“省補”的出臺勢必會對本省的海上風電發(fā)展有正向的刺激作用,尤其是廣東和山東出臺的“省補”都按項目容量進行一次性補貼,更可以直接幫助項目降低成本。
近日,浙江省舟山市人民政府發(fā)布《2022年風電、光伏項目開發(fā)建設有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),給予海上風電項目一定的省級財政補貼,2022年和2023年全省享受海上風電省級補貼標準分別為0.03元/千瓦時和0.015元/千瓦時。浙江由此成為繼廣東、山東后,第三個明確海上風電省級補貼支持政策的省份。省級補貼的陸續(xù)出臺一時提振了海上風電市場,業(yè)界普遍認為,“省補”將有力推動海上風電向全面平價過渡。
“先建先得”,逐年退坡
去年11月,浙江省首次透露將為海上風電提供金融、財政支持,但并未公布補貼標準細則,時至目前,浙江省成為了全國第三個為海上風電提供省級財政支持的省份。
按照《通知》,2022年舟山市海上風電發(fā)展目標為開工30萬千瓦,核準容量100萬千瓦,2022年和2023年全省享受海上風電省級財政補貼規(guī)模分別按照60萬千瓦和150萬千瓦控制,以項目全容量并網(wǎng)年份確定相應的補貼標準,按照“先建先得”的原則確定享受省級補貼的項目,直至補貼規(guī)模用完。項目補貼期限為10年,從項目全容量并網(wǎng)的第二年開始,按等效年利用小時數(shù)2600小時進行補貼。
與廣東和山東提供“省補”的方式類似,浙江海上風電補貼同樣是逐年退坡,但從舟山市此次公布的補貼標準來看,其不同點在于,浙江是為海上風電項目按照度電補貼,而另兩省則直接按照項目容量補貼。
根據(jù)廣東省人民政府發(fā)布的《促進海上風電有序開發(fā)和相關產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》,2022年起,廣東省財政對省管海域未能享受國家補貼的項目進行投資補貼,補貼標準為2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元,對2025年起并網(wǎng)的項目不再補貼。山東省能源局副局長鄧召軍在今年4月公開表示,對2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風電項目,山東省財政將分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼,補貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。
助力改善海上風電經(jīng)濟性
廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺指出,補貼是推動可再生能源市場化發(fā)展的重要方式,但現(xiàn)階段海上風電成本仍然較高,為直面海上風電平價壓力,仍需政府提供一定的資金支持,保障穩(wěn)定的裝機規(guī)模增長。在此背景下,“省補”出臺接替“國補”,能夠防止“國補”退出導致的資金流斷裂情況出現(xiàn),在一定程度上延續(xù)了行業(yè)增長態(tài)勢,穩(wěn)定了市場預期,有利于推動技術(shù)進步與成本下降。
“‘省補’的出臺勢必會對本省的海上風電發(fā)展有正向的刺激作用,尤其是廣東和山東出臺的‘省補’都按項目容量進行一次性補貼,更可以直接地幫助項目降低成本。”睿咨得能源可再生能源分析師朱祎聰告訴記者。
從補貼力度上看,目前三省“省補”力度實際上遠低于此前的“國補”,但在業(yè)內(nèi)看來,這一補貼力度已足夠提振市場,并吸引投資者。朱祎聰指出:“目前的補貼力度雖然總體上不如之前‘國補’的力度大,但可以使投資方更快回收資金,對投資者同樣具有吸引力。三省的補貼也都以不同形式進行階梯式退補,既能在現(xiàn)階段幫助提升海上風電項目的經(jīng)濟性,又可以持續(xù)刺激產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進一步降本增效,早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)。相較于沒有補貼的省份,出臺‘省補’的幾個省份也能夠吸引更多投資方,選擇更為優(yōu)質(zhì)的企業(yè),對本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會有很好的促進作用。”
風電設備供應商大金重工指出,政策支持與電價補貼有效地促進了我國風電產(chǎn)業(yè)投入提高、產(chǎn)量提升、技術(shù)進步、成本下降,為最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)奠定了發(fā)展基礎。雖然海上風電2022年起不再享受國家補貼,但是鼓勵地方繼續(xù)補貼建設海上風電,風電行業(yè)政策趨勢整體向好。據(jù)預計,未來10年,中國海上風電市場的年復合增長率將達到27%,累計并網(wǎng)裝機將達到1億千瓦。
海上風電平價仍需多方著力
密集的支持政策出臺催熱了海上風電市場,近幾個月來海上風電項目招標也持續(xù)火熱。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年第二季度新增海上風電啟動項目招標規(guī)??蛇_330萬千瓦,增速超出業(yè)界預期。更為值得關注的是,近期海上風電項目風機中標價格也呈現(xiàn)大幅下降趨勢,據(jù)浙商證券數(shù)據(jù),目前,海上風機平均招標價格已下行至約3680元/千瓦,與2020年海上風機7003元/千瓦的平均招標價格相比,降幅達到一半。
朱祎聰認為,前兩年的海上風電裝機潮推動了風機價格的下降,在海上風電進入無“國補”時代后,進一步降本增效的需求更為強烈,風機價格的持續(xù)下降不僅能夠使得海上風電項目盡早實現(xiàn)平價,也能推動產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)創(chuàng)新。
海上風電的平價卻不僅依賴于設備。有測算顯示,2020年,海上風電投資成本結(jié)構(gòu)中,風電機組占比僅約為35%,其余為電力設施、安裝工程、海上樁基等。
對此,孫傳旺指出,除削減風機成本外,海上風電項目還需協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)降本,比如,靜態(tài)投資占比高的基礎和海纜領域,也是未來降成本的主要著力點,與此同時,還需在安裝環(huán)節(jié)與風電場規(guī)?;瘍蓚€環(huán)節(jié)降本。“江蘇、廣東、福建等地的海上風電完全成本約在1.5萬元/千瓦—1.8萬元/千瓦之間,如果要實現(xiàn)7%的收益率,海上風電完全成本需降至1萬元/千瓦左右,最終能否實現(xiàn)項目平價,仍需結(jié)合當?shù)鼗鶞孰妰r和‘省補’額度進行測算。”
原標題:”海上風電“省補”來了