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7月18日，金華市發(fā)改委發(fā)布2021年工作總結和2022年工作思路，文件指出，2021年磐安、武義兩縣列入全省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點，武義縣納入省首批減污降碳協(xié)同試點。2022年力爭超額完成“風光倍增”計劃，光伏裝機新增30萬千瓦以上。

詳情如下：

一、2021年工作總結

今年以來，在市委市政府的堅強領導下，市發(fā)改委對標“共同富裕先行示范”目標定位，聚焦“九市建設”和“四攻堅四爭先”行動，堅持“數(shù)字賦能、拼搏爭先”，全面推進變革型發(fā)改系統(tǒng)建設，交出了“十四五”開局之年高分答卷。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，重要戰(zhàn)略穩(wěn)步落地。一是深度融入長三角。高規(guī)格舉辦“上海-金華周”活動，成立長三角內陸城市跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟；自貿區(qū)金義片區(qū)與蚌埠片區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽訂商貿、物流合作協(xié)議5個。二是積極參與海洋強省建設。牽頭編制《金華市推進海洋強省建設實施方案》，構建五大任務五大清單，謀劃推進華東國際聯(lián)運新城3大特色平臺建設。打造陸海聯(lián)運體系加快海洋強省建設情況獲時任省長鄭柵潔批示肯定。三是搶抓“一帶一路”建設機遇。印發(fā)實施《金華市推進“一帶一路”建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，80個“一帶一路”支撐性重大項目，完成投資384.8億元，完成年度計劃115%。2021年義新歐班列新開線路3條（累計開通19條線路），全年開行1904列，發(fā)運標箱15.7萬個，同比增長35.9%；回程553列、4.6萬個標箱，同比增長112.1%。四是扎實推動共同富裕先行示范。推動成立市委社會建設委員會。制定印發(fā)《金華高質量發(fā)展推進共同富裕先行示范實施方案（2021—2025年）》，明確“8860”目標指標體系。梳理形成突破性抓手清單（72項）、重大改革清單（65項）、第一批典型案例清單（10項）。迭代優(yōu)化重大改革清單2.0版35項。武義、磐安制定實施山區(qū)縣跨越式高質量發(fā)展五年行動計劃。我市入選全省共同富裕示范區(qū)首批試點3個，典型案例6個（均為全省第一）。五是高質量編制發(fā)展規(guī)劃。印發(fā)實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃《綱要》。指導編制專項規(guī)劃73個。組織“回眸十三五·展望十四五”新聞發(fā)布會10場。

（二）抓項目攻堅，有效投資突破增長。一是投資增速領跑全省。夯實“項目為王”理念，樹牢“扛旗爭先”意識，破難題、保增長、謀增量、增后勁。2021年，我市固定資產(chǎn)投資增長16%，居全省第二位，兩年平均增長9.9%，高于全省平均1.8個百分點。二是建立項目比拼機制。創(chuàng)新重大項目統(tǒng)籌管理、爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬激勵三大機制。建立市領導聯(lián)系“四個一批”制度，開展市區(qū)新一輪趕超發(fā)展“三十”行動。出臺重大項目攻堅駿馬獎和先進個人評選辦法。獲評省“紅旗”項目5個。評選市級“紅旗”項目15個、“黃牌”項目21個、“蝸牛”項目4個。省市重點項目均提前一個季度完成年度投資任務，投資完成率110%以上。省“4+1”重大項目和六個千億項目計劃完成率均超100%。市縣長項目落地率75.7%。三是資源要素爭取創(chuàng)新高。今年共爭取到省級以上資金8.31億元，其中保障性安居工程3.65億元（全省第三）、產(chǎn)業(yè)資金3.04億元（全省第一）。列入省重大產(chǎn)業(yè)項目25個（實施類21個全省第一）。發(fā)行地方政府專項債82.2億元、企業(yè)債52.8億元（超前3年總數(shù)）。

（三）抓改革爭先，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是數(shù)字化改革壓茬推進。數(shù)字社會上線應用60個、未來社區(qū)6個、未來鄉(xiāng)村10個。義烏“關鍵小事”作為優(yōu)秀案例在8月份全省數(shù)字化改革大會上演示，并入選全省數(shù)字社會“最佳應用”。信義金信用惠民應用場景、義烏執(zhí)法監(jiān)管信用應用場景分別獲評全省信用數(shù)字化改革應用場景十大優(yōu)秀、示范案例；充電樁智能服務平臺實現(xiàn)35家充電運營商、2276個充電樁“一網(wǎng)通聯(lián)”。謀劃打造“浙田共富”、標準地要素直達等特色應用。二是信用體系建設深入推進。成功創(chuàng)建第三批全國社會信用體系建設示范區(qū)。我市列入營商環(huán)境市場活力省級試點，營商環(huán)境“無感監(jiān)測”排名全省第三。全省率先建設社區(qū)“信義金”驛站（已建2家），推廣應用社區(qū)積分系統(tǒng)。2項理論成果入選國家《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。三是審批制度改革不斷深化。我市列入低小項目審批“最多15個工作日”省級試點，形成“123456”金華經(jīng)驗全域推進，累計受理低風險小型項目審批156件（全省第一）。

（四）抓開放平臺，樞紐優(yōu)勢持續(xù)增強。一是謀劃發(fā)展樞紐經(jīng)濟。牽頭制定《關于加快樞紐經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，聚焦一目標雙樞紐三通道四產(chǎn)業(yè)，打造“1234”樞紐經(jīng)濟發(fā)展體系。我市生產(chǎn)服務型物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單。浙中多式聯(lián)運樞紐港入選國家第三批示范物流園區(qū)。二是大力發(fā)展陸海通道。全省義甬舟開放大通道建設現(xiàn)場推進會在義烏召開。“義新歐”班列開行2000列，進入全國前三。海鐵聯(lián)運發(fā)運集裝箱19.7萬標箱，成為全國運量最大線路之一。三是全力打造高能級平臺。出臺全省首個《金華市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和空間規(guī)劃》，構建“5+5+X”產(chǎn)業(yè)體系。1家企業(yè)入選“兩業(yè)融合”國家試點，3家平臺企業(yè)入選省級“兩業(yè)融合”試點。大力推進2個省級“萬畝千億”平臺建設，累計完成投資100億元，實現(xiàn)產(chǎn)值480億元。印發(fā)實施《金華市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺整合提升方案》，重點打造成空間相對集中連片的14個發(fā)展主平臺，切實解決金磐扶貧開發(fā)區(qū)管理體制、擴容提升等問題。

（五）抓轉型升級，綠色體系逐步構建。一是系統(tǒng)謀劃碳達峰碳中和。編制《實施意見》及“6+1”領域行動方案。浦江、武義、磐安基本完成GEP核算。磐安納入省首批碳匯提升類低碳試點縣并完成“碳匯”銀行方案編制。浦江入選第二批大花園示范縣建設優(yōu)秀典型案例。磐安、武義兩縣列入全省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點，武義縣納入省首批減污降碳協(xié)同試點。二是堅決落實能耗“雙控”任務。制定《關于精準打好能耗“雙控”組合拳的通知》，實施能耗“雙控”六大行動，“一縣一策”“一企一策”精準管控，加強重點用能企業(yè)管理。實行“日監(jiān)測-周通報-月督查”，持續(xù)做好能源監(jiān)測和錯峰生產(chǎn)。全面開展“兩高”項目梳理排查，嚴控高耗能項目上馬。出臺《金華市加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，我市納入全省氫燃料電池汽車省級示范區(qū)。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。出臺《關于加快市區(qū)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（試行）》《加快金華市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展八條措施》等政策，開展市區(qū)服務業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價。入選省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)3個，省級物流園區(qū)提質增效試點2家、物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點5家。四是共抓長江經(jīng)濟帶大保護。國家警示片2020年磐安縣涉林墾造問題整改項目已完成省級部門驗收。省長江經(jīng)濟帶數(shù)據(jù)庫平臺上26個生態(tài)環(huán)境問題，已完成整改25個（剩余1個完成時限為2022年12月底）。

（六）抓民生保障，群眾獲得感顯著增強。一是有序推進軍民融合。出臺全市首個軍民融合專項政策，有序推進湯溪綜合訓練場用地置換工作。推進軍民融合綜合服務平臺建設，推進實施29個重點項目。二是持續(xù)抓好保供穩(wěn)價惠民。浙江八達熱電公司關停工作通過省級驗收。有序推進全省首家天然氣常規(guī)電廠建設。在全省范圍內首推暑托班全域試點工作，率先出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政策。降低全市大工業(yè)用電成本11.08億元，穩(wěn)妥推進電力交易市場化改革。非居管道天然氣價格全省最低。三是對口工作成效明顯。與四川巴中、甘孜6個縣建立結對關系，實施幫扶項目60個，啟動打造7個鄉(xiāng)村振興示范村，共建產(chǎn)業(yè)園6個。開通巴中-義烏航班、推進“十城百店”、消費專館建設，累計銷售四川農特產(chǎn)品3.86億元。開通全國首趟“點對點”援疆貨運班列，打通“疆貨東輸、浙產(chǎn)西進”物流體系。四是深入推進精準服務。與浙師大建立地校合作機制，推動市校智庫項目8個，組建專班推動在金科學大裝置項目。金華市新能源汽車小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)共3個特色小鎮(zhèn)成功獲得省級命名。橫店影視城、磐安“江南藥鎮(zhèn)”入選省級首批“耀眼明珠”，芝英鎮(zhèn)列入全省首批千年古城復興試點。

（七）抓組織變革，整體智治有序推進。一是刀刃向內自我變革。在全市發(fā)改系統(tǒng)創(chuàng)新實施“135”變革型組織建設工程，圍繞爭當共同富裕先行示范排頭兵的總目標，按照“理念變革、能力變革、作風變革”三條路徑，全面開展“五大”變革行動，力爭通過2到3年的努力，打造成為敢于破、勇于改、善于立的學習型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)斗型現(xiàn)代化組織。二是重點課題揭榜掛帥。聚焦共同富裕、碳達峰碳中和、自貿區(qū)建設等主題，創(chuàng)新開展重點課題“揭榜掛帥”活動。堅持“打破處室地域界限”原則，鼓勵組建跨縣（市、區(qū)）和跨處室（單位）、跨系統(tǒng)內外的協(xié)作團隊，匯智聚力，高質高效推進課題研究。目前，6個課題研究成果已通過發(fā)改“人人調研”平臺展示。三是融合貫通體系方法。系統(tǒng)構建發(fā)改工作“四個體系”（目標體系聚焦“一核五化”，工作體系梳理形成“7+1”發(fā)改工作主鏈條，政策體系圍繞四個重大發(fā)揮支撐和保障作用，評價體系綜合運用“五維績效考評”）。綜合集成融合創(chuàng)新、協(xié)同協(xié)作、清單管理、閉環(huán)推進等工作方法，完善“人人調研”“攻堅爭先大比拼”“青年沙龍”等比拼平臺，不斷強化“爭先、創(chuàng)新、協(xié)作”意識，不斷激發(fā)干部隊伍的拼勁、闖勁和干勁，形成“全員謀、全員跑、全員拼”的濃厚氛圍。

二、2022年工作重點

2022年，我們將按照“扛旗爭先 崛起浙中”要求，堅持“穩(wěn)中求進、以進促變”工作基調，以“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的精神狀態(tài)，咬住GDP增長7.5%以上、力爭8%的目標，力爭在五個方面展現(xiàn)“新勢頭”。重點抓好16項具體工作：

（一）聚焦示范搶先干，推動共同富裕全方位起勢

1.系統(tǒng)推進“擴中”“提低”行動。制定出臺“擴中”“提低”（9+9）行動實施方案，加快構建中小企業(yè)主和個體工商戶群體“全面覆蓋+精準畫像”的監(jiān)測評價體系。

2.實施“八婺同心共建共富”行動。重點推進共建共富項目130個，完成年度投資300億元。實施“十百萬千”行動，推進形成區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民聯(lián)動的共富格局。

3.積極探索農業(yè)轉移人口市民化改革。研究制定高質量推進農業(yè)轉移人口市民化改革試點方案，探索推行以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質公共服務梯度供給制度。

4.全面建設“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范城市”。深入挖掘“市場大市”優(yōu)勢，聚焦擴大中小企業(yè)主和個體工商戶，打造“創(chuàng)業(yè)福地、創(chuàng)新高地、營商優(yōu)地”示范城市。

5.打造對口工作金字招牌。擦亮5張“金名片”，共建東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，實現(xiàn)消費幫扶15億元以上。武義、磐安特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)投資12億元以上。

（二）聚焦項目加壓干，推動有效投資乘勝勢前行

6.實施擴大有效投資攻堅行動。實施擴大有效投資“五個雙千億”工程，固投增長10%以上，結構性指標實現(xiàn)“六個快于”。“市縣長項目”落地率70%以上。省市重點項目完成投資1000億元以上。全省集中開工項目3月底前全部實質性開工。申報省重大產(chǎn)業(yè)項目30個以上，儲備專項債需求450億元以上、發(fā)行210億元以上。

7.實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動。推進實施重大服務業(yè)項目100個，完成年度投資200億元以上。爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個以上。縱深推進物流倉儲“標準地”改革。

8.實施高能級戰(zhàn)略平臺培育行動。力爭金義新區(qū)列入省級高能級戰(zhàn)略平臺。2個省級“萬畝千億”平臺完成投資100億元、實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。創(chuàng)建氫燃料電池汽車省級示范區(qū)，出臺新能源（氫能）汽車產(chǎn)業(yè)政策。爭創(chuàng)省級“雙創(chuàng)”示范基地、省級工程實驗室（研究中心）、省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

（三）聚焦變革加速干，推動重大改革新活力迸發(fā)

9.迭代深化數(shù)字化改革。瞄準第二方陣前列，力爭進入第一方陣。力爭全省“關鍵小事”上線3個，第四批改造提升類未來社區(qū)全部上線，新建類未來社區(qū)成熟1個上線1個，未來鄉(xiāng)村上線30個，入選全省數(shù)字社會“最佳應用”3個。重點打造“浙田共富”“雙減通”“未成年人關愛保護”“新就業(yè)群體服務”等特色應用。力爭入選全省數(shù)字社會最佳應用3個。不斷擴大應用覆蓋面，切實增強群眾獲得感。聚焦數(shù)字發(fā)改建設，積極打造標準地要素直達、金華綠行、信義金等應用。

10.打響“信義金華”品牌。鞏固全國社會信用體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)推進營商環(huán)境“無感監(jiān)測”。深入落實“531X”工程，以信用分級分類監(jiān)管為抓手，推動重點行業(yè)信用評價全覆蓋。

11.扎實推進能源價格改革。規(guī)范執(zhí)行電力交易和天然氣銷售體制改革政策，嚴格落實分時電價、階梯電價等綠色電價政策以及“兩高”企業(yè)超標懲罰性電價政策。持續(xù)完善教育收費政策，健全生活垃圾分類收費機制。

（四）聚焦樞紐堅決干，推動開放高地進一步構筑

12.以“一體化”為核心深度融入長三角。謀準抓實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入G60科創(chuàng)走廊、浙中科創(chuàng)大走廊。全面發(fā)展“五大經(jīng)濟”，加快推進“四大建設”。

13.以義甬舟為支點撬動發(fā)展樞紐經(jīng)濟。推進80個義甬舟開放大通道支撐性項目完成投資380億元。加快推進海洋強省建設，全力打造寧波舟山港“金義第六港區(qū)”，力爭海鐵聯(lián)運班列運輸集裝箱20萬標箱以上、義新歐班列開行2500列以上、納入第二批中歐班列樞紐節(jié)點城市集結中心示范工程。

14.以大主軸為關鍵加快發(fā)展都市經(jīng)濟。聚焦金義主軸，唱好“雙城記”，推進50個主軸提升重點項目。加快金義、金蘭、金武等城組團協(xié)同發(fā)展。打造特色小鎮(zhèn)2.0版，推進小城市培育試點、“千年古城”復興試點建設，爭創(chuàng)未來城市實踐區(qū)。

（五）聚焦綠色創(chuàng)新干，推動產(chǎn)業(yè)結構低碳化轉型

15.統(tǒng)籌抓好“雙碳”“雙控”。制定實施意見及“6+1”領域達峰行動方案。全面盤點評估能耗指標騰退空間，統(tǒng)籌低耗高效項目，力爭通過新一輪“騰籠換鳥”騰出用能空間17萬噸以上。推出能耗指標有償退出轉讓試點，探索要素市場化配置改革。

16.積極構建現(xiàn)代能源體系。力爭超額完成“風光倍增”計劃，光伏裝機新增30萬千瓦以上。加快磐安抽蓄項目建設，推進浦江抽蓄前期工作，謀劃爭取武義抽蓄項目補充列入長期規(guī)劃。積極探索試點縣“兩山銀行”平臺。

原標題：浙江金華：2022年力爭超額完成“風光倍增”計劃 新增光伏300MW以上