北京市城市管理委員會近日印發(fā)《“十四五”時期北京市新能源汽車充換電設施發(fā)展規(guī)劃》的通知。“十四五”末，北京平原地區(qū)將建立3公里找到樁、核心區(qū)0.9公里找到樁的公用充電設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)“好找好用”。
以下為原文
“十四五”時期北京市新能源汽車充換電設施發(fā)展規(guī)劃
序 言
"十三五"時期，北京市新能源汽車快速發(fā)展，新能源汽車能源補給能力和服務水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和配套政策體系逐步完善。"十四五"時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。新能源汽車充換電設施包括充電樁及換電站，是黨中央、國務院加快新型基礎設施建設的重要組成部分。新能源汽車充換電設施發(fā)展是促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，建設新型基礎設施的重要內容，是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要保障。加強新能源汽車充換電設施的建設和管理，是當前加快機動車電動化的緊迫任務，也是完善城市基礎設施、方便居民出行、促進城市低碳發(fā)展的重要舉措。
為全面貫徹落實國務院《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》、國家發(fā)展改革委等部門《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》、北京市《關于進一步加強電動汽車充電基礎設施建設和管理的實施意見》等文件精神，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市"十四五"時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。
第一章 "十三五"時期發(fā)展回顧
(一)"十三五"時期發(fā)展成效
"十三五"時期，北京市高度重視充電樁、換電站建設，新能源汽車充換電基礎設施取得了長足發(fā)展。2015-2020年，在新能源汽車保有量從3.6萬輛快速增長至40萬輛的背景下，全市充電樁數(shù)量由2.1萬個增長至23萬個，換電站數(shù)量由5座增長至159座，形成了樁站適度超前、車樁(站)協(xié)同發(fā)展的良好局面。截至2020年底，北京市已形成全市平原地區(qū)平均服務半徑小于5公里的社會公用充電網(wǎng)絡，其中中心城區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、延慶冬奧區(qū)域等重點區(qū)域建成區(qū)充電服務半徑已小于0.9公里，基本實現(xiàn)"十三五"時期的規(guī)劃目標，為新能源汽車推廣應用發(fā)揮了重要的引領、支撐和保障作用。
1.設施規(guī)模全國領先
總體規(guī)模處于全國領先水平。截至2020年底，北京市累計建成換電站159座，充電樁23萬個，其中私人自用充電樁17.5萬個，社會公用充電樁2.9萬個，單位內部充電樁1.9萬個，業(yè)務專用充電樁0.7萬個；覆蓋社會停車場、單位大院、居民社區(qū)，以及郵政、公交、出租、環(huán)衛(wèi)等全部領域，在全國處于領先水平。
各領域發(fā)展水平不斷提升。在全市私人小微客車固定車位配建比為30%左右的情況下，私人自用樁隨車配建比達60%左右，隨著私人自用樁建設保障的增強，具有固定車位的車主購買新能源汽車意愿大大增強。單位內部充電樁成為私人自用樁的有效補充，滿足10萬輛以上新能源汽車的基本充電需求，利用工作地充電充分解決了居住區(qū)充電樁建設難的問題。社會公用充電樁充電效率持續(xù)提升，快充樁占比由2015年底的33%提升至2020年底的65%，推動實現(xiàn)冬奧區(qū)域場館充電樁全覆蓋、高速公路服務區(qū)等場所快充樁全覆蓋。業(yè)務專用樁方面，公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等領域通過遴選挖掘自有場站空間資源，累計建成專用充電站654處、出租車換電站143處，合作建設、租賃使用等方式得到廣泛推廣應用，基本滿足公共服務領域車輛的運營需求。
2.產(chǎn)業(yè)格局初步形成
多元化的充換電市場。截至2020年底，全市擁有充電設施建設運營企業(yè)170余家，逐漸形成以國網(wǎng)北京市電力公司、特來電、星星充電、依威能源、普天新能源等頭部企業(yè)為主，中小型企業(yè)為輔的多元化充電市場，5家頭部企業(yè)充電設施保有量約占全市公用充電設施的70%以上。159座換電站形成全球規(guī)模最大的城市級換電網(wǎng)絡。
多特色的商業(yè)模式。各企業(yè)積極探索，形成了多特色的商業(yè)模式。一是以星星充電、華商三優(yōu)等企業(yè)為代表的私樁共享商業(yè)模式，為汽車企業(yè)提供私樁安裝、維護服務并為用戶提供私人樁共享服務。二是以特來電、星星充電等企業(yè)為代表的充電設施生產(chǎn)銷售、建設、運營等全鏈條發(fā)展模式。三是以國網(wǎng)北京市電力公司、特來電等大型運營企業(yè)為代表的依靠用戶流量在充電APP上設置廣告位，獲取額外收益模式。四是充電樁+增值服務模式，以充電網(wǎng)絡作為入口，附加銷售、租賃、維修等增值服務，如國家電網(wǎng)推出的電子商務平臺-"國網(wǎng)商城"等。五是以奧動、蔚來為代表的換電運營商形成的集換電服務、電池全生命周期管理、電力需求側響應、儲能為一體的新能源汽車換電服務生態(tài)網(wǎng)絡。
3.政策體系保障有力
建立全方位的政策體系。"十三五"時期，北京市相繼出臺政策文件20余份，基本形成覆蓋規(guī)劃、建設、運營和安全管理的全方位政策服務體系，政策覆蓋度全國排名領先，政策協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)。在全國實現(xiàn)"三個率先"。一是在全國率先針對單位內部充電設施建設給予資金支持并鼓勵對外開放，充分發(fā)揮單位內部充電便利和公共服務兼顧的集成優(yōu)勢。二是在全國率先實施并持續(xù)優(yōu)化以綜合運營情況為主要考評指標的運營補助政策，引導企業(yè)積極提升運營管理能力，提升服務效率和服務水平，設施故障率持續(xù)下降。三是結合中國充電聯(lián)盟標識(檢測、認證)評定等行業(yè)自律要求，在全國率先發(fā)布充換電設施安全生產(chǎn)管理辦法，指導充換電設施企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，逐年制定安全檢查方案，并委托第三方開展專項安全檢查，筑牢安全基石。
形成適配首都特色的地方標準體系。發(fā)布《電動汽車充電基礎設施規(guī)劃設計標準》(DB11/T 1455-2017)，對充電基礎設施的規(guī)劃布局、建設選址、配建指標、場地設計、設施設計、電氣設計、能源利用和信息系統(tǒng)作出明確要求，統(tǒng)一充電設施的規(guī)劃設計和建設標準。組織修訂《電動汽車充電站運營管理規(guī)范》(DB11/T 880-2020)，為電動汽車充電站的運營服務、運營安全與保障要求、油車占用處置、人員管理、投訴評價改進等方面提供了切實可行的依據(jù)。通過發(fā)布多項地方標準規(guī)范，促進新能源汽車充換電站運營維護規(guī)范化、標準化，形成了引領全國、適配首都的特色地方標準體系。
4.關鍵技術取得突破
充換電效率大幅提升。出租車換電站實現(xiàn)1.5分鐘急速換電，單站服務能力達到600輛次/日。未來科學城建成國內首座單***輸出最大功率達360千瓦的公共充電站，實現(xiàn)充電5分鐘，行駛200公里。
光儲充一體化技術取得一定進展。京能電力海淀區(qū)大運村光儲充一體化充電站建成投運，實現(xiàn)立體停車+屋頂分布式光伏+鋰電儲能+大型充電站的新型能源補給模式。普天新能源、智充科技等充電樁企業(yè)探索視頻充電一體樁建設。
開展多項關鍵技術攻關。星星充電、華商三優(yōu)、特來電等企業(yè)分別開展充電機器人和柔性充電技術研發(fā)攻關。國網(wǎng)北京市電力公司加快推進車網(wǎng)協(xié)同技術研發(fā)，加快居住區(qū)智能有序充電設施的試點示范。
5.互聯(lián)互通不斷加強
建立"1+N"的平臺體系。依托北京市充電設施公共服務管理平臺，構建了"1個市級平臺+N個企業(yè)平臺"的服務體系，促進不同平臺、不同企業(yè)間信息數(shù)據(jù)整合，形成"政府監(jiān)督指導+企業(yè)市場化運營"的多層級互聯(lián)互通模式。
社會服務和行業(yè)管理能力不斷增強。依托北京市充電設施公共服務管理平臺，實現(xiàn)了對全市90%以上運營企業(yè)，大型商超、交通樞紐、P+R停車場、公園景區(qū)、高速公路服務區(qū)等場所充電場站的狀態(tài)查詢、路徑導航、在線支付、充電量監(jiān)測及安全監(jiān)管等功能，為政府決策、行業(yè)管理和用戶服務提供信息數(shù)據(jù)支撐。
(二)"十三五"時期主要問題
1.居住區(qū)充電設施建設難
居住區(qū)充電樁還未實現(xiàn)因地制宜、應建盡建。部分居住區(qū)受停車、電力等硬件條件制約，或受物業(yè)不支持、其他業(yè)主不同意等情況影響，私人自用樁、小區(qū)公用樁建設均存在阻礙，關鍵在于各相關方權責利關系不明。
2.充電設施利用率較低
一是部分區(qū)域社會公用充電設施存在過度超前建設和空間布局不合理現(xiàn)象，導致社會資源浪費；二是部分社會公用充電樁電費、停車費過高，充電綜合成本遠高于其他充電設施；三是非充電車輛占位現(xiàn)象仍未全面消除，停車充電矛盾仍需進一步解決；四是單位內部樁、小區(qū)公用樁對外開放程度不足，難以得到充分利用。
3.設施服務水平有待提升
行業(yè)重建設輕管理的發(fā)展模式導致充電服務水平有待提升，日益多樣化的充電需求仍需進一步滿足。為解決基本充電需求和應急補電需求，更好滿足充電時段、速度、地點、價格、配套的多維需求特征，亟需實現(xiàn)精細化管理，并建立動態(tài)匹配的新型供需關系。
4.設施數(shù)智化水平有待提升
充換電基礎設施互聯(lián)互通主要局限于公用充換電設施，自用、專用充換電設施覆蓋程度不足，信息數(shù)據(jù)價值難以發(fā)揮。同時，作為交通和能源兩大領域的核心接口、電動汽車動與靜之間的關鍵錨點，充換電基礎設施尚未實現(xiàn)和電動汽車、停車場地之間的互聯(lián)互通，對于設施有序利用和資源充分共享的支撐程度不足。
第二章 發(fā)展形勢
隨著國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的發(fā)布實施，新能源汽車發(fā)展將進入加速發(fā)展的新階段。充換電設施作為新型基礎設施，"十四五"時期也將進入技術快速迭代、產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要窗口期，需緊密結合國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并與北京市第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年的遠景目標統(tǒng)籌考慮?？傮w來看，"十四五"時期充換電設施發(fā)展面臨著新使命、新期待和新要求三大形勢。
(一)在新使命下亟需實現(xiàn)高質量發(fā)展
作為新型基礎設施建設七大領域之一，充換電設施承擔著支撐汽車強國戰(zhàn)略、推動國家新能源革命、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要使命。一方面，習近平總書記指出"發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路"，充換電設施作為電動汽車普及的重要保障，也是我國汽車強國的有機組成部分，充換電設施的"十四五"規(guī)劃應圍繞充換電設施高質量發(fā)展來謀劃。另一方面，推動傳統(tǒng)化石燃料向電動化轉型的新能源革命將深入開展，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的發(fā)布，進一步堅定了我國發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略定力；《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》也明確提出將大力發(fā)展新能源智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。預計"十四五"時期，在經(jīng)濟、能源、環(huán)境三大因素的推動下，北京市新能源汽車將加速實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，從既有的40萬輛進一步向200萬輛躍升，對充換電設施的規(guī)模和質量也提出了相應要求。與此同時，在國際國內市場雙循環(huán)的新格局下，充電樁作為新型基礎設施，將通過與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等技術的有機融合，成為連接汽車、能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的中樞節(jié)點，引領擴大內需并為中國經(jīng)濟增長注入新動能。
(二)在新期待下亟需實現(xiàn)規(guī)模效率提升
充換電設施經(jīng)歷了"十三五"時期"跑馬圈地"式的規(guī)?；瘮U張,"十四五"時期將進入規(guī)模與效率并重發(fā)展的新階段?；谌嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?，社會對汽車充換電服務也提出了新的期待，從過去"有樁用"的基本需求進一步向"用得好"的品質需求升級，更加注重充電速度、服務質量等方面的充電體驗。因此，"十四五"時期，充換電設施不僅需要實現(xiàn)規(guī)模上的增長，更需要注重充換電效率和服務水平的提升，強化電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術融合并協(xié)同發(fā)展，從而在滿足新能源汽車規(guī)模化發(fā)展需求的同時，提升充換電設施的公共服務保障能力，滿足人民群眾對充換電設施更高效率、更優(yōu)體驗的新期待。
(三)在新要求下亟需建立數(shù)智生態(tài)
當前，我國進入大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，為行業(yè)的升級轉型和治理能力提升帶來了重要機遇，也提出了更高要求。"十四五"時期，充換電設施行業(yè)亟需搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新窗口，依托大數(shù)據(jù)在提升充換電設施互聯(lián)互通水平的基礎上，進一步加快行業(yè)的數(shù)智化升級，從而實現(xiàn)對充換電設施統(tǒng)籌規(guī)劃、空間布局優(yōu)化、充電服務提升、行業(yè)高效監(jiān)管等方面更精細更智慧的決策支持。與此同時，也亟需進一步處理政府、企業(yè)與消費者之間的關系，構建一個以消費者為核心，以行業(yè)頭部企業(yè)為引領，涵蓋充換電設施、新能源汽車、能源供給、停車等跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展生態(tài)，形成多方參與、合作共贏的社會共治新格局。
第三章 總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足充換電設施新型基礎設施建設的發(fā)展定位，根據(jù)國家新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊密結合北京市新能源汽車的發(fā)展趨勢和結構特征，按照"優(yōu)化布局保增量、規(guī)范管理活存量、問題導向補短板"的總體發(fā)展思路，堅持以人民為中心，以規(guī)模與效率雙提升、供給側結構優(yōu)化與需求側有序引導相結合為重點，構建"以居住地、辦公地充電為主，社會公用快速補電為輔"的充電網(wǎng)絡和"布局合理、高效集約"的換電網(wǎng)絡，形成效率高、體驗優(yōu)的服務體系，構建商業(yè)模式可持續(xù)與多方協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展、加快建設汽車強國、促進能源綠色低碳轉型提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持市場化規(guī)?；?。充分發(fā)揮市場的資源配置功能，建立完善的支持政策體系，引導行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成標準規(guī)范、便捷高效的服務體系，滿足多樣化、差異化的服務需求。推動融合發(fā)展模式。加強市區(qū)兩級聯(lián)動，充分調動房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務、場地租賃、停車管理、車輛生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、設施運營、平臺建設、電力供給、投資管理等多方資源，促進融合發(fā)展，提供多元服務。堅守安全保障底線。加強產(chǎn)品制造、安裝、運營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，推動設施檢定、認證、驗收工作，開展安全檢查與隱患排查，發(fā)揮平臺安全預警作用，強化考核評價，督促責任落實。加強全生命周期管理。從充換電設施的生產(chǎn)銷售、規(guī)劃建設、運營服務、維護管理、報廢退出等全環(huán)節(jié)發(fā)力，規(guī)范各環(huán)節(jié)的工作要求，強化充換電設施運行維護、更新?lián)Q代、系統(tǒng)升級等工作，實現(xiàn)充換電設施的全生命周期閉環(huán)管理。
完善行業(yè)管理機制。完善居住地+辦公地充電為主，社會公用充換電為輔的發(fā)展模式。建立充換電設施準入、更新、退出機制，完善充換電設施補助辦法和細則，以提升管理服務水平、解決輿情熱點問題為抓手，發(fā)揮鼓勵先進、淘汰落后的政策激勵作用。聚焦民生熱點難點問題。堅持圍繞居住區(qū)充電樁建設難、管理難等熱點難點問題，建立健全居住區(qū)充電樁建設與管理制度，明確充電樁建設管理過程中相關利益方的權責利，探索建立新模式示范樣板。
建立全市統(tǒng)一監(jiān)管平臺。加強充換電設施不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同平臺、不同類別間的互聯(lián)互通，加強充換電設施與交通運行、電網(wǎng)運行、停車管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)智化水平，提高服務效能，支撐政府決策。
(三)發(fā)展目標
到2025年，基本建成與200萬輛新能源汽車發(fā)展相匹配、充換電設施高效有序利用、跨部門一體化協(xié)同、行業(yè)實現(xiàn)數(shù)智化升級的充換電設施體系，具體體現(xiàn)在以下"三個一"：
1.建立一個覆蓋全市的設施網(wǎng)絡，支撐200萬輛新能源汽車充換電需求
在總體規(guī)模上，到"十四五"時期末，力爭全市充電樁總規(guī)模達到70萬個，其中居住區(qū)自用和公用充電樁達到57萬個，單位內部充電樁達到5萬個，社會公用充電樁達到6萬個，業(yè)務專用充電樁達到2萬個；換電站規(guī)模達到310座。在服務半徑上，到"十四五"時期末，全市平原地區(qū)建立3公里找到樁、核心區(qū)0.9公里找到樁的公用充電設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)"好找好用"；實現(xiàn)換電平均服務半徑小于5公里。在充電結構上，到"十四五"時期末，中心城區(qū)社會公用樁快慢充比例不低于2：1，其他地區(qū)社會公用樁快慢充比例不低于1：2。
2.構建一個效率優(yōu)先的服務體系，滿足不同領域的充換電需要和服務提升需求
以提升使用效率與服務水平為重點，促進充電設施布局與交通各領域新能源汽車充電需求相匹配，新能源汽車電能補給便利性和使用者滿意度明顯改善，電能補給安全性和配套服務有效保障。居住區(qū)充電方面，通過"私人充電樁+小區(qū)公用充電樁+新技術、新模式應用等"組合方式，切實解決居住區(qū)充電設施建設難題，提升充電保障能力；單位內部充電方面，資金支持、強化管理與鼓勵共享相結合，不斷提升單位內部充電樁的設施規(guī)模與服務質量，與居住區(qū)充電樁形成有效互補；社會公共充電方面，通過聚焦中心區(qū)供需缺口大、鄉(xiāng)村地區(qū)存在建設空白、高速公路服務區(qū)等重點場景，實現(xiàn)設施布局優(yōu)化與服務水平同步提升；專用充電方面，空間挖潛和企業(yè)合作相結合，強化公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用領域充電樁服務保障。探索在"三城一區(qū)"等重點區(qū)域建立充電服務綜合示范區(qū)。換電方面，統(tǒng)籌優(yōu)化換電站空間布局，促進車電分離模式發(fā)展。
3.打造一個協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)模式創(chuàng)新和社會共治的良好局面
通過推進各領域充換電設施協(xié)同發(fā)展和跨領域一體化合作，打造政府、企業(yè)、消費者等多方面共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。通過發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)的引領和標桿作用，促進行業(yè)建立可持續(xù)商業(yè)模式，引領行業(yè)的轉型升級。通過聚合多維數(shù)據(jù)，強化不同領域充換電設施的互聯(lián)互通，加快行業(yè)數(shù)智化升級，提升精細化管理和智慧化決策水平。
第四章 重點任務
(一)加快建設優(yōu)化布局，建立覆蓋全市的充換電設施網(wǎng)絡
1.多措并舉推進居住區(qū)充電設施建設
加快研究制定居住區(qū)電動汽車充電設施建設和管理的意見，明確各利益相關方的權利和責任，優(yōu)化居住區(qū)充電設施建設流程。對于新建小區(qū)，落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責任，嚴格按照規(guī)劃和設計要求配建停車位充電設施或預留建設安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位，以滿足直接裝表接電需要。對于存量小區(qū)具備條件的固定車位，按照"應裝盡裝"的原則加快彌補基礎設施建設短板。對于老舊小區(qū)，將補建停車位及充電樁納入老舊小區(qū)綜合整治完善類項目。開展統(tǒng)建統(tǒng)服模式試點，鼓勵有資質的企業(yè)通過市場化合作方式進行建設運營。鼓勵在小區(qū)公共區(qū)域及周邊場所，按照一定比例配建直流快充公用充電樁，給予補助支持。鼓勵私人樁共享模式，鼓勵具備有序充電控制功能的智能充電樁建設。對于供需矛盾尖銳、潮汐特性明顯區(qū)域，鼓勵推廣移動充電車等充電方式解決充電難問題。
2.加強單位內部充電設施建設管理
鼓勵具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位，結合實際需求，利用單位內部停車場資源，配建快慢結合的充電設施，給予建設補助。推動相關單位向所在區(qū)域供電公司申請安裝節(jié)能減排核減電表，實現(xiàn)獨立計量，在滿足單位內部公用充電設施用電量單獨計量的條件下，統(tǒng)計用電量時扣除非公務用車用電量，促進能效提升。鼓勵充電樁運營企業(yè)按照市場化原則設置充電服務費，鼓勵單位內部充電設施錯時開放共享。
3.加強重點區(qū)域社會公用充電設施建設
將充換電設施建設納入市政基礎設施專項規(guī)劃，結合各級各類規(guī)劃，滾動制定充換電設施布局規(guī)劃，完善街區(qū)充換電網(wǎng)絡。針對中心城區(qū)、"三城一區(qū)"、延慶冬奧區(qū)域、首都機場區(qū)域、大興臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)，大型商超、物流園區(qū)、重點景區(qū)、交通樞紐等需求量大且供給不足的場所，以及高速公路、郊區(qū)景點、鄉(xiāng)村地區(qū)等公共充電設施保障型區(qū)域，通過補助支持建設運營，引導社會公用樁合理布局。著力解決公用充電設施發(fā)展不均衡問題，加快構建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共充電基礎保障網(wǎng)絡，增強公共服務保障能力，針對郊區(qū)景點、鄉(xiāng)村地區(qū)等充電服務能力薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌組織，選定具備電力增容和現(xiàn)場施工改造條件的場地，引入充電樁運營企業(yè)開展充電樁建設運營。鼓勵利用企事業(yè)單位等的邊角、零散、閑置土地建設社會公用充電樁，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域利用集體土地建設社會公用充電樁。
4.加強京津冀充換電設施一體化建設
將快充樁建設納入高速公路服務區(qū)配套基礎設施范圍，明確高速服務區(qū)快充站建設標準規(guī)范，進一步提升高速服務區(qū)充電能力，促進實現(xiàn)京津冀地區(qū)高速公路快速充電網(wǎng)絡全覆蓋。立足京津冀一體化發(fā)展要求，深入推進京津冀充換電設施規(guī)劃建設對接，探索建立京津冀統(tǒng)一充換電設施信息服務平臺，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)收集、交換協(xié)議，建立信息數(shù)據(jù)共享機制。
5.促進重點領域專用充電設施發(fā)展
統(tǒng)籌全市公交、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點領域專用充電場站資源，推動將充換電設施與場站同步規(guī)劃建設。遴選符合條件的專用場站，挖掘場站充換電設施建設空間。支持企業(yè)利用自有場站建設專用充換電設施，適當簡化配套電網(wǎng)建設改造項目審批手續(xù)，鼓勵具備條件的充電場站向社會開放。鼓勵充電樁企業(yè)和專用車輛企業(yè)合作，針對五環(huán)路周邊、六環(huán)路周邊、主要進城高速出入口、長途客運站、物流園區(qū)、客運和貨運集散地等專用車輛運行和停放熱點區(qū)域，建設大功率快充樁和專用車位，鼓勵物流企業(yè)實行"自有場站為主，社會公用為輔"的充電模式。
6.推動換電站建設，鼓勵車電分離模式發(fā)展
推進換電站規(guī)劃選址工作，遴選儲備符合條件的建設場地，完善換電站建設運營管理程序，優(yōu)化換電站空間布局。對符合條件的換電站給予運營補助，鼓勵充換電一體站建設和車電分離模式發(fā)展，引導充電和換電模式協(xié)同發(fā)展。鼓勵換電企業(yè)對隨車電池和換電站電池進行統(tǒng)一管理，推動主要領域形成統(tǒng)一的換電標準。鼓勵電池梯次利用，促進退役電池在電網(wǎng)協(xié)同中進行應用。引導各類基金和投資公司參與換電站及車電分離運營項目融資。
7.促進城市車用能源動力一張網(wǎng)建設
開展基于車輛能源結構轉型的能源補給基礎設施協(xié)同規(guī)劃研究，實現(xiàn)加油站等傳統(tǒng)能源補給基礎設施和充換電設施等新能源補給基礎設施的有序銜接和合理配置。促進城市車用能源動力一張網(wǎng)建設，支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展能源綜合供給服務。
(二)提升效率優(yōu)化服務，構建以消費者為核心的充電服務體系
1.以提升效率和服務水平為重點完善補助考核體系
完善充電設施建設運營補助政策，量化企業(yè)充電設施規(guī)模、管理水平和服務水平等考核要求，加大充電設施利用率在社會公用充電設施運營考核標準中的權重，體現(xiàn)"鼓勵先進、淘汰落后"的政策激勵作用。針對用戶反映的熱點問題，建立快速響應機制，建立"企業(yè)主責、行業(yè)自律、政府監(jiān)督"的協(xié)同工作體系，將企業(yè)處置情況納入運營考核標準，建立"僵尸企業(yè)"和"僵尸樁"退出機制。建設和完善充換電配套服務設施，設立充換電優(yōu)質配套服務評價標準，對優(yōu)秀示范站點進行引導宣傳。針對保障型充電服務站點，制定完善認定標準和運營服務要求，鼓勵充電樁運營企業(yè)積極參與保障型充電服務。
2.推廣預約充換電和智能有序充電
推動預約充換電在熱點區(qū)域公用充換電設施試點示范，培養(yǎng)用戶預約行為習慣，掌握用戶需求特征，引導用戶錯位錯峰充換電，提高設施利用率。推廣智能有序充電，研究制定居住區(qū)充電樁接入電網(wǎng)標準與控制策略，建立居住區(qū)多級智能有序充電管理體系。研究居住區(qū)充電分時電價政策，通過數(shù)智化控制手段提升電網(wǎng)綜合使用效率。
3.研究建立以用戶體驗為核心的社會評價機制
以消費者體驗為核心，充分運用設施運營、車輛運行等多維大數(shù)據(jù)，圍繞充電設施服務、質量、效率等要素，建立充電設施行業(yè)社會化評價機制。推動依托充電設施服務能力、管理水平和服務水平的標識評定，以醒目標志區(qū)分標識認證樁和非標識認證樁，加大標識認證樁的宣傳引導力度，引導企業(yè)重視公眾評價和質量信譽考核，培育一批具有規(guī)模和品牌效應的優(yōu)質企業(yè)。
4.加強關鍵技術研發(fā)和示范應用
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極推動快速充換電、大功率充電、高能量密度電池、智能有序充電、車網(wǎng)協(xié)同(V2G)、無線充電、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站、視頻充電一體樁、電池梯次利用、配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預警、信息共享與統(tǒng)一結算系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)，推動關鍵技術示范應用。鼓勵有序充電、車網(wǎng)協(xié)同、源網(wǎng)荷儲等技術參與電網(wǎng)負荷調控，提升電網(wǎng)資源利用率。
(三)多方協(xié)同社會共治，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
1.推動充換電停車一體化發(fā)展
鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結合，建設充換電停車一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。探索將充電設施建設運營情況納入公共停車場考核要求，引導停車管理單位對充換電設施開展一般性看護，推動公共停車場建設充電專用泊位，落實公共停車場充電專用泊位管理責任。大力推行停車費、電費和服務費的一體化結算和套餐優(yōu)惠。針對充電產(chǎn)生的停車費用問題，研究探索充電樁運營企業(yè)、停車場運營企業(yè)、用戶等多方共擔模式。
2.推動各領域充電設施協(xié)同發(fā)展與用電機制創(chuàng)新
推進各領域充電設施協(xié)同發(fā)展和跨領域合作，鼓勵社會多方參與，鼓勵建設、運營、服務和管理模式創(chuàng)新，促進跨領域開放共享。研究"綠電交易"機制，使充換電設施建設運營企業(yè)及電動汽車用戶享受消納清潔能源相關優(yōu)惠政策。
3.完善充換電設施的質量監(jiān)督和安全監(jiān)管體系
發(fā)揮屬地安全監(jiān)管職責，組織開展電動汽車充換電設施安全檢查與隱患排查工作。探索將一次充電成功率、設備可用率、計量準確度、標識評定通過率等指標納入企業(yè)考核評價。建立消防安全事故溯源機制，強化車企與電池企業(yè)的源頭安全責任，形成覆蓋各領域充電設施的安全監(jiān)管體系。加強線上實時監(jiān)測功能，充分發(fā)揮平臺安全預警作用，推進跨平臺安全預警信息交換共享。完善充換電設施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。
(四)互聯(lián)互通數(shù)智升級，提升精細化管理和智慧化決策水平
1.加強充換電設施數(shù)據(jù)資源整合
建立和完善各領域充換電設施靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)傳輸標準和數(shù)據(jù)采集機制。進一步加強各類充換電設施的互聯(lián)互通，鼓勵既有居住區(qū)充電設施信息化改造。促進頭部企業(yè)通過市場化方式牽頭整合不同平臺、不同企業(yè)的信息數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的集享優(yōu)勢。
2.促進車、樁、位信息數(shù)據(jù)共享
加快充換電設施監(jiān)管平臺與新能源汽車監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺、停車場運營管理平臺數(shù)據(jù)融合，探索構建車、樁、位一體化監(jiān)管體系。建立新能源汽車相關數(shù)據(jù)共享機制，明確新能源汽車、充電樁和停車位數(shù)據(jù)共享的技術接口標準，探索與出行平臺訂單等互聯(lián)互通。制定充電數(shù)據(jù)安全保障制度，構建統(tǒng)一的車、樁、位身份認證和安全信任體系，確保充電數(shù)據(jù)收集、傳輸和利用過程中的數(shù)據(jù)安全，加強全生命周期的信息數(shù)據(jù)安全管理。
3.強化政府決策支持功能
基于現(xiàn)有平臺進行功能架構升級和整合，完善"數(shù)據(jù)聚合層-社會服務層-決策支持層"三級體系建設，強化決策支持功能，實現(xiàn)社會績效評價、布局優(yōu)化引導、充電設施考核評價和充電安全保障等場景下的精細化決策支持。
第五章 組織保障
(一)加強組織協(xié)同
充分發(fā)揮市新能源汽車聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立完善由市城市管理委牽頭、各行業(yè)主管部門分領域配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，完善配套政策。
(二)落實工作責任
各區(qū)政府切實承擔統(tǒng)籌推進電動汽車充換電設施發(fā)展的組織推動責任，充分發(fā)揮市場力量參與建設運營，將充換電設施建設管理作為政府專項工作納入議事日程，制定工作計劃并嚴格落實。
(三)做好媒體宣傳
組織各有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和新聞媒體，通過多種形式對充換電設施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設動態(tài)及新技術、新模式進行宣傳，加強充換電需求引導，及時回應群眾，提升服務質量，發(fā)揮社會監(jiān)督與社會評價作用。
原標題：北京：“十四五”末核心區(qū)0.9公里找到新能源汽車充電樁
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