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8月31日國(guó)家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》，與以往類似文件有很大的不同之處在于，幾乎數(shù)字化的指標(biāo)明確了未來(lái)五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造的目標(biāo)，這是政府執(zhí)政更加務(wù)實(shí)的大環(huán)境所決定的。

文件指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。目前，這無(wú)疑是未來(lái)五年內(nèi)配電網(wǎng)市場(chǎng)中最大的蛋糕了。

從國(guó)家政府層面來(lái)講，保障民生是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要目的之一，這一點(diǎn)不必細(xì)說(shuō)，從目前的市場(chǎng)狀態(tài)出發(fā)，拉動(dòng)投資、帶動(dòng)制造業(yè)水平提升可能是配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃最直接的目的。而面對(duì)這么大的蛋糕，究竟該怎么兼顧市場(chǎng)現(xiàn)狀去解讀文件，我個(gè)人的體會(huì)有以下幾個(gè)方面。

第一，配電網(wǎng)自動(dòng)化市場(chǎng)前景可觀，最終還是市場(chǎng)結(jié)果才有話語(yǔ)權(quán)。

亮閃閃的數(shù)字只能說(shuō)明政府對(duì)未來(lái)的配電網(wǎng)市場(chǎng)有多少樂(lè)觀，如果拋去行政干預(yù)傾向，市場(chǎng)究竟會(huì)是怎樣的一種情況，這幾年的配電網(wǎng)市場(chǎng)現(xiàn)狀也能說(shuō)明點(diǎn)問(wèn)題。

以配網(wǎng)自動(dòng)化率為例，2012年底，電網(wǎng)公司配電自動(dòng)化覆蓋率為10%，而在《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》提到，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年城市配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到80%，盡管數(shù)據(jù)存在一定的偏差，但是就配電網(wǎng)自動(dòng)化市場(chǎng)而言，過(guò)去幾年應(yīng)當(dāng)是形勢(shì)一片大好，但是事實(shí)并非如此。

在這次配電網(wǎng)建設(shè)改造指導(dǎo)目標(biāo)中，2014年的配電自動(dòng)化覆蓋率為20%，相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的配電自動(dòng)化覆蓋率而言，簡(jiǎn)直汗顏了，在目前的配電網(wǎng)市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，到2020年實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化90%的覆蓋率，我認(rèn)為難度有些大。但就市場(chǎng)增長(zhǎng)速度而言，配電自動(dòng)化市場(chǎng)前景將非?？捎^，這是文件所釋放出的信號(hào)。

第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程，應(yīng)重在加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，而非絞殺創(chuàng)新。

強(qiáng)化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，有利于從全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展步伐，同時(shí)也從頂層規(guī)則上使得發(fā)展新能源、分布式能源、電動(dòng)汽車充換站等成為了可能。傳統(tǒng)配電網(wǎng)與包含新能源、分布式能源在內(nèi)的新型配電網(wǎng)之間的矛盾不僅是技術(shù)層面的，更多是利益層面的，所以統(tǒng)一規(guī)劃是目前從頂層設(shè)計(jì)上改良配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的最有效的策略之一。

健全配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也是文件所指的重點(diǎn)任務(wù)之一，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立有利于快速推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)投資導(dǎo)向和技術(shù)革新方向。我們需要看到標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中的一些好的積極的方面，同時(shí)也需要看到它所帶來(lái)的弊端，容易導(dǎo)致形成標(biāo)準(zhǔn)體系壁壘扼殺掉一部分創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用以及一些邊緣的創(chuàng)新型企業(yè)。

因此，我個(gè)人認(rèn)為在配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，標(biāo)準(zhǔn)體系健全道路上應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的建立與維護(hù)上，準(zhǔn)入門檻不能太高，應(yīng)當(dāng)讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，分食這塊大蛋糕，在受益與競(jìng)爭(zhēng)中驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。