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一、CCER項(xiàng)目開發(fā)政策背景介紹

2012年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知（發(fā)改氣候【2012】1668號(hào)），根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國(guó)家主管部門在國(guó)家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

二、企業(yè)進(jìn)行CCER項(xiàng)目開發(fā)的益處

1、通過進(jìn)行CCER項(xiàng)目開發(fā)有利于減少對(duì)環(huán)境的影響，提高企業(yè)注重環(huán)境及社會(huì)責(zé)任的形象，從而提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力；

2、通過進(jìn)行CCER項(xiàng)目開發(fā)，可以參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，獲得項(xiàng)目減排量交易的直接收益，減少投資運(yùn)營(yíng)成本，降低投融資的障礙與風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)電、光伏CCER項(xiàng)目開發(fā)分析

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的要求，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目屬于可申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目，具體包括風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，此類項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)較少，開發(fā)簡(jiǎn)單，周期較短，咨詢機(jī)構(gòu)以及第三方審定和核查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相對(duì)熟練。截至2015年7月，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)公布通過備案審核的CCER備案項(xiàng)目將近200個(gè)，其中以風(fēng)電、光伏和水電項(xiàng)目為主，其中風(fēng)電備案項(xiàng)目最多，有60多個(gè)，光伏備案項(xiàng)目30多個(gè)。

四、CCER項(xiàng)目關(guān)鍵問題說明和工作流程

1、申報(bào)主體：申報(bào)CCER項(xiàng)目時(shí)，申報(bào)單位需和項(xiàng)目相關(guān)支持性文件上的單位名稱要一致，包括不限于核準(zhǔn)文件等其他文件。

2、開發(fā)周期：項(xiàng)目從著手開發(fā)到最終實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時(shí)間周期要有8個(gè)月—12個(gè)月，一般項(xiàng)目前期開發(fā)時(shí)間大概1個(gè)月—2個(gè)月之間。

3、相關(guān)費(fèi)用：CCER項(xiàng)目開發(fā)過程中，主要有三塊費(fèi)用：

一是第三方咨詢費(fèi)用和協(xié)調(diào)管理費(fèi)用，主要是指項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)（PDD）、節(jié)能量監(jiān)測(cè)報(bào)告、相關(guān)文件填報(bào)，協(xié)助備案和核證等。

二是第三方項(xiàng)目審定費(fèi)用（國(guó)家認(rèn)可的審定機(jī)構(gòu)，目前共9家），提交CCER項(xiàng)目的備案申請(qǐng)材料后，需經(jīng)過審定程序，由審定機(jī)構(gòu)出具審定報(bào)告后才能夠在國(guó)家發(fā)改委氣候司進(jìn)行備案。

三是第三方減排量核證費(fèi)用（（國(guó)家認(rèn)可的審定機(jī)構(gòu)，目前共9家），提交項(xiàng)目的減排量備案申請(qǐng)材料后，由審定機(jī)構(gòu)出具減排量核證報(bào)告后才能夠在最終完成備案。