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按照《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）、《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 市場(chǎng)監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）令 第44號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司會(huì)同相關(guān)部門司局組織編制了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

主要修改內(nèi)容如下：

（一）更新了新能源汽車積分計(jì)算方法和考核比例

為推進(jìn)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，保障實(shí)現(xiàn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》新能源汽車發(fā)展目標(biāo)和油耗目標(biāo)，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和新能源、油耗積分合規(guī)成本變化情況，基于新能源汽車正積分與新能源汽車負(fù)積分、油耗負(fù)積分基本平衡原則，測(cè)算提出2024、2025年積分要求。將2024－2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右（與2021－2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致），新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。考慮到燃料電池乘用車仍處在示范運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，在車型分值方面給予了一定放寬，標(biāo)準(zhǔn)車型單車分值下調(diào)20%。為引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

（二）增加了積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

為保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，新增“積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制”一章。一是建立積分池制度，在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車正積分收儲(chǔ)；在供小于求時(shí)釋放存儲(chǔ)的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。二是研究設(shè)定積分池收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件。根據(jù)積分市場(chǎng)歷史交易情況，對(duì)2017－2020年度積分價(jià)格和價(jià)值之比，與市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行量化評(píng)估，當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值（簡(jiǎn)稱供需比）為1.5倍時(shí)，積分價(jià)格與積分價(jià)值相近；當(dāng)供需比大于2.0倍時(shí)，積分價(jià)格將大幅偏離積分價(jià)值。對(duì)此將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件；同時(shí)為最大限度減少對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)，供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)。三是明確積分池收儲(chǔ)的優(yōu)惠條件和收儲(chǔ)上限要求。收儲(chǔ)至積分池的新能源汽車正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時(shí)為避免過(guò)量存儲(chǔ)導(dǎo)致市場(chǎng)上可供交易的積分不足，經(jīng)過(guò)測(cè)算評(píng)估，設(shè)定企業(yè)存儲(chǔ)積分比例為不高于自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。四是明確積分池釋放機(jī)制。啟動(dòng)積分釋放后，積分池將自動(dòng)釋放積分至供需比達(dá)到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲(chǔ)積分占比將積分分配至各企業(yè)，當(dāng)年度未使用的釋放積分將返還積分池。

（三）完善了積分核查和處罰要求

為推動(dòng)解決《積分辦法》執(zhí)行過(guò)程中數(shù)據(jù)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)等情況，以及負(fù)積分不抵償?shù)葐?wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性要求。一是強(qiáng)化核查管理，明確通過(guò)隨機(jī)抽查、定期核查、專項(xiàng)核查等多種方式加強(qiáng)積分及執(zhí)行情況核查。二是嚴(yán)格處罰措施。對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)與實(shí)際不符的，暫停其積分轉(zhuǎn)讓、交易；對(duì)負(fù)積分未抵償?shù)?，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值的乘用車產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車輛電子信息報(bào)送。

（四）其他修訂內(nèi)容

一是為推進(jìn)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，并提出將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳排放管理工作需要，適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制。二是考慮到政策運(yùn)行基本穩(wěn)定，且已建立積分市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)此為進(jìn)一步提高積分交易靈活性、便于企業(yè)自主決策安排，允許企業(yè)購(gòu)買的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償和結(jié)轉(zhuǎn)。三是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確，調(diào)整境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車分別以合格證發(fā)證日期、海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定核算年度。 

原標(biāo)題：工業(yè)和信息化部擬建立新能源汽車正積分收儲(chǔ)、釋放機(jī)制