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風電是重要的可再生能源，加快風電發(fā)展，對于增加清潔能源供應(yīng)、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。為解決可再生能源發(fā)展存在的成本較高、風險較大、相關(guān)技術(shù)不成熟等問題，推動風電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，財政部出臺了一系列財稅政策予以支持。

一、設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金，支持風電等可再生能源發(fā)展

從2006年開始，財政部設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項資金，對可再生能源發(fā)展給予支持。2007年，財政部已安排9218萬元資金，用于支持風資源詳查和評價工作，“十一五”后3年將繼續(xù)安排相應(yīng)資金，支持完成5000萬千瓦的風資源詳查和評價工作。目前，財政部正在會同有關(guān)部門研究制定支持風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化政策，重點對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的兆瓦級以上風電企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進和試驗示范給予適當資金支持。

二、對風電實行稅收優(yōu)惠政策

一是所得稅優(yōu)惠

為鼓勵企業(yè)開發(fā)利用包括風力在內(nèi)的可再生能源，企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定，企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年到第六年減半征收企業(yè)所得稅；對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。風力發(fā)電新建項目屬于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的范圍，風力發(fā)電技術(shù)屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。符合條件的風力發(fā)電企業(yè)，可依法享受有關(guān)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。

二是增值稅優(yōu)惠

為了支持風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2001年起，對風力發(fā)電給予減半征收增值稅的優(yōu)惠政策。

三是關(guān)稅優(yōu)惠

今年財政部出臺了《關(guān)于調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2008〕36號），規(guī)定自2008年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造符合技術(shù)規(guī)格的大功率風力發(fā)電機組而進口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時規(guī)定，自2008年5月1日起，新批準的內(nèi)、外資投資項目進口國內(nèi)已能生產(chǎn)的風力發(fā)電機組，一律停止執(zhí)行進口免稅政策。

此外，在增值稅轉(zhuǎn)型試點的基礎(chǔ)上，財政部正在積極研究在全國范圍內(nèi)推開增值稅轉(zhuǎn)型試點的方案，由于風力發(fā)電等可再生能源的特點就是設(shè)備購置和投資額在總投資中占較大比重，因此，隨著增值稅轉(zhuǎn)型在全國逐步推開，委員們所提的風力發(fā)電等可再生能源進項稅抵扣少、增值稅稅負偏高的問題也將得到進一步解決。

三、加大風電等可再生能源科研投入

國家一直高度重視包括風能在內(nèi)的可再生能源利用科學研究，將可再生能源科學技術(shù)研究納入863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃和基金支持范疇。2005年、2006年國家通過上述方式分別安排了7237萬元、24085萬元，用于支持包括風能在內(nèi)的可再生能源開發(fā)利用科學研究。

四、利用國際貸款、贈款等支持風電發(fā)展

近年來，財政部積極利用國際貸款和贈款，大力支持風電開發(fā)和風機設(shè)備國產(chǎn)化。截至目前，正在實施的外國政府貸款和贈款項目中，有25個是風電項目，涉及新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧、吉林、河北、湖北、福建和廣東等?。ㄗ灾螀^(qū)），成效明顯。

對委員們提出的在風電項目土地出讓金方面給予適當獎勵問題，我們認為，基于以下規(guī)定，目前不宜實施。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）的規(guī)定，任何地區(qū)、部門和單位不得以任何名義減免土地出讓收入，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。同時，《國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕78號）明確規(guī)定，政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招標拍賣掛牌方式公開出讓或租賃。《國土資源部關(guān)于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）也明確規(guī)定，工業(yè)用地出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標準。

下一步，在繼續(xù)落實好現(xiàn)行支持政策的基礎(chǔ)上，財政部將充分考慮委員們的建議，根據(jù)國家能源發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門進一步研究完善相關(guān)政策，促進風電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

原標題：關(guān)于“盡快落實網(wǎng)電優(yōu)惠政策，推動風電開發(fā)建設(shè)” 提案的答復(fù)