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附件：攀枝花市燃料電池汽車(chē)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）
攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局
2022年7月13日
附件
攀枝花市燃料電池汽車(chē)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范燃料電池汽車(chē)加氫站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義和適用范圍）
本辦法所稱(chēng)燃料電池汽車(chē)加氫站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“加氫站”）是指為燃料電池汽車(chē)加注車(chē)用氫燃料的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施。
本辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)加氫站建設(shè)的規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收；加氫站經(jīng)營(yíng)許可的辦理以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條（部門(mén)職責(zé)）
（一）城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站行業(yè)管理，制定布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，辦理加氫站的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。
（二）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）等工作。
（三）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)明確加氫站建設(shè)需求，協(xié)調(diào)既有加油站增建加氫站設(shè)施工作。
（四）公安部門(mén)負(fù)責(zé)氫氣配送車(chē)輛與道路交通安全管理等工作。
（五）自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理加氫站項(xiàng)目用地審批、建筑項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等。
（六）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)加氫站項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)督管理等工作。
（七）住建部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理加氫站項(xiàng)目的房屋建筑工程的特殊工程消防設(shè)計(jì)審查、施工許可審批、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督及并聯(lián)竣工驗(yàn)收等。
（八）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。
（九）水利部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目涉及及直接從江河（湖泊）或者地下水取用水資源、河道管理范圍、建設(shè)及運(yùn)行期水土保持的審批及監(jiān)管等工作。
（十）衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理等工作。
（十一）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、審批。
（十二）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目特種設(shè)備檢驗(yàn)、使用登記、使用安全等監(jiān)督管理，以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設(shè)備安裝告知等工作。
（十三）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核、防雷裝置竣工驗(yàn)收等工作。
（十四）消防部門(mén)負(fù)責(zé)加氫站消防設(shè)施建設(shè)監(jiān)督檢查和日常消防監(jiān)督檢查工作。
第四條（辦理要求）
加氫站建設(shè)審批過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)簡(jiǎn)化完善相應(yīng)流程，確保不互為前置，有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條（規(guī)劃編制）
市城管執(zhí)法局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)編制全市加氫站布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府審批同意后由市自然資源和規(guī)劃局納入國(guó)土空間規(guī)劃。
第六條（建設(shè)用地）
在符合攀枝花市加氫站布局規(guī)劃和安全條件的前提下，支持合法建設(shè)的汽車(chē)加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站。在公交場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以使用交通設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等自有土地建設(shè)加氫站，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
新增加氫站用地以公開(kāi)招拍掛方式供應(yīng)，其中遷建加氫站用地可以由加氫站行業(yè)管理部門(mén)出具的項(xiàng)目批復(fù)，明確受讓主體，以定向掛牌方式供地。
第七條（設(shè)計(jì)施工）
加氫站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)；從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。
第三章 審批流程
第八條（審批流程）
加氫站的新建、改建、擴(kuò)建須由業(yè)主方向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)行業(yè)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，主要審批程序如下。
（一）項(xiàng)目會(huì)商
由市城管執(zhí)法局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照業(yè)主單位及有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)相關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)情況進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)商，并報(bào)經(jīng)市政府同意后，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理。
（二）用地審批
對(duì)于新建加氫站及需要擴(kuò)大用地面積的合建站，須向自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出用地申請(qǐng)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施供地。
新增加氫站用地以公開(kāi)招拍掛方式供應(yīng)，其中改擴(kuò)建加氫站用地可以由項(xiàng)目備案單位出具的項(xiàng)目備案手續(xù)，明確受讓主體，以定向掛牌方式供地。
（三）立項(xiàng)審批
由發(fā)改部門(mén)對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的加氫站按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行備案管理，對(duì)政府投資建設(shè)的加氫站按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行審批管理。加油（氣）加氫合建站中加油（氣）站按相關(guān)規(guī)定立項(xiàng)。
（四）規(guī)劃審批
加氫站立項(xiàng)并取得土地后，涉及建筑項(xiàng)目的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃許可；自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人防等部門(mén)配合，對(duì)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行并聯(lián)審查，并辦理工程規(guī)劃許可證。
（五）建設(shè)審批
由住建部門(mén)依據(jù)《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)已取得合法的國(guó)土、規(guī)劃手續(xù)，且通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案的加氫站項(xiàng)目，開(kāi)展施工許可審批工作，審批通過(guò)的核發(fā)《建筑工程施工許可》。
（六）竣工驗(yàn)收
加氫站建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第九條（改擴(kuò)建調(diào)整）
加氫站的改擴(kuò)建須符合國(guó)家規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第十條（經(jīng)營(yíng)許可）
加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)許可”），有效期5年。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員：
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理、操作能力，并考核合格。其中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人還應(yīng)取得注冊(cè)安全工程師資格。
（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。
1.應(yīng)當(dāng)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。
2.氫氣質(zhì)量符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車(chē)用燃料氫氣》（GB/T 37244）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）有符合《氫能車(chē)輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急搶修人員和設(shè)備，以及事故應(yīng)急預(yù)案等。
（四）有符合要求的加氫站。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條（申請(qǐng)材料）
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法局提交下列申請(qǐng)材料：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書(shū)和考核合格證明。
（二）氫氣供氣合同。
（三）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
（四）應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十二條（經(jīng)營(yíng)許可管理）
市城管執(zhí)法局通過(guò)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式對(duì)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查。
經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》執(zhí)行。
第五章 企業(yè)安全管理
第十三條（企業(yè)職責(zé)）
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照《氫能車(chē)輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）等相關(guān)規(guī)范要求，建立健全安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。
加氫站運(yùn)營(yíng)方主要負(fù)責(zé)人為單位安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本企業(yè)的安全工作負(fù)責(zé)；加氫站站長(zhǎng)為站點(diǎn)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本站點(diǎn)的安全工作負(fù)責(zé)。
安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報(bào)處理流程、定期檢驗(yàn)制度、安全保衛(wèi)工作管理制度。
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)氫氣配送車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)證件和檢測(cè)評(píng)定信息、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的資格證書(shū)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)。加氫站供應(yīng)的氫氣應(yīng)當(dāng)定期由第三方檢測(cè)并公布結(jié)果。
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)定期對(duì)加氫站組織全面的事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，對(duì)人員的安全培訓(xùn)、考核等做出規(guī)定。
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品和安全防護(hù)用具。
加氫站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，并做好相關(guān)記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。
加氫站應(yīng)當(dāng)每班都有安全管理人員在崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全管理措施的落實(shí)，糾正違章行為。
加氫站安全管理制度和安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目的位置，氫氣危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知牌應(yīng)當(dāng)向外界公示。
第十四條（信息化監(jiān)管）
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)建立加氫站運(yùn)行檔案，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、報(bào)警、故障、人員資質(zhì)、當(dāng)日氫氣掛牌價(jià)等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、卸車(chē)記錄、掛牌價(jià)格等應(yīng)保存1年以上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋加氫區(qū)、卸氫區(qū)等主要區(qū)域，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存90天。
（一）氫氣設(shè)備運(yùn)行日志（運(yùn)行參數(shù)，維護(hù)保養(yǎng)記錄，檢驗(yàn)標(biāo)定記錄）。
（二）充裝、加注信息。
（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)（參數(shù)、音視頻）。
（四）氫氣質(zhì)量記錄。
（五）隱患、事故處置記錄。
（六）應(yīng)急演練記錄。
（七）人員培訓(xùn)記錄。
加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)符合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要求。
第十五條（充裝管理）
加氫站投入運(yùn)行前，業(yè)主單位應(yīng)取得《氣瓶充裝許可證》，并按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23）等相關(guān)規(guī)范要求為燃料電池車(chē)輛提供車(chē)用氣瓶充裝服務(wù)。
第十六條（安全評(píng)價(jià)）
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年對(duì)加氫站進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；每年組織相關(guān)專(zhuān)家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)加氫站的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全評(píng)估。
第十七條（應(yīng)急安全管理）
加氫站運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部第2號(hào)令）有關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理：
（一）編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施；組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。
（二）每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估演練效果，分析存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
（三）建立應(yīng)急救援組織；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）加氫站發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告上級(jí)管理單位和事故發(fā)生所在縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)行政管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)。
第十八條（暫停供氣）
加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣(mài)、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項(xiàng)，應(yīng)提前60日向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。因突發(fā)事件暫停營(yíng)業(yè)的自停業(yè)起7日內(nèi)向所在縣（區(qū)）或釩鈦高新區(qū)主管部門(mén)備案。
第六章 政府監(jiān)管
第十九條（禁止行為）
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即通知加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)并向經(jīng)信、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第二十條（日常監(jiān)管）
加氫站所屬縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對(duì)加氫站的經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查（每三個(gè)月不少于一次），并將檢查結(jié)果報(bào)市級(jí)相關(guān)管理部門(mén)，市級(jí)相關(guān)管理部門(mén)做好指導(dǎo)工作。
第二十一條（法律責(zé)任）
違反本辦法的，由市、區(qū)行業(yè)管理部門(mén)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
涉及公安、消防、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、自然資源和規(guī)劃、交通管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
第七章 附則
第二十二條（施行日期）
本辦法自印發(fā)之日起生效。
原標(biāo)題：四川省攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于面向社會(huì)廣泛征求《攀枝花市燃料電池汽車(chē)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》意見(jiàn)建議的公告
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