gòu)建綠色節(jié)能的建筑體系。落實建筑工業(yè)化示范基地獎勵政策,支持綠色低碳節(jié)能標準體系提升和綠色建筑專項規(guī)劃修編,大力推動裝配式建筑和綠色建材在政府采購中的應(yīng)用,進一步鼓勵加大可再生能源建筑應(yīng)用力度,加快重要節(jié)點綠化和公園、綠道項目建設(shè),促進建筑綠色化發(fā)展。落實增值稅、消費稅等稅收政策,支持綠色節(jié)能建筑材料的使用,推動組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、工程試驗基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。
(四)支持構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。堅持將綠色低碳理念貫穿交通運輸發(fā)展全過程,支持推動運輸結(jié)構(gòu)、交通裝備、組織效率、出行活動、基礎(chǔ)設(shè)施等交通運輸各環(huán)節(jié)低碳升級。支持優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),重點支持大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,持續(xù)實施物流運輸“棄陸走水”扶持政策,加快金臺鐵路頭門港支線二期等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實省級新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補政策,支持新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用等。大力支持新購公交、出租車采用新能源車輛,穩(wěn)步推進公務(wù)用車新能源化,優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。深化城市綠色貨運配送國家級示范工程建設(shè),綜合運用通行便利、運營獎勵、充電優(yōu)惠等政策,加快城市配送車輛新能源化。落實車輛購置稅稅收政策,調(diào)節(jié)交通運輸領(lǐng)域的能源消耗。加快國三及以下標準營運柴油貨車淘汰,逐步推進國四及以下標準營運柴油貨車淘汰。
(五)支持構(gòu)建低碳高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)機購置補貼、高耗能農(nóng)機報廢補償和更新補貼政策,重點支持智能高效、綠色環(huán)保機具。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)資金支持方向,支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。加快高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進“肥藥兩制”改革,逐步減少碳排放。推動控水提質(zhì)增效、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜污染防控等生態(tài)項目發(fā)展。探索藍碳漁業(yè)發(fā)展新模式,重點推進海洋牧場建設(shè)、資源養(yǎng)護生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等項目建設(shè)。堅持陸海統(tǒng)籌,支持藍色海灣綜合整治,探索紅樹林、鹽沼、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力提升。推動百萬畝國土綠化和森林質(zhì)量精準提升,支持天然林保護與修復(fù)、國土綠化等。發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收政策調(diào)節(jié)作用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)支持構(gòu)建綠色低碳生活。積極支持綠色低碳主題宣傳活動和“零碳”系列展覽。推動健全生活垃圾處理收費制度,強化階梯水價、電價、氣價的政策運用,引導(dǎo)居民形成綠色低碳生活方式。落實車輛購置稅、車船稅稅收政策,鼓勵新能源汽車、節(jié)能汽車的購買使用。大力支持公交事業(yè)發(fā)展,提倡綠色出行。支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進省級低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和減污降碳協(xié)同試點,探索低碳零碳化發(fā)展和減污降碳協(xié)同路徑,支持爭創(chuàng)省級低(零)碳示范典型。支持“無廢城市”建設(shè),推進固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(七)支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān),大力支持碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新。落實企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收政策,激勵企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng)新。立足臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè),招引“雙一流”高校、國家級科研院所、國家級重點實驗室、海外知名研究機構(gòu)等合作建設(shè)高端科創(chuàng)平臺,提升低碳前沿技術(shù)研究能力。充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導(dǎo)支持作用,引導(dǎo)社會力量加大對綠色低碳技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化投入。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊盯緊扣緊跟市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署,切實提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),深化構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系,持續(xù)優(yōu)化稅收政策落實舉措,系統(tǒng)謀劃出臺財稅支持碳達峰碳中和的政策舉措,保障如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
(二)加強協(xié)同推進
堅持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法,統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作。強化頂層設(shè)計,因地制宜、分類施策,既要加強中央、省與市縣政策縱向銜接,又要加強財稅政策與金融政策、標準體系、核算體系、價格體系、法規(guī)體系等橫向協(xié)同,形成政策合力。堅持數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動,充分保障政策的有效供給,提高政策質(zhì)量,狠抓政策落實,不斷優(yōu)化涉企服務(wù),帶動區(qū)域經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展。
(三)加強績效管理
強化“績效論英雄”理念,完善重大財政政策績效評價機制,實施全生命周期預(yù)算績效管理,加強評價結(jié)果應(yīng)用,健全績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制,切實提高政策的科學(xué)性、精準性和實效性,促進財政資金全面提質(zhì)增效。
(四)加強學(xué)習(xí)宣傳
加強對碳達峰碳中和的學(xué)習(xí),深刻理解其重要意義、內(nèi)涵、特征、路徑;加強前瞻性研究,將其作為財稅干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,切實增強財稅干部做好碳達峰碳中和工作的本領(lǐng)。廣泛利用各種媒體和門戶網(wǎng)站,加大對碳達峰碳中和支持政策宣傳力度,促進全社會更好形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍,提高“綠色認知”,動員全體干部職工當好參與者推動者實踐者,共同完成落實任務(wù),共享減碳生態(tài)紅利。
四、施行時間
本意見自2022年8月5日起施行。
原標題:浙江臺州:支持新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用等