黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到山西考察調(diào)研，對山西生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略擘畫，對山西綠色發(fā)展寄予殷切期望。三晉兒女牢記囑托、踔厲篤行，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙向推動、互促互進，凝心聚力書寫山西綠色發(fā)展新篇章。
我省聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以“兩山七河一流域”為主戰(zhàn)場，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，不斷完善法規(guī)、調(diào)整政策、探尋機制、更新經(jīng)營理念，立足基本綠化，統(tǒng)籌“全生態(tài)”治理，科學(xué)施策，把握減污降碳總要求，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全方位筑牢生態(tài)屏障，山清水秀、鳥鳴魚戲、天藍地凈的“山西答卷”日漸濃墨重彩。
全體系治理 表里山河美如畫
清晨的白馬仙洞溝，蒙蒙白霧還未散去，薛公嶺保護區(qū)的護林員牛建明早已穿行林間。繞過一棵棵在溝內(nèi)扎根的桃杏，走過一排排隨山坡延伸的油松，幾小時的行進，老牛再次踏上山頂，遠處翠色盈盈，青山如黛。“我在關(guān)帝林局工作了20年，我親眼見證了這片荒山禿嶺換上新裝，變身綠海。”
2017年習(xí)近平總書記在山西考察時強調(diào)：“要廣泛開展國土綠化行動，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國大地綠色就會不斷多起來，山川面貌就會不斷美起來，人民生活質(zhì)量就會不斷高起來。”
林草興則生態(tài)興。我省統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在大力實施天然林保護、京津風(fēng)沙源治理和“三北”防護林等國家工程的同時，推動“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，以林長制為抓手，以科學(xué)綠化為遵循，構(gòu)建“增綠、提質(zhì)、防災(zāi)、創(chuàng)新”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系、“綠滿三晉十增工程”任務(wù)舉措體系和十大政策制度體系，一體化推進增綠、補綠、護綠，改善生態(tài)環(huán)境。出臺的《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》更是為全省系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)設(shè)置了時間表、路線圖、施工圖。
數(shù)字是最好的說明。黨的十八大以來，我省實施營造林4164.76萬畝，2020年底森林覆蓋率達到23.57%；2020年底全省草原綜合植被蓋度達到73％，高于全國平均水平。
萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。我省不斷完善多元化生態(tài)保護補償機制，激發(fā)生態(tài)保護活力，在全國率先制定永久性生態(tài)公益林保護條例等，建設(shè)以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，生物多樣性得到恢復(fù)發(fā)展。截至目前，全省已經(jīng)建立274個省級以上自然保護地，85%的陸生野生動植物得到有效保護。
“草木植成，國之富也。”我省在保護生態(tài)的前提下多渠道創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，最大限度地實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。2021年，林草總產(chǎn)值達到600億元。同時，創(chuàng)新扶貧造林合作社機制，啟動實施林草生態(tài)扶貧PPP項目，2017年以來，林業(yè)生態(tài)扶貧每年帶動52萬多貧困人口增收10億多元。2021年兌現(xiàn)林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目資金12億元。
“種花椒既能綠化荒坡又能增加收入。去年不在盛產(chǎn)期，一畝花椒還賣了近萬元。今年，畝產(chǎn)能有1000斤，收入肯定賴不了。”芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)東小侯村的趙彥云邊摘花椒邊說。
水生態(tài)重構(gòu) 汾河一泓清水入黃河
8月11日，雨后初晴。在汾河太原城區(qū)晉陽橋段，雄偉的晉陽橋橫跨汾河兩岸，橋下碧波蕩漾。不遠處，有不少市民在船舫造型的“汾河晚渡”景點前拍照“打卡”。遠望西山，美景如畫。
習(xí)近平總書記2017年6月、2020年5月在山西考察期間，先后提出“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”“要切實保護好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”等重要指示，為我省進一步加強汾河流域生態(tài)治理提供了根本遵循。
汾河是山西的母親河，也是黃河的第二大支流。多年來，我省堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，作出了對汾河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)保護與修復(fù)的重大決策。從《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015—2030年）》到《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃（2020—2035年）》，不斷加強頂層設(shè)計，以河流為紐帶，實施源頭區(qū)保護，全力打造山水相依、溪水長流、林泉相伴、湖光山色的三晉幸福河。
圍繞“水量豐起來”，我省探索建立汾河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度機制，通過已建成的萬家寨引黃等工程向汾河干流補水；圍繞“水質(zhì)好起來”，我省開展“清河行動”、河道采砂專項整治行動和河湖“清四亂”專項行動，凈化河道，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。同時，我省生態(tài)環(huán)境部門加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實做好汾河水污染防治工作。
在萬榮縣廟前村，翻山越嶺的汾河從此匯入黃河。無人機的鏡頭中，河水交匯處青黃分明，不遠處的河岸灘地上，水鳥嬉戲成群，蘆葦隨風(fēng)搖曳。汾河入黃口斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站也設(shè)立在此，10組在線監(jiān)測設(shè)備不間斷地對汾河水質(zhì)11項指標(biāo)進行監(jiān)測。2020年6月，汾河流域國考斷面全面退出劣Ⅴ類，2021年全部提升到Ⅳ類水質(zhì)以上，2022年上半年Ⅲ類及以上斷面比例達52.4%，穩(wěn)定實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
在汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段，碧波蕩漾的河水蜿蜒前行，兩岸綠草如茵風(fēng)光旖旎，一群野鴨自在游弋，時而互相嬉戲，時而列隊前行……山西汾河流域管理有限公司黨委書記、董事長祁文軍說：“汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段項目建成后，將恢復(fù)河道岸線自然之美，修復(fù)河道水、陸生態(tài)空間，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和穩(wěn)定性，營造水利長廊、生態(tài)長廊、文旅長廊，最終實現(xiàn)‘風(fēng)光美起來’，為‘七河’流域生態(tài)保護與修復(fù)起到先行示范作用。”
全方位出擊 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升
夏末的三晉大地，到處天藍地凈，人與自然和諧相處，從南到北勾勒著一幅幅大美山西的錦繡圖畫。這是我省近年來全方位、全地域、全過程深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的生動體現(xiàn)。
習(xí)近平總書記三次考察調(diào)研山西，對我省生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，為我省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向。去年以來，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，治山、治水、治氣、治城一體推進，深入開展污染防治攻堅，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
實施空氣質(zhì)量鞏固提升行動。深入推進重點行業(yè)深度治理，完成22家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、14家焦化企業(yè)和10家水泥企業(yè)超低排放改造。配合淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車2.69萬輛。實施夏季臭氧削峰行動，開展揮發(fā)性有機物走航巡查和重點行業(yè)綜合治理，臭氧濃度上升態(tài)勢得到有效遏制。深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，實現(xiàn)重污染天氣削峰降頻。
實施水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動。堅持“一斷面一方案”，強化10項管控措施，加快推進93項省級水污染防治重點工程建設(shè)，開展春澆農(nóng)業(yè)灌溉污染防治專項督查和保汛期水質(zhì)穩(wěn)定專項行動，有效保障斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全省新劃定50個集中式飲用水水源保護區(qū)，新開工建設(shè)636個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成45個農(nóng)村黑臭水體整治，超額完成國家下達任務(wù)。
實施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動。強化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入管理，同步開展末端修復(fù)治理和源頭預(yù)防，推動土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；完成611個行政村環(huán)境整治；開展23個化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，穩(wěn)步推進國家地下水污染防治試點項目。
2021年，全省各項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部超額完成。PM2.5年均濃度降至39微克/立方米，首次進入“30+”，同比下降15.2%，是“十三五”以來改善幅度最大的一年；優(yōu)良天數(shù)比例達到72.1%，同比增加1.1個百分點，再創(chuàng)新高；重污染天數(shù)比例降至0.5%，首次進入千分位，向基本消除重污染天氣邁出堅實一步。全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到72.3%，同比增加2.1個百分點，創(chuàng)歷史最好水平，劣Ⅴ類斷面比例超額完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，天藍、地綠、水凈，是百姓對美好生活的期盼。我省將繼續(xù)堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，向著深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗山西、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展奮進。
整流域謀劃 大保護推動大治理
“現(xiàn)在，我們走在黃河岸邊經(jīng)常能看到鴻雁、白天鵝和大片的蘆葦，生態(tài)環(huán)境越來越好，成了個天然氧吧。”8月12日，在臨隩公園散步的河曲縣居民張愛紅一臉幸福。臨隩公園是河曲縣推進黃河流域綜合治理的重點項目，按照生態(tài)修復(fù)和黃河休閑旅游景點雙功能進行規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了文旅品質(zhì)和生態(tài)功能雙提升，使當(dāng)?shù)鼐用窀惺艿骄G色生態(tài)環(huán)境帶來的幸福感。
黨的十八大以來，我省按照“全域規(guī)劃、突出重點”推進思路，把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體來謀劃，攻堅生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，推進綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以“兩帶兩屏”為主體的空間格局，全力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
2020年5月習(xí)近平總書記在山西考察時指出，要抓好“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，扎實實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護。
我省加快完善規(guī)劃政策體系，出臺《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等，并推進水安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等10個專項規(guī)劃編制，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“1+ N+X”規(guī)劃政策體系基本形成。目前，我省黃河流域4685.91萬畝永久性生態(tài)公益林納入立法保護，46%的濕地進入保護范圍。
啃最硬的“骨頭”，解最難的問題。我省統(tǒng)籌水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水工程建設(shè)、水災(zāi)害防御，穩(wěn)步推進水環(huán)境持續(xù)改善，實施汾河流域防洪能力提升工程，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，強化大氣污染防治，狠抓生態(tài)環(huán)境綜合整治。1月—6月，我省黃河流域?qū)嶋H監(jiān)測的58個國控斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面占比75.9%，同比上升11.5%；86個縣PM2.5平均濃度40微克/立方米，同比下降2.4%。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展已成為全省上下的共識共為。我省研究制定碳達峰實施方案，嚴(yán)格落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)，加快大型風(fēng)電、光伏基地項目和22個公共建筑地?zé)崮軕?yīng)用試點項目建設(shè)，加緊實施已納入國家規(guī)劃的10個抽水蓄能項目。
抓鐵有痕、踏石留印。在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，綠色山西動力十足，潛力無限。
原標(biāo)題：山西：厚植生態(tài)底色 書寫綠色發(fā)展新篇章
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