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事實上，北京并不是首個提出要強制在建筑上安裝光伏設施的城市。5月份，蘇州在《關于加快推進全市光伏發(fā)電開發(fā)利用的工作意見(試行)》文件中表明，“國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施；新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，應同步設計和建設光伏發(fā)電設施。”
現(xiàn)階段，BIPV主流應用形式有：光伏屋頂、光伏幕墻、光伏遮陽。其中，屋頂被認為是建筑光伏一體化應用的最佳場所，一是屋頂受到的遮擋較小，可利用空間大，二是屋頂接收的太陽輻射量大，因此在能效方面優(yōu)勢突出。不過隨著BIPV技術不斷發(fā)展，建筑立面正逐漸走進人們的視野，成為建筑布局光伏的焦點之一。
國家層面對BIPV的重視程度亦是與日俱增。3月，住建部出臺《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出“到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千萬以上”的量化目標；隨后，4月1日，住建部國家強制性標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》正式施行，其中一項要求提及應為新建建筑安裝太陽能系統(tǒng)。
日前，山西忻州市印發(fā)促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展36條措施，措施提出對因實施遮陽、太陽能光伏等綠色建筑技術而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算。
（十）積極倡導發(fā)展綠色低碳住宅。2022年1月1日前開工建設的住宅保證達到綠色建筑基本級。2022年1月1日后，建設項目已取得建設用地規(guī)劃許可證，但未開工的項目鼓勵發(fā)展裝配式建筑，推廣樓板、樓梯、陽臺、空調板等四種水平構件。對主動采用裝配式建筑的住宅項目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，項目預制構件可不計入建筑面積，但不超過裝配式住宅±0.00以上地面計容建筑面積的3%。對因實施遮陽、太陽能光伏等綠色建筑技術而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算，覆土符合標準的屋頂綠化，其綠化面積的20%可計入該項目綠化用地面積。商砼企業(yè)在提供商砼的同時，鼓勵生產(chǎn)商砼部件、構件，著力降低開發(fā)企業(yè)的造價成本。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局、市城市管理局）
原文如下：
關于印發(fā)忻州市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和
健康發(fā)展三十六條措施的通知
為深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的各項決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實城市主體責任，著力“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定以下措施：健康發(fā)展三十六條措施的通知
一、提升城市能級，增強城市承載力和吸引力
（一）提升城市品質，優(yōu)化城市布局。全力構建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，堅持高標準定位、高水平謀劃、高質量發(fā)展，推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)強勢起步，順應群眾期盼，增進民生福祉，打造人民高品質生活空間。著力推進太忻啟動區(qū)、牧馬河片區(qū)、云中河片區(qū)、古城片區(qū)、龍崗片區(qū)、康養(yǎng)片區(qū)等片區(qū)建設，按照市政基礎設施、公建配套設施建設先行的原則，科學合理安排開發(fā)建設時序，完善現(xiàn)行老舊小區(qū)功能，新建學校和配套建設公共服務設施，打造住宅服務半徑300米內有幼兒園、游園，服務半徑500米內有小學、社區(qū)公園，服務半徑1000米有中學的城市生活圈。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局）
二、優(yōu)化市場供應，推出一批優(yōu)質住宅用地
（二）加強住房及用地供應管理。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市總體規(guī)劃、土地征收、土地儲備狀況等，合理編制年度住房建設計劃、年度住宅用地土地供應計劃，確保供地價格基本穩(wěn)定。根據(jù)商品房庫存動態(tài)確定新增供應量，有序釋放土地供應。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
（三）調整土地出讓保證金條件。新出讓國有建設用地的競買保證金可按不低于底價的20%確定。土地出讓合同簽訂后余款及相關稅費按合同約定繳納完成后及時供地。（責任單位：市自然資源局、市財政局、市稅務局）
（四）提高存量住宅利用效率。加強住宅用地合同履約監(jiān)管，持續(xù)推進“批而未用”土地清理專項行動，列明任務清單、責任清單、督辦清單，進一步消化和盤活存量住宅土地。對于企業(yè)自身原因造成閑置的，閑置一年收取土地閑置費，閑置兩年依法收回土地使用權；由于其他原因造成閑置的，市自然資源局報請市政府協(xié)調解決有關問題，抓緊審查規(guī)劃設計方案，盡快開工。（責任單位：市自然資源局、市財政局）
（五）支持已批未建項目指標調整。對已批未建的商品房項目，在不超過合同約定的規(guī)劃條件情況下，房地產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)市場需求，就商住比例、戶型結構、房屋套數(shù)等提出調整申請，市自然資源局審查調整方案，報市政府同意后，變更工程規(guī)劃方案，不再提交市規(guī)委會研究，建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等作相應變更。（責任單位：市自然資源局、市行政審批局）
（六）減輕公租房配建壓力。在文件發(fā)布之日前取得國有建設用地項目配建的公租房，由企業(yè)提出申請，報市政府同意后，配建面積80%的公租房可由企業(yè)自行銷售，行政審批部門辦理商品房預售許可證，其余20%無償交付政府（無償配建的除外）。企業(yè)也可按配建面積、商品住房平均銷售價格交納應配建公共租賃住房面積部分的建設資金。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市行政審批局、市稅務局）
（七）提高車位利用率。積極推進住宅小區(qū)配套地下車位銷售，積極探索開展辦理車位不動產(chǎn)登記業(yè)務（人防車位除外）。鼓勵開發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠促銷、租售并舉等方式，提高停車位利用率。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
（八）鼓勵地下空間開發(fā)利用。原國有土地出讓合同對經(jīng)營性地下空間沒有約定的，建設單位在建設工程方案設計時，可將地上建設規(guī)模余量轉用至地下建設規(guī)模，不再收繳土地出讓金和變更土地使用權出讓合同。（責任單位：市自然資源局、市行政審批局）
（九）增加高品質住房供應。按照控高度、降密度、降容積率，建設裝配式結構、近零能耗、高星級綠色建筑和符合完整居住社區(qū)標準的改善型住房。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
（十）積極倡導發(fā)展綠色低碳住宅。2022年1月1日前開工建設的住宅保證達到綠色建筑基本級。2022年1月1日后，建設項目已取得建設用地規(guī)劃許可證，但未開工的項目鼓勵發(fā)展裝配式建筑，推廣樓板、樓梯、陽臺、空調板等四種水平構件。對主動采用裝配式建筑的住宅項目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，項目預制構件可不計入建筑面積，但不超過裝配式住宅±0.00以上地面計容建筑面積的3%。對因實施遮陽、太陽能光伏等綠色建筑技術而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算，覆土符合標準的屋頂綠化，其綠化面積的20%可計入該項目綠化用地面積。商砼企業(yè)在提供商砼的同時，鼓勵生產(chǎn)商砼部件、構件，著力降低開發(fā)企業(yè)的造價成本。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局、市城市管理局）
三、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，優(yōu)化審批流程和政務服務
（十一）推行“拿地即開工”。在土地收儲前完成土壤污染調查、文物考古調查勘探及其他政府統(tǒng)一服務事項，項目可在簽訂國有土地使用權出讓合同后，通過告知承諾制方式，向行政審批部門辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證。建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證和消防設計審查意見后，可向行政審批部門申請辦理“主體”（含地下工程和±0.000以上工程）施工許可。（責任單位：市自然資源局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局〈市文物局〉、市生態(tài)環(huán)境局）
（十二）加快房地產(chǎn)項目審批。要優(yōu)化全流程審批，按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上、形象進度達到±0.000以上和其它法定要件齊全的普通商品住房建設項目，開發(fā)企業(yè)依法申請后即可辦理商品房預售許可。加快推動房地產(chǎn)項目落地建設，增加投資強度，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場活力。推動“房地產(chǎn)一件事”集成服務，全面推行“一個項目、一套審批服務方案、一張材料清單”，加快新建項目開工建設。（責任單位：市行政審批局）
（十三）優(yōu)化預售監(jiān)管資金使用。在資金安全、風險可控的前提下，重點監(jiān)管賬戶實際入賬金額和剩余貨值總和能夠覆蓋后續(xù)工程建設的，可根據(jù)新增工程進度申請撥付資金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
（十四）加大“房證同交”改革力度。涉及工程建設相關手續(xù)辦理職能部門，強化審批后過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，優(yōu)化竣工驗收流程，嚴控在項目完工后再提出整改要求的現(xiàn)象，達到竣工即驗收。登記部門壓縮工作時限，對資料齊全的，同步為購房人辦理不動產(chǎn)權證書，交房即拿證。加快推進房屋確權頒證“清零行動”，為二手房流通創(chuàng)造良好條件。（責任單位：市自然資源局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人防辦、市城市管理局）
（十五）營造良好市場環(huán)境。搭建團購平臺，引導開發(fā)企業(yè)開展優(yōu)惠促銷活動，支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動剛性住房向改善型住房迭代更新。深入開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動和“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強制交房、虛假宣傳等突出問題，查處曝光一批違規(guī)企業(yè)和項目，營造公平公正的市場環(huán)境，保障購房人合法權益。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）
（十六）鼓勵新市民、青年人來忻發(fā)展。支持新市民、青年人來忻工作生活并購買商品住房。提供網(wǎng)簽備案合同，公安部門即可辦理落戶手續(xù)；實際入住后，教育部門安排其子女就近入學。（責任單位：市公安局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
（十七）做好新舊政策銜接。在符合安全要求前提下，國家相關行業(yè)新標準（規(guī)范）實施前已取得建設工程設計方案成果批復，且按批復要求完成施工圖編制的，可按原行業(yè)標準（規(guī)范）辦理后續(xù)規(guī)劃、建設、驗收等手續(xù)。（責任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）
（十八）強化公租房保障政策。忻州城區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、無住房的大中專及以上畢業(yè)生，或取得初級以上技術職稱（職業(yè)資格）的人員，未享受相關部門給予生活補貼或租賃補貼的，在忻州城區(qū)申請租賃公租房時，不排隊、不輪候，優(yōu)先分配，并免收3個月租金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市人社局、市財政局）
四、加大信貸和財稅支持，拓寬市場發(fā)展空間
（十九）加大住房商業(yè)貸款支持。商業(yè)銀行對居民家庭購買首套住房，按揭貸款按照最低首付比例20%執(zhí)行；對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買新建商品住房的，銀行業(yè)金融機構按市場利率定價自律機制規(guī)定執(zhí)行。金融機構要增加按揭貸款授信額度，簡化審批流程，加快貸款發(fā)放。（責任單位：忻州銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、人行忻州市中心支行）
（二十）加大契稅補貼政策。對購買新建首套商品房住宅的，面積在90平方米以下的由財政全額補貼所繳納契稅，面積在90至143平方米（含）由財政補貼80%所繳納契稅，面積在143平方米以上的由財政補貼50%所繳納的契稅。購買二套房及以上的，財政按所繳納契稅的25%予以補助。此項由契稅收取地財政部門辦理。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市稅務局）執(zhí)行期限：截至2023年6月30日
（二十一）發(fā)放臨時購房補助。從2022年7月1日起至2022年12月31日，凡購買忻州城區(qū)新建商品住房的，可以家庭為單位，申請領取一次性臨時購房補助。購買面積90平方米以下的補助1萬元；購買面積90至143平方米（含）的補助2萬元；購買面積143平方米以上的補助3萬元。領取臨時購房補助后如發(fā)生商品房買賣合同解約退房情況，購房家庭須先退還所得的補助款，再辦理商品房買賣合同備案注銷手續(xù)。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）執(zhí)行期限：截至2022年12月31日
（二十二）住房公積金支持軍人政策?，F(xiàn)役軍人配偶在地方申請住房公積金貸款的，按雙繳存職工計算最高貸款額度。軍人退出現(xiàn)役后，在省內建立住房公積金賬戶，并連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款，服役期間認定為住房公積金繳存時間，與在地方繳存時間合并計算。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（二十三）住房公積金支持引進人才。對符合條件的高層次人才，由所在單位和主管部門審核后報市委人才辦審核同意后，申請貸款前正常連續(xù)繳存住房公積金6個月（含）以上，且本人住房公積金賬戶處于正常繳存狀態(tài)，住房公積金貸款額度可不受繳存年限限制，最高貸款額度按照80萬元核定。（責任單位：市住房公積金管理中心、市委人才辦、市人社局）
（二十四）住房公積金支持貸款政策。繳存職工使用公積金貸款購買自住房（一套、二套）的，執(zhí)行20%最低首付比例，貸款最高額度提高至80萬元。任何開發(fā)企業(yè)不得拒絕購房人使用公積金貸款。取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目，公積金貸款不受主體封頂限制。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（二十五）加大稅收減緩力度。土地增值稅預征率執(zhí)行全國最低標準。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應繳納的欠稅及滯納金，可先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對資金周轉困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，當期稅款可延期1—3個月繳納。為符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理留抵退稅。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展租賃市場，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）
五、創(chuàng)優(yōu)引進人才環(huán)境，為城市發(fā)展注入新活力
（二十六）鼓勵人才購房。剛性調入我市財政全額撥款或差額撥款單位的緊缺高層次人才，一次性給予50萬元安家費。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照博士或正高級職稱8萬元、副高級職稱7萬元、碩士6萬元、中級職稱或技師5萬元、本科或初級職稱或高級技工4萬元、專科3萬元、中級技工2萬元，在購房時一次性優(yōu)惠。（責任單位：市人社局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，忻府區(qū)人民政府、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市委人才辦）
六、強化風險化解，支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
（二十七）化解企業(yè)資金周轉風險。支持金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并收購出險和困難企業(yè)的優(yōu)質項目。對取得預售許可的房地產(chǎn)項目在合規(guī)基礎上，適當放寬貸款條件，降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理個人住房按揭貸款保證金額度。（責任單位：人行忻州市中心支行、忻州銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
（二十八）緩解企業(yè)貸款風險。對受疫情影響經(jīng)營正常，但暫時還貸困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不盲目抽貸斷貸壓貸，積極幫助展期或續(xù)貸，延長期截止到2023年3月31日?？s短預抵押轉他項權辦理時間，金融機構提取預告證最長5個工作日辦結，不動產(chǎn)登記部門辦理他項權證最長10個工作日辦結。（責任單位：忻州銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市自然資源局）執(zhí)行期限：至2023年3月31日
（二十九）實施差別化監(jiān)管。對重點房地產(chǎn)開發(fā)項目開展一對一、點對點幫扶。根據(jù)建筑工地揚塵治理和安全生產(chǎn)情況，分類檢查、差異化監(jiān)管，做到無事不擾、有事必到。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
（三十）取消供水環(huán)節(jié)收費。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似名目開戶費用，以及開關閘費、竣工核驗費、竣工導線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似名目工程費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局）
（三十一）取消供電環(huán)節(jié)收費。取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環(huán)境監(jiān)測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網(wǎng)絡自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調試費等類似名目費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市能源局）
（三十二）取消供氣環(huán)節(jié)收費。取消燃氣企業(yè)應通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環(huán)節(jié)費用；涉及建筑區(qū)劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換、復置金等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局）
（三十三）取消供暖環(huán)節(jié)收費。取消城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司向用戶收取的接口費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內屬于用戶資產(chǎn)的供熱設施，經(jīng)驗收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營成本，不得另行向用戶收取。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局）
（三十四）規(guī)范接入工程費用。接入工程是指從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內以劃撥、出讓等方式提供國有土地使用權的建設項目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市能源局）
（三十五）規(guī)范特許經(jīng)營收費。嚴禁采取特許經(jīng)營等方式，新增授權供水、供電、供氣、供熱企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設費用補償收入。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局）
（三十六）規(guī)范其他各類收費。嚴禁相關部門（機構）對供水、供電、供氣、供暖計量裝置強制檢定收費；嚴禁向終端用戶收取水、電、氣、熱計量裝置費用。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內供水、供電、供氣、供暖管線及配套設備設施的建設安裝費用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取，投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水、供電、供氣、供熱企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，相關運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局）
本措施自公布之日起施行，除（二十）、（二十一）、（二十八）條有特定期限外，其余有效期均為兩年。
本文件由忻州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解讀。
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