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7月18日，武義縣發(fā)改局發(fā)布非居用戶(hù)電價(jià)上漲的原因分析和對(duì)策建議，其中分析了電價(jià)上漲的原因包括電力價(jià)格市場(chǎng)化改革、煤、氣等一次能源價(jià)格上漲、企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化改革政策的解讀還不夠準(zhǔn)確；面對(duì)電價(jià)上漲的現(xiàn)狀，企業(yè)可以加強(qiáng)電價(jià)政策學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)化改革政策、加強(qiáng)用電管理，開(kāi)展用能預(yù)算化管理試點(diǎn)工作、了解用戶(hù)購(gòu)電方式，正確選擇售電企業(yè)、調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，降低用電成本、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，采用自建分布式光伏電站、自行發(fā)電等方式降低用電成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

原文如下：

非居用戶(hù)電價(jià)上漲的原因分析和對(duì)策建議

2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，明確工商業(yè)用戶(hù)要按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。2021年11月，省發(fā)展改革委、省能源局印發(fā)《2021年浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》的通知，省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)采用集中競(jìng)價(jià)的方式，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”形成上網(wǎng)電價(jià)。為了解電力市場(chǎng)化改革對(duì)用電量較大的生產(chǎn)企業(yè)的影響，近日，縣發(fā)改局通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，對(duì)16家用電量較大企業(yè)的用電價(jià)格情況、購(gòu)電方式、峰谷特性變化等相關(guān)信息開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

一、調(diào)查企業(yè)基本情況

本次調(diào)研的16家企業(yè)對(duì)電力市場(chǎng)化改革政策知曉度較高，所有企業(yè)都表示了解，普遍對(duì)政策持認(rèn)可態(tài)度。16家企業(yè)電價(jià)上漲在0.03元/度至0.20元/度之間，上漲幅度為5.17%至32.26%，其中武精礦石機(jī)械直接從電廠(chǎng)購(gòu)電，電價(jià)影響較小，上漲了0.03元/度，漲幅5.17%；浙江白洋礦業(yè)有限公司電價(jià)上漲0.20元/度，漲幅32.26%。目前調(diào)研企業(yè)的購(gòu)電方式全部直接參與電力市場(chǎng)化交易，用戶(hù)直接向售電公司購(gòu)電。

二、電價(jià)上漲原因分析

（一）電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。改革前政府在降低企業(yè)用電成本方面發(fā)布有利政策與市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制拉大差距。主要通過(guò)直接降低目錄電價(jià)、直接交易、取消清退臨時(shí)接電費(fèi)、優(yōu)化兩部制用戶(hù)基本電價(jià)征收方式、落實(shí)綠色發(fā)展電價(jià)政策、取消八項(xiàng)營(yíng)業(yè)性收費(fèi)等有利政策降低用戶(hù)電價(jià)。2015年起，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低工商企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，我省共10次降低一般工商業(yè)電價(jià)，特別是2018-2019年，一般工商業(yè)電價(jià)連續(xù)兩年下降10%，總降幅達(dá)到每千瓦時(shí)0.2441元。改革后電力市場(chǎng)化改革要求工商業(yè)用戶(hù)全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照電力市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”形成上網(wǎng)電價(jià)，用戶(hù)電價(jià)直接受電力市場(chǎng)電價(jià)變動(dòng)影響，電源側(cè)電價(jià)的上漲將同步傳導(dǎo)至用戶(hù)側(cè)。

（二）煤、氣等一次能源價(jià)格上漲。我省能源資源匱乏，是能源凈輸入省份，外來(lái)電占比超35%，煤電占比超60%，而我省又是能源消費(fèi)大省，電力需求增長(zhǎng)較快，當(dāng)前電價(jià)的變化主要由一次能源價(jià)格決定，一次能源價(jià)格的高企推動(dòng)電源側(cè)燃煤、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)上漲。特別是煤電在代理購(gòu)電電量中占比較大，其中2021年12月份占比達(dá)86%，因此電價(jià)受煤價(jià)影響較為明顯。

（三）企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化改革政策的解讀還不夠準(zhǔn)確。電網(wǎng)、售電公司和相關(guān)部門(mén)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政策解讀不夠準(zhǔn)確，企業(yè)沒(méi)有根據(jù)電力市場(chǎng)改革及時(shí)調(diào)整用電生產(chǎn)計(jì)劃，導(dǎo)致企業(yè)用電成本架高。個(gè)別企業(yè)電價(jià)偏高主要由以下幾方面原因：一是高耗能行業(yè)，不能享受電價(jià)政策紅利，電價(jià)不受“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)20%”限制。二是企業(yè)沒(méi)有正確選擇兩部制基本電價(jià)方式，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整基本電費(fèi)執(zhí)行方式，導(dǎo)致負(fù)荷率偏低，電費(fèi)成本增加。三是沒(méi)有利用好峰谷電價(jià)政策，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)方式。四是沒(méi)有及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)交易價(jià)格，“貨比三家”，通過(guò)電力交易結(jié)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)到相對(duì)較低的市場(chǎng)交易價(jià)格。五是沒(méi)有精準(zhǔn)制定每月用電計(jì)劃，實(shí)際直接交易電量與直接交易合同電量偏差產(chǎn)生偏差考核賠償。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)電價(jià)政策學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)化改革政策。電網(wǎng)、售電公司和相關(guān)部門(mén)要向電力用戶(hù)做好組織發(fā)動(dòng)和政策宣傳工作，及時(shí)公布電力市場(chǎng)交易政策和已注冊(cè)售電公司名單及聯(lián)系方式。企業(yè)自身要主動(dòng)加強(qiáng)電價(jià)政策學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確了解把握“高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)、電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上浮20%限制”，兜底售電公司競(jìng)價(jià)價(jià)格按照當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定等相關(guān)電力價(jià)格政策。

（二）加強(qiáng)用電管理，開(kāi)展用能預(yù)算化管理試點(diǎn)工作。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安排合理制定年度、季度、月度用電計(jì)劃，充分考慮偏差考核機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)制定每月用電計(jì)劃，避免因?qū)嶋H直接交易電量與直接交易合同電量偏差超過(guò)一定數(shù)額產(chǎn)生賠償。

（三）了解用戶(hù)購(gòu)電方式，正確選擇售電企業(yè)。2022年起，用戶(hù)可以選擇三種方式購(gòu)電：向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電、向售電公司購(gòu)電、委托電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。用電企業(yè)應(yīng)根據(jù)購(gòu)電方式不同、購(gòu)電價(jià)格不同，售電主體不同、購(gòu)電價(jià)格不同的特點(diǎn)，正確選擇購(gòu)電方式、售電企業(yè)，還可以探討“組團(tuán)購(gòu)電”等模式，降低購(gòu)電價(jià)格。

（四）調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，降低用電成本。為引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，削峰填谷，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，省發(fā)改委于2021年10月15日完善我省分時(shí)電價(jià)政策，優(yōu)化時(shí)段劃分，拉大峰谷價(jià)差，提高大工業(yè)尖峰電價(jià)每千瓦時(shí)5.6分、高峰電價(jià)每千瓦時(shí)6分，降低大工業(yè)低谷電價(jià)每千瓦時(shí)6.38分。用電企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)情況，削峰填谷，錯(cuò)峰用電，降低用電成本。

（五）加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要注重產(chǎn)品研發(fā)，提高研發(fā)費(fèi)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大工藝流程技改投入，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝，加強(qiáng)用能管理，采用自建分布式光伏電站、自行發(fā)電等方式降低用電成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。


原標(biāo)題：非居用戶(hù)電價(jià)上漲 可自建分布式光伏電站降低用電成本