光伏發(fā)電就是將光能轉(zhuǎn)化為電能的過程,是一種清潔能源。
目前我國光伏發(fā)電技術(shù)十分時(shí)尚,特別是并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)非常穩(wěn)定。這種模式就是太陽能通過發(fā)電組件產(chǎn)生的直流電,經(jīng)過逆變器轉(zhuǎn)換成交流電之后并入公共電網(wǎng)。由公共電網(wǎng)分售后取得收益。
由于大型水面、荒地、灘涂等適合建設(shè)光伏電站的資源非常少,存在供給缺口,一些光伏電站經(jīng)營公司(以下簡稱公司)把業(yè)務(wù)拓展到農(nóng)村小型場地及農(nóng)民房頂。其實(shí)就是公司與農(nóng)民合作的過程,即農(nóng)民出場地,公司出技術(shù)和設(shè)備,收益分成,按道理來說,這是好事,既為國家提供了清潔能源,又增加了農(nóng)民收入,一舉兩得。
但是這里存在著一個(gè)保護(hù)農(nóng)民合法利益的問題。
一、有些公司與農(nóng)戶的合同存在霸王條款
目前,參與農(nóng)村光伏電站經(jīng)營的公司很多,大小不一,魚龍混雜。有些公司與農(nóng)戶的合同存在霸王條款。例如有的合同規(guī)定:電站安裝完成后,農(nóng)戶20年內(nèi)不得翻建新房,不得出售舊房,否則,按照安裝原價(jià)進(jìn)行賠償。還有的規(guī)定:該合作不受不可抗力條款的影響等等不一而足。
這些條款都是明顯侵害農(nóng)民合法利益的。試想,20年內(nèi)我國農(nóng)村將發(fā)生天翻地覆的變化,隨著鄉(xiāng)村振興工作的穩(wěn)步推進(jìn),將帶來農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的大變革,怎么可能保證合作建站的房屋沒有變化?如果有了變化,農(nóng)戶按合同賠償,可能前期的收益趕不上賠償額度,給農(nóng)戶帶來損失。
二、收益分成計(jì)算復(fù)雜農(nóng)戶難以理清
主合同中關(guān)于收益結(jié)算的規(guī)定是:
“免費(fèi)用電量中未使用的部分將折算為甲方的收益,折算公式:(各季度免費(fèi)用電量總額-甲方實(shí)際用電
量)*脫硫煤電基準(zhǔn)電價(jià)(脫硫煤電價(jià)采用固定金額: 元/度,不因政策及市場變動而調(diào)整),其中甲
方用電量=電站發(fā)電總量-上網(wǎng)電量。合作期內(nèi),若甲方當(dāng)季度用電超過免費(fèi)用電量,當(dāng)季度折算的收益為負(fù)值,則從下一季度的收益中扣除,直至當(dāng)季度折算的收益為正值時(shí)才向甲方發(fā)放。”
這是發(fā)電自用,余電上網(wǎng)的約定,從中可以看出,不但計(jì)算復(fù)雜還涉及專業(yè)名詞,農(nóng)戶很難理清。
三、收益分成方式對農(nóng)戶不利
在收益分成的過程中,要以農(nóng)戶的信息辦理結(jié)算卡,但是結(jié)算卡由公司統(tǒng)一保管并由農(nóng)戶授權(quán)公司有權(quán)支配,收益到賬后,該農(nóng)戶的收益由公司操作打到農(nóng)戶的其他卡上。這就帶來兩個(gè)問題:一是公司能否按時(shí)、足額給農(nóng)戶打款?二是涉及到農(nóng)戶的銀行卡信息,合同中沒有標(biāo)明公司應(yīng)為農(nóng)戶保密,一旦泄密將給農(nóng)戶帶來不利影響。
總之,在農(nóng)戶與公司合作的過程中,由于農(nóng)戶與公司的信息量接收不對等,致使農(nóng)戶處于被動地位,因此,筆者呼吁,在農(nóng)村發(fā)展過程中,凡是公司+農(nóng)戶的組織模式,都要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
原標(biāo)題:農(nóng)村屋頂建光伏電站要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益