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扶貧方式多樣中國領(lǐng)先一步

在美國此次推出太陽能計劃中，有超過20個州的房管部門、農(nóng)村電力合作開發(fā)商、電力公司以及第一太陽能等公司共同參與，承諾建設(shè)超過260項太陽能項目。數(shù)周之前，明尼阿波利斯的100個“太陽能園”落成，在租房者和低收入家庭節(jié)省電費(fèi)方面取得了初步成效。

美國的社區(qū)太陽能計劃才剛剛起步，中國各地的“光伏扶貧”項目早已如火如荼。

首先是光伏企業(yè)助力新農(nóng)村建設(shè)。近日，國內(nèi)最大的薄膜太陽能企業(yè)漢能與江蘇盱眙縣合作的“光伏扶貧”項目啟動，該項目由當(dāng)?shù)胤鲐毿〗M牽頭，地方政府出資采購，漢能負(fù)責(zé)太陽能系統(tǒng)的安裝與并網(wǎng)，而村民只需提供屋頂。截至7月中旬，盱眙縣西湖村已有200多戶村民安裝了戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng)，項目全部完工后，年平均發(fā)電量將達(dá)到33萬度，所發(fā)電量全部接入國家電網(wǎng)。按規(guī)定，國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價加上扶貧補(bǔ)貼，每發(fā)一度電可以獲得1.15元，當(dāng)?shù)卮逦瘯⒏鶕?jù)每戶屋頂電站的裝機(jī)容量不同，分別計算各家發(fā)電收入，并按年度統(tǒng)一發(fā)放給村民，為他們帶來長期、穩(wěn)定的收益。這種模式吸引了周邊的目光，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來盱眙學(xué)習(xí)項目經(jīng)驗，并有意將類似項目引入到自己的地盤。

其次是帶有公益性質(zhì)的扶貧捐贈。今年3月，漢能與安徽省劉橋鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，向當(dāng)?shù)鼐蠢显壕栀洃粲帽∧ぐl(fā)電系統(tǒng)，建成后，劉橋鎮(zhèn)敬老院的“五保”老人們不僅可以直接使用太陽能所發(fā)電量，敬老院還可以將余電上網(wǎng)銷售給國家電網(wǎng)，獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。此次捐贈的設(shè)備在未來將持續(xù)為敬老院帶來約6萬/年的收益，預(yù)期總受益將超過180萬。

實際上，不管在中國還是國外，中低收入人群都應(yīng)該是新科技、新能源的最大受益者。除了富裕階層所看重的清潔、環(huán)保等訴求之外，太陽能還可以為普通百姓帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。無論是市場容量還是實現(xiàn)方式，中國“光伏扶貧”的前景，顯然比美國要廣闊得多。

小貼士：什么是“光伏扶貧”

2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場新領(lǐng)域的有效措施。方案提出，要通過支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(貧困縣)內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;要因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，直接增加貧困人口收入。

目前，光伏扶貧項目已在全國落地。以安徽省為例，2015-2020年，安徽省財政每年新增安排2億元、統(tǒng)籌扶貧資金2億元，每年4億元專項支持31個扶貧工作重點縣自主開展光伏扶貧試點，計劃6年內(nèi)完成30萬戶光伏入戶計劃。泗縣、阜南、利辛、金寨、岳西等5縣已經(jīng)開展試點，省財政、市縣財政、貧困戶各出資三分之一，讓光伏發(fā)電走進(jìn)貧困戶家中。安裝一臺戶用光伏發(fā)電設(shè)備大約需要2.4萬元，由省財政、市縣財政和貧困戶各拿8000元，除貧困戶自己用電外，富余的電可以并入國家電網(wǎng)，賣給電力部門。據(jù)測算，平均一戶一年可以增收2000-3000元，貧困戶出資部分3-4年即可回本。一臺光伏設(shè)備壽命約20年，可以為無勞動能力、無固定收入、無資源的貧困戶帶來長期穩(wěn)定的收入。