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應(yīng)對全球氣候危機(jī)，歐洲一直最為積極，尤其是在淘汰煤電問題上，德國的態(tài)度更為堅(jiān)決和徹底。但隨著俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)，歐洲能源危機(jī)加劇，天然氣價(jià)格和電價(jià)暴漲，歐洲老百姓面對高昂的用能成本怨聲載道。

7月7日，德國上議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)能源法案，包括調(diào)整可再生能源擴(kuò)張目標(biāo)、天然氣進(jìn)口計(jì)劃，以及推動(dòng)燃煤和燃油發(fā)電機(jī)組重返電力市場。不僅如此，歐洲能源市場的動(dòng)蕩導(dǎo)致被國內(nèi)推崇的PPA（Power Purchase Agreement長期購電協(xié)議）市場發(fā)生了根本性的變化，波動(dòng)率暴漲，大量協(xié)議違約，現(xiàn)有長期PPA制度的可行性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

歐洲PPA大量違約

在歐美電力市場的實(shí)踐中，部分新能源采用PPA協(xié)議參與市場交易，類似于“證電合一”的綠電交易或國內(nèi)領(lǐng)跑者等類型項(xiàng)目與電網(wǎng)簽訂的長期購售電合同，不同之處在于PPA要求發(fā)電方和購電方位于同一阻塞區(qū)內(nèi)，并且合同中要約定售電的曲線，且曲線形狀并不一定與可再生能源出力（特別是光伏發(fā)電）的時(shí)段重合，售電方有義務(wù)在不發(fā)電的時(shí)候從電力現(xiàn)貨市場中購電完成PPA約定的發(fā)電義務(wù)。

近年來隨著歐洲新能源裝機(jī)規(guī)模的不斷提升，歐洲企業(yè)的PPA合約數(shù)量逐漸上升，包括亞馬遜、meta、谷歌等公司均通過固定協(xié)議鎖定電力價(jià)格并獲得相應(yīng)的綠證。數(shù)據(jù)顯示，2021年是歐洲PPA市場簽約量最大的一年，來自14個(gè)國家的810萬千瓦新能源簽約了共102份PPA協(xié)議，占?xì)W洲2021年并網(wǎng)新能源裝機(jī)的18.7%，今年1-4月，歐洲共300萬千瓦新能源簽署了PPA協(xié)議。

但隨著歐洲能源供應(yīng)緊張加劇，電力市場價(jià)格波動(dòng)變大，現(xiàn)貨價(jià)格上漲，已簽約的PPA和大量籌備項(xiàng)目的PPA協(xié)議無法兌現(xiàn)，5月份歐洲PPA市場活躍度暴跌55%，僅成交39萬千瓦。

挪威公用事業(yè)公司英國分公司的銷售和產(chǎn)品部門總裁表示：俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)，歐洲能源供應(yīng)緊張、能源價(jià)格飆升，電力現(xiàn)貨市場價(jià)格大幅上漲，新能源為完成PPA在市場中購電成本大幅上升，簽訂固定價(jià)格PPA協(xié)議導(dǎo)致新能源企業(yè)收益大幅下降；此外，歐洲通貨膨脹加劇，太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)價(jià)格飆升，PPA價(jià)格無法對沖新能源建設(shè)成本大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)，違約加劇，PPA協(xié)議不再成為新能源企業(yè)參與市場的主要方式。

PPA的局限性

從歐洲PPA合約大量違約的情況發(fā)現(xiàn)，長期穩(wěn)定的“證電合一”協(xié)議在能源供應(yīng)緊張、用能成本飆升的背景下，反而無法為發(fā)揮其避險(xiǎn)作用，前期簽訂的PPA價(jià)格遠(yuǎn)低于電能量市場出清價(jià)格，回收環(huán)境價(jià)值的作用更無從談起。若以當(dāng)前市場中的電能量價(jià)格疊加環(huán)境價(jià)值簽訂PPA協(xié)議，則大部分用戶無法接受長期的高電價(jià)，將更傾向于在電能量市場完成電能量交易，通過綠證交易滿足自身綠色能源消費(fèi)需求。

實(shí)際上，在任何電力市場中，綠色環(huán)境價(jià)值與電能量價(jià)值本無聯(lián)系，綠色市場是政策驅(qū)動(dòng)型市場，綠證價(jià)格的高低是由強(qiáng)制配額制中的懲罰標(biāo)準(zhǔn)決定的，屬于政策定價(jià)（在我國屬于類政府定價(jià)），而電力市場是需求驅(qū)動(dòng)型市場，電能量價(jià)格由電力市場的供需關(guān)系決定，屬于市場定價(jià)，在價(jià)格形成機(jī)制方面二者各成體系，無直接的關(guān)聯(lián)性。

在“證電合一”確定一個(gè)總價(jià)后，會(huì)極大地約束兩種商品各自的價(jià)格形成機(jī)制，造成電能量市場被人為分割，既不利于市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格，也不利于新能源企業(yè)長期健康發(fā)展。尤其是在我國的資源稟賦下，風(fēng)、光資源富集地與電力消費(fèi)中心不匹配，西北地區(qū)新能源與東南地區(qū)簽訂PPA需要新建大量的輸電線路，并且需要新能源企業(yè)承擔(dān)偏差責(zé)任，不利于擴(kuò)大新能源綠色環(huán)境價(jià)值的配置范圍，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。PPA可能更適合在東南沿海且阻塞較小的電力市場，通過開展“點(diǎn)對點(diǎn)”的分散式交易，推動(dòng)分散式、分布式的新能源與電力用戶直接簽訂長周期的PPA協(xié)議。

綠電交易的約束

在國內(nèi)，歐洲PPA協(xié)議以綠電交易的形式落地，二者在合同性質(zhì)和長周期等方面高度一致，綠電交易主要強(qiáng)調(diào)優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先結(jié)算、證電合一，合同性質(zhì)屬于實(shí)物合同，但是未像歐洲PPA協(xié)議要求發(fā)用雙方處在同一阻塞區(qū)，其合同能否真正物理執(zhí)行有待討論，并且因發(fā)用曲線不匹配產(chǎn)生的偏差責(zé)任由誰承擔(dān)尚不清晰。

而綠證的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講屬于“政府立租”，是財(cái)務(wù)責(zé)任的市場交易，與電力以使用為目的的交易邏輯不同，證與電在電力系統(tǒng)運(yùn)行層面本無法實(shí)現(xiàn)合一，當(dāng)可再生能源企業(yè)生產(chǎn)的電流進(jìn)入電網(wǎng)后，同一控制區(qū)注入電流與流出電流代數(shù)和為零，系統(tǒng)內(nèi)的電流流向本身無法追蹤，也根本無法判斷用戶使用了哪一家發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力。以我國西北地區(qū)某電力市場為例，部分高峰時(shí)段新能源出力僅占全網(wǎng)發(fā)電出力的4%，即用戶使用的大部分電力均來自燃煤機(jī)組，即便用戶購買了綠電，在此時(shí)段也無法使用綠電，所以綠電的使用和生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)一一對應(yīng)。換言之，無論國內(nèi)國外，綠色價(jià)值或消納責(zé)任都是財(cái)務(wù)性的，不存在所謂的物理消納責(zé)任。

當(dāng)前的區(qū)塊鏈技術(shù)是實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)境價(jià)值在經(jīng)濟(jì)關(guān)系層面的流動(dòng)記錄，即用戶打包購買電力商品和綠證，發(fā)電企業(yè)獲得對應(yīng)費(fèi)用，但在電力流上沒有對應(yīng)關(guān)系。而根據(jù)綠電交易規(guī)則，綠電價(jià)格包含電能量價(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)值，本質(zhì)上與分別參加中長期交易和綠證交易沒有不同，但是增加中長期交易的諸多約束，比如交易電量上限約束、輸電線路約束、交易價(jià)格約束等，極大低限制了綠證本身的價(jià)值體現(xiàn)。如果要解除這些約束，特別是輸電能力的約束（即綠電想送哪里就能送哪里），需要目前的電網(wǎng)投資上升一個(gè)量級，而這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)完全無法承受的代價(jià)。

此外，在全國深化電力體制改革的背景下，電力市場交易機(jī)制逐步完善，傳統(tǒng)的電量指標(biāo)交易向電力曲線交易過渡，也會(huì)像歐洲的PPA一樣，約定交付的曲線責(zé)任。目前，綠電交易一般以確定總量或一條直線（或不帶曲線）的方式簽訂，與現(xiàn)有的中長期分時(shí)交易機(jī)制無法銜接，尤其是采用該方式后，發(fā)用雙方的實(shí)際發(fā)用電曲線不可能實(shí)現(xiàn)完全匹配，不但所謂的物理執(zhí)行的性質(zhì)無法實(shí)現(xiàn)，而且更像是交易了一個(gè)優(yōu)先發(fā)電的指標(biāo)，當(dāng)綠電合同雙方的發(fā)電曲線與用電曲線存在偏差時(shí)，將產(chǎn)生不平衡資金，現(xiàn)行做法是調(diào)整其他機(jī)組或其他類型的中長期合同曲線來保證市場整體結(jié)算平衡，客觀上擴(kuò)大了雙軌制不平衡資金規(guī)模，不利于電力市場有效、良性運(yùn)行。

需要指出的是，其他機(jī)組或其他類型的市場主體不會(huì)長期免費(fèi)為平衡責(zé)任買單，可再生能源自行承擔(dān)所簽訂的長期合同平衡責(zé)任是大勢所趨，新型電力系統(tǒng)中未來最稀缺的就是調(diào)節(jié)能力，可再生能源為長期合同平衡責(zé)任所付出的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于證電合一長期合同帶來的收益，得不償失、舍本求末。

作為應(yīng)對氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型的先驅(qū)者歐洲出現(xiàn)的問題，值得我們深思，后發(fā)優(yōu)勢本質(zhì)就是吸取探路者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繞過技術(shù)陷阱和錯(cuò)誤模式。我們應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整可再生能源綠色價(jià)值的體現(xiàn)方式，又好又快地推動(dòng)雙碳工作。

前事之不遠(yuǎn)矣，可為后事之師！

原標(biāo)題：歐洲綠電PPA之殤