歐盟委員會(huì)(EC)目前正在制定禁止涉嫌由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的產(chǎn)品的新立法,預(yù)計(jì)會(huì)在9月提出一項(xiàng)提案。2月份宣布的立法仍處于草案階段。7月18日,路透社報(bào)道稱(chēng),美國(guó)官員一直在與歐盟就立法設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)話。
路透社報(bào)道稱(chēng),美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)Thea Lee“就如何各自實(shí)施對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)商品的限制措施,與包括歐盟和加拿大在內(nèi)的同行進(jìn)行了接觸。”
路透社援引Lee的話稱(chēng),"這一法案正在歐盟推進(jìn)。實(shí)際上,這個(gè)問(wèn)題也正在全球推進(jìn)。我向各家公司傳達(dá)的信息一直是:你們需要開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,這就是原因。”
"我認(rèn)為,目前這些公司是故意不知道。他們不需要知道,所以他們不知道。"這顯然是對(duì)歐洲進(jìn)口商的攻擊。
一名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium,歐盟需要 "解決由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的商品的問(wèn)題,無(wú)論這些商品是在歐盟制造,還是在其它地方制造的。”
就在UFLPA實(shí)施之前,UFLPA提高了進(jìn)口商所需證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),歐盟議會(huì)于6月通過(guò)了一項(xiàng)決議,提到所謂中國(guó)新 疆地區(qū)的行為問(wèn)題,并呼吁其執(zhí)行部門(mén)歐委會(huì)對(duì)中國(guó)制定更嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁措施。
這名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium,“歐盟委員會(huì)主席Ursula von der Leyen在國(guó)情咨文中明確表示,歐盟提議禁止歐盟市場(chǎng)上由強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品,無(wú)論這些產(chǎn)品是在哪里生產(chǎn)的。”
"2021年2月18日的貿(mào)易政策審查通報(bào)也重點(diǎn)指出,強(qiáng)迫勞動(dòng)不應(yīng)在歐盟公司的價(jià)值鏈中找到一席之地。"
歐盟一直不愿意對(duì)涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)的進(jìn)口商品頒布?xì)W盟范圍內(nèi)的立法,但鑒于來(lái)自美國(guó)的壓力越來(lái)越大,這種情況可能會(huì)發(fā)生變化
過(guò)去,歐盟更側(cè)重將責(zé)任放在進(jìn)口商身上,讓進(jìn)口商負(fù)責(zé)確保他們的供應(yīng)鏈?zhǔn)歉蓛舻?,而不是像美?guó)那樣進(jìn)行立法。
這是美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使John Kerry去年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26大會(huì)期間提出的一個(gè)主要主張,但這并不是美國(guó)第一次試圖讓歐盟采取不同行動(dòng)。
Lee支持歐盟為公司制定強(qiáng)制性盡職調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),她對(duì)加拿大和墨西哥可能采取的更宏觀的措施表示贊賞。這些措施表明,已在朝著"北美共同標(biāo)準(zhǔn) "邁進(jìn)。
在回復(fù)歐洲公司“故意不知道”的斷言時(shí), SolarPower Europe的發(fā)言人告訴PV Tech Premium, "為了開(kāi)發(fā)透明的供應(yīng)鏈,提升人們對(duì)歐洲太陽(yáng)能材料沒(méi)有強(qiáng)迫勞動(dòng)的信心,我們的成員非常努力地工作,付出了相當(dāng)大的代價(jià)。"
該貿(mào)易機(jī)構(gòu)表示,它 "正在制定一項(xiàng)供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)計(jì)劃,確保進(jìn)入歐洲的太陽(yáng)能光伏組件符合國(guó)際可持續(xù)發(fā)展要求和勞工標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論它們來(lái)自哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)。"
SPE稱(chēng),旨在提高整個(gè)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈"端到端的透明度和可持續(xù)性"的這一計(jì)劃得到了30家頭部太陽(yáng)能光伏設(shè)備買(mǎi)家和供應(yīng)商的支持,預(yù)計(jì)會(huì)在三季度首次公開(kāi)宣布并啟動(dòng)試點(diǎn)。屆時(shí),SPE將進(jìn)行更詳細(xì)的介紹。
PV Tech編輯觀點(diǎn):
與美國(guó)相比,歐盟與中國(guó)的關(guān)系更密切也更溫暖,因此,歐盟過(guò)去一直不愿意采取廣泛立法以禁止從中國(guó)某些地區(qū)、或被控使用強(qiáng)迫勞動(dòng)的公司進(jìn)口商品。
但是,來(lái)自歐洲主要盟友美國(guó)的壓力越來(lái)越大,這可能會(huì)令歐盟加強(qiáng)即將出臺(tái)的立法中的一些措辭。分析人士認(rèn)為,歐盟會(huì)關(guān)注UFLPA在美國(guó)產(chǎn)生的影響以幫助歐盟作出決定。
許多公司已在自我制裁或投資供應(yīng)鏈可追溯性系統(tǒng)。但由于生產(chǎn)和裝配分散在東亞各地,這意味著混合的風(fēng)險(xiǎn)很高,因而這是一個(gè)模糊不清的過(guò)程。美國(guó)公司非常清楚這一點(diǎn)。
同時(shí),鑒于俄羅斯入侵烏克蘭和席卷歐洲大陸的能源危機(jī),許多歐洲國(guó)家已調(diào)高了可再生能源開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
由于整個(gè)歐盟的組件供應(yīng)已受到限制,如果對(duì)中國(guó)主要的太陽(yáng)能公司實(shí)施制裁,那就很難想象如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。歐洲政府可能會(huì)游說(shuō)反對(duì)整個(gè)歐盟的限制措施,并繼續(xù)讓進(jìn)口商承擔(dān)責(zé)任。但是,美國(guó)的影響力不應(yīng)被低估。
原標(biāo)題:美施壓歐盟對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)立法!中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)或再遭貿(mào)易壁壘