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8月31日國家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020）》，與以往類似文件有很大的不同之處在于，幾乎數(shù)字化的指標明確了未來五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造的目標，這是政府執(zhí)政更加務(wù)實的大環(huán)境所決定的。

文件指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。目前，這無疑是未來五年內(nèi)配電網(wǎng)市場中最大的蛋糕了。

從國家政府層面來講，保障民生是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要目的之一，這一點不必細說，從目前的市場狀態(tài)出發(fā)，拉動投資、帶動制造業(yè)水平提升可能是配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃最直接的目的。而面對這么大的蛋糕，究竟該怎么兼顧市場現(xiàn)狀去解讀文件，我個人的體會有以下幾個方面。

第一，配電網(wǎng)自動化市場前景可觀，最終還是市場結(jié)果才有話語權(quán)。

亮閃閃的數(shù)字只能說明政府對未來的配電網(wǎng)市場有多少樂觀，如果拋去行政干預傾向，市場究竟會是怎樣的一種情況，這幾年的配電網(wǎng)市場現(xiàn)狀也能說明點問題。

以配網(wǎng)自動化率為例，2012年底，電網(wǎng)公司配電自動化覆蓋率為10%，而在《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》提到，加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年城市配電網(wǎng)自動化覆蓋率達到80%，盡管數(shù)據(jù)存在一定的偏差，但是就配電網(wǎng)自動化市場而言，過去幾年應當是形勢一片大好，但是事實并非如此。

在這次配電網(wǎng)建設(shè)改造指導目標中，2014年的配電自動化覆蓋率為20%，相比一些發(fā)達國家的配電自動化覆蓋率而言，簡直汗顏了，在目前的配電網(wǎng)市場現(xiàn)狀而言，到2020年實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化90%的覆蓋率，我認為難度有些大。但就市場增長速度而言，配電自動化市場前景將非?？捎^，這是文件所釋放出的信號。

第二，加強標準體系建設(shè)過程，應重在加大市場競爭力度，而非絞殺創(chuàng)新。

強化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，有利于從全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展步伐，同時也從頂層規(guī)則上使得發(fā)展新能源、分布式能源、電動汽車充換站等成為了可能。傳統(tǒng)配電網(wǎng)與包含新能源、分布式能源在內(nèi)的新型配電網(wǎng)之間的矛盾不僅是技術(shù)層面的，更多是利益層面的，所以統(tǒng)一規(guī)劃是目前從頂層設(shè)計上改良配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的最有效的策略之一。

健全配電網(wǎng)技術(shù)標準體系建設(shè)也是文件所指的重點任務(wù)之一，標準體系的建立有利于快速推進配電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，引導企業(yè)投資導向和技術(shù)革新方向。我們需要看到標準體系建設(shè)過程中的一些好的積極的方面，同時也需要看到它所帶來的弊端，容易導致形成標準體系壁壘扼殺掉一部分創(chuàng)新技術(shù)的應用以及一些邊緣的創(chuàng)新型企業(yè)。

因此，我個人認為在配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，標準體系健全道路上應當把重點放在市場競爭的建立與維護上，準入門檻不能太高，應當讓更多的企業(yè)有機會參與配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，分食這塊大蛋糕，在受益與競爭中驅(qū)動創(chuàng)新。