7月22日,江蘇省政府發(fā)布關于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力若干政策措施的通知。措施中提出聚焦高技術船舶、高端海工裝備、綠色(純電動或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等)智能船舶、特種船舶、深海錨泊及動力定位控制系統(tǒng)等重點領域,支持骨干船舶海工企業(yè)開展關鍵核心技術攻關,提升自主創(chuàng)新能力。
原文如下:
省政府辦公廳印發(fā)關于進一步
提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力
若干政策措施的通知
(蘇政辦發(fā)〔2022〕53號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《關于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年7月7日
(此件公開發(fā)布)
關于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)
競爭力的若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,認真落實國家和我省船舶與海工裝備(以下簡稱船舶海工)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,持續(xù)推動全省船舶海工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加快建設世界級先進制造業(yè)集群
(一)打造沿江區(qū)域世界級船舶海工先進制造業(yè)集群。抓住國家建設“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機遇,加快布局20萬噸級大型豪華郵輪、浮式油氣生產(chǎn)工程和大型船舶海工智能化生產(chǎn)線改造等一批重大項目,大力發(fā)展浮式生產(chǎn)儲油裝置、超深水平臺、天然氣裝備等高端海工裝備,到2025年,培育1家豪華郵輪制造企業(yè)、1家大型LNG運輸船制造企業(yè)和1家新型油氣裝備制造企業(yè),打造一批主流船型名牌產(chǎn)品、單項冠軍企業(yè)和一批船舶海工裝備高質量發(fā)展示范區(qū),率先建成世界級船舶海工先進制造業(yè)集群。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、江蘇海事局等,南通市、泰州市、揚州市等設區(qū)市人民政府)
(二)推進重大項目建設。支持符合條件的船舶海工項目列入省重大項目清單、省重大工業(yè)項目清單,依法依規(guī)強化土地、岸線、能耗、產(chǎn)能、環(huán)境容量等資源要素保障,優(yōu)先辦理船舶海工重大項目涉水工程前期審核、通航安全保障評估和施工作業(yè)許可。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、江蘇海事局等)
(三)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集成平臺。依托船舶海工總裝等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè),搭建專業(yè)技術交流供需對接平臺,鼓勵建立長期采購、物流供應機制,推動企業(yè)加強區(qū)域配套、加快國產(chǎn)化替代,吸引產(chǎn)業(yè)鏈制造、技術服務等企業(yè)落戶,形成穩(wěn)定配套聯(lián)合體。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、中國船級社江蘇分社等)
(四)培育江蘇船舶海工品牌。實施質量品牌精品工程,著力打造品質高端、信譽過硬、市場公認、全球領先的江蘇船舶海工精品。建立企業(yè)申報和專業(yè)機構評級機制,組織船舶檢驗機構、行業(yè)協(xié)會等相關單位對企業(yè)自主開發(fā)的船舶海工產(chǎn)品給予冠名認可和授牌。開展船舶海工配套設備企業(yè)評級,促進我省自主船舶海工品牌和關鍵配套設備的推廣應用。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社江蘇分社等)
二、加快提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力
(五)強化關鍵核心技術攻關。聚焦高技術船舶、高端海工裝備、綠色(純電動或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等)智能船舶、特種船舶、深海錨泊及動力定位控制系統(tǒng)等重點領域,支持骨干船舶海工企業(yè)開展關鍵核心技術攻關,提升自主創(chuàng)新能力。支持船舶海工龍頭企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢高校院所和上下游企業(yè),組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔國家和省重大科技攻關任務。圍繞深海勘探成套裝備、多功能LNG船、油氣關鍵裝備、綠色智能船舶、遠海風電場配套、海工平臺關鍵配套等技術方向,加快重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用,提升關鍵配套能力和自主可控水平。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、中國船級社江蘇分社等)
(六)促進新技術新產(chǎn)品推廣應用。加快推動綠色智能船舶、深遠海裝備、極地裝備等新技術新產(chǎn)品應用,發(fā)布高技術船舶海工重大戰(zhàn)略產(chǎn)品清單,加大對列入清單的首臺套產(chǎn)品支持力度。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、中國船級社江蘇分社等)
(七)布局重大科技創(chuàng)新平臺。支持太湖實驗室圍繞深海裝備共性技術、船舶海工工業(yè)軟件等開展自主科研攻關和轉化應用,支持南通、泰州、連云港等地加快建設省船舶工業(yè)海洋油氣裝備創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)軟件創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺,支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州等地建設船舶與海洋工程設計制造研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心、船舶產(chǎn)業(yè)研究院、船舶電子研究所等創(chuàng)新平臺,支持有條件的地區(qū)與省內(nèi)外高校、大型科研院所共建涉海領域新型研發(fā)機構和融合創(chuàng)新公共服務平臺。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、中國船級社江蘇分社等,南通市、鎮(zhèn)江市、泰州市、揚州市等設區(qū)市人民政府)
三、加快推動行業(yè)“智改數(shù)轉”
(八)推進試點示范。加快推進關鍵工藝技術升級,鼓勵利用信息化、智能化技術提升除銹、噴涂、焊接等工藝技術效能。發(fā)布船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉”實施指南,推動建成一批型材加工、板材加工、分段噴砂除銹、分段涂裝以及VOC處理等智能制造單元,打造一批中間產(chǎn)品智能生產(chǎn)線和船舶海工智能制造示范車間。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等)
(九)建立項目庫。加大對船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉”項目的支持力度,加快三維立體數(shù)字設計系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)和制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等系統(tǒng)協(xié)同和集成,實現(xiàn)設計、生產(chǎn)和管理等關鍵環(huán)節(jié)的信息集成和持續(xù)優(yōu)化。鼓勵研制型材、船體零件理料與打磨、肋骨與曲板三維成形等智能切割成形裝備,加快應用示范。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等)
(十)培育系統(tǒng)集成服務商。積極推進提供面向智能制造的船舶海工產(chǎn)品數(shù)據(jù)組織、船舶海工生產(chǎn)設計系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、精細化工時物量等支撐體系的服務商建設。支持骨干企業(yè)整合利用現(xiàn)有制造資源,建設云制造平臺和服務平臺,形成關鍵工業(yè)軟件及有關模型庫開發(fā)和服務能力,培育一批具有船舶海工行業(yè)特色的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等)
四、加大財政金融支持力度
(十一)增加融資支持種類與額度。引導銀行機構對有訂單、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和信用記錄良好、有還款意愿但受疫情影響存在臨時困難的船舶海工企業(yè),統(tǒng)籌考慮續(xù)貸、展期等手段,靈活調(diào)整還款安排,支持企業(yè)渡過難關。鼓勵銀行保險機構適度降低利率和保險費率,為船舶海工企業(yè)技改升級、船舶海工制造相關新技術提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。引領銀行業(yè)金融機構根據(jù)船舶行業(yè)特點,適當提高配套流動資金貸款比例,加大中長期貸款支持力度。落實建造中船舶海工抵押融資制度,開辟抵押登記辦理“綠色通道”,壓減辦理時限,對信用記錄良好的船舶海工企業(yè)提供容缺受理、并聯(lián)辦理等便利服務。鼓勵支持符合條件的船舶海工企業(yè)通過IPO、增發(fā)股票、發(fā)行債券等方式拓展低成本融資渠道。(責任單位:江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇海事局等)
(十二)落實組合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的船舶海工企業(yè)可申請緩繳三項保險單位繳費部分,其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底,工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年;對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期在兩年以上且2022年被列入過中高風險地區(qū)、受疫情影響停工停產(chǎn)的船舶海工企業(yè)按規(guī)定發(fā)放一次性留工培訓補助,對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的,按規(guī)定發(fā)放一次性擴崗補助。對符合條件的船舶海工企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%,并可在每年10月預繳申報企業(yè)所得稅時享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策;對符合條件的船舶海工企業(yè)實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等)
(十三)強化財政專項資金支持。省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有的專項資金,加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、科研和產(chǎn)業(yè)化項目、智改數(shù)轉項目的支持力度。支持涉海新型研發(fā)機構圍繞我省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展研發(fā)創(chuàng)新和科技服務,對其非財政性經(jīng)費支持的研發(fā)支出,給予一定比例獎補。(責任單位:省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等)
五、加強用工保障與職業(yè)技能培訓支持力度
(十四)提升船舶海工企業(yè)用工常態(tài)化服務水平。設立服務專員,建立“一對一”聯(lián)系服務機制,將高技術船舶海工企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務保障對象清單,通過開展針對性招聘服務、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺、組織跨區(qū)域勞務協(xié)作送工等方式,優(yōu)先保障高技術船舶海工企業(yè)用工。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等)
(十五)深入開展職業(yè)技能提升行動。支持船舶海工企業(yè)開展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。支持技工院校加強船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專業(yè)建設,建設校企聯(lián)合實訓中心,并鼓勵有關學校建成船舶海工制造專業(yè)國家級高技能人才培訓基地和省級高技能人才專項公共實訓基地,向社會提供相關技能培訓服務。組織開展全省船舶行業(yè)電焊工技能大賽等船舶海工相關技能大賽,以賽促學、以賽促訓、以賽促建,帶動技能人才隊伍高質量發(fā)展。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等)
六、加強服務能力建設和保障
(十六)強化試航交付和引航服務保障。構建水上交通一體化組織指揮體系,建立長三角海事監(jiān)管服務協(xié)作機制,為新造船舶海工下水、出塢、舾裝、試航提供全方位安全保障。針對現(xiàn)有航道尺度、橋梁高度開展新造船最大通過能力研究,提供個性化交通組織服務,為船舶海工企業(yè)承建超大型豪華郵輪、散貨船、集裝箱船創(chuàng)造條件。加強引航能力建設,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港引航力量,提高周轉效率;支持引航隊伍建設,完善引航站點布局,優(yōu)化引航服務;統(tǒng)籌做好疫情防控和引航生產(chǎn)工作,為進廠修造船舶量身定制引航“一船一方案”,開辟引航綠色通道,優(yōu)先受理、優(yōu)先安排、優(yōu)先引領。(責任單位:省交通運輸廳、江蘇海事局等)
(十七)優(yōu)化船舶檢驗服務。設立滿足國家海事管理機構許可條件的船舶檢驗機構,鼓勵和引導船舶檢驗任務重或有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)化船舶檢驗機構。建立結構合理、專業(yè)匹配、業(yè)務精湛的船舶檢驗人才隊伍,保持船舶檢驗人員的充足、穩(wěn)定。加強船舶法定檢驗業(yè)務監(jiān)管和船舶檢驗質量監(jiān)督,提升船舶建造質量。(責任單位:省交通運輸廳、江蘇海事局、中國船級社江蘇分社等)
(十八)加快構建全球售后服務體系。積極探索建設全省船舶海工“互聯(lián)網(wǎng)+”全球售后服務網(wǎng)絡,支持我省自主開發(fā)甲板機械、錨鏈、螺旋槳、救生設備、滅火裝置等船用設備的骨干企業(yè)加強全球服務網(wǎng)點建設,建立江蘇配套產(chǎn)品全球服務體系,共同開拓海外服務市場;支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品全壽命周期安全可靠運行保障和遠程監(jiān)控管理的需要,開發(fā)數(shù)字化運行保障系統(tǒng),強化全球化服務能力。(責任單位:中國船級社江蘇分社、省交通運輸廳、江蘇海事局等)
本政策措施自印發(fā)之日起實施,未特別注明時限的,有效期至2025年12月31日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復的,按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。
原標題:江蘇:聚焦純電動或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等智能船舶重點領域