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經(jīng)歷了歐美“雙反”打壓和行業(yè)寒冬，去年以來我國光伏產(chǎn)業(yè)開始回暖，今年更是制定了17.8吉瓦的光伏電站規(guī)劃目標(biāo)。但是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個(gè)光伏行業(yè)仍面臨著不良貸款率居高、技術(shù)升級乏力等問題，而且遭遇馬來西亞、印度、歐盟等多方夾擊，國際競爭日趨激烈，外資乘虛而入低價(jià)收購。面對轉(zhuǎn)型受困局面，國家能源局推出持續(xù)三年的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，眾多企業(yè)將發(fā)展希望寄托于此。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬千瓦，相較2014年上半年的332萬千瓦有2倍多的增長。而制造端回暖的速度也在加快，目前雖然整個(gè)光伏行業(yè)的開工率低于70%，但是骨干企業(yè)的開工率均在85%以上，甚至超過100%。

但是，“我們面對的國際競爭日趨激烈。在低端制造方面，馬來西亞的生產(chǎn)成本是很低的，印度制造也在蠢蠢欲動(dòng)，印度光伏組件的產(chǎn)能總共是3GW，卻計(jì)劃在2022年達(dá)到100GW。這個(gè)計(jì)劃跟一般的小國家不一樣，這是要推動(dòng)本土制造的發(fā)展。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示。

歐盟正在集中優(yōu)勢力量，協(xié)調(diào)金融資源支持技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)最先進(jìn)的X-GWp計(jì)劃（百萬千瓦級先進(jìn)光伏制造工廠計(jì)劃）。“我國能否在新一輪的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)競爭當(dāng)中占據(jù)主動(dòng)，所面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻而緊迫的。”王勃華還表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)已存在外資低價(jià)侵入的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過多年高速發(fā)展，我國已成為光伏制造大國，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足。國內(nèi)一家大型企業(yè)首席執(zhí)行官告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我國光伏骨干企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備正處于升級換代期，目前光伏生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化率已達(dá)90%以上，20吉瓦的設(shè)備升級需要資金340億元。但企業(yè)無力投入，將錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)升級機(jī)會。

常州天合光能有限公司首席運(yùn)營官朱治國也坦言，“在世界上，我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢還是很明顯的，但我們的發(fā)展仍然受到阻礙。企業(yè)的現(xiàn)狀是資金鏈緊繃、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，無法繼續(xù)加大研發(fā)投入，只能把有限的錢用在刀刃上。”

而光伏產(chǎn)業(yè)不良貸款率的居高，也讓銀行“積極”不起來。“截至去年底，銀行所有貸款不良率只有1%，但光伏產(chǎn)業(yè)貸款不良率平均達(dá)7%左右。”中國銀監(jiān)會政策研究局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

面對緊迫形勢，國家能源局從今年起開始逐年提高光伏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與門檻，以促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，其中一個(gè)措施就是實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。目前，該計(jì)劃第一個(gè)獲批項(xiàng)目已花落大同，另有多個(gè)省市在籌劃申報(bào)，該計(jì)劃至少連續(xù)實(shí)施三年。

“該計(jì)劃有利于進(jìn)一步提高相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢的意識，將會推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)升級，淘汰劣質(zhì)和低效率產(chǎn)能，讓行業(yè)自然地形成技術(shù)和品牌壁壘。同時(shí)這樣一個(gè)計(jì)劃，讓發(fā)電企業(yè)免去了很多跑項(xiàng)目審批的行政流程，可以專心于電站建造和品質(zhì)保證。”大同“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的中標(biāo)者之一晶科能源全球新聞發(fā)言人錢晶稱。