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近日，江蘇省委、省政府印發(fā)了《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動實施方案》，要求公共機構(gòu)在經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型中全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進碳達峰目標實現(xiàn)，助力美麗江蘇建設(shè)。江蘇省常州市機關(guān)事務(wù)管理局按照省、市部署要求，以“五個統(tǒng)一”推動524家市區(qū)兩級行政事業(yè)單位創(chuàng)建“零碳機關(guān)”，現(xiàn)已建成115家，并充分發(fā)揮全市1660家公共機構(gòu)在生態(tài)中軸建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，助推綠色低碳發(fā)展。“十三五”以來，全市黨政機關(guān)建筑面積能耗下降達13.4%，人均綜合能耗下降20.1%。

一是堅持開源與節(jié)流相統(tǒng)一。把握長三角生態(tài)中軸的“綠底色”，辯證處理能源源頭管控和終端消費的關(guān)系，以“零碳機關(guān)”建設(shè)破解綠色發(fā)展命題。一是節(jié)約傳統(tǒng)能源。根據(jù)《江蘇省公共機構(gòu)能耗定額管理標準》，圍繞水、電、氣、油這四項傳統(tǒng)能耗，進一步細化完善常州黨政機關(guān)用能日常規(guī)范，實現(xiàn)了集中辦公區(qū)、獨立辦公區(qū)能源資源消耗標準化管理。二是開發(fā)清潔能源。持續(xù)挖掘黨政機關(guān)建筑節(jié)能潛力，有序推進實施分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)，率先在金壇區(qū)、鐘樓區(qū)開展試點。建成市行政中心“光儲充放”一體化新能源充電示范站，設(shè)置充電樁容量1227kW，可滿足40多輛新能源汽車同時充電。三是利用再生資源。圍繞“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)一各級黨政機關(guān)垃圾分類管理標準，加強可回收物資源化利用，組織6家公共機構(gòu)創(chuàng)建垃圾分類示范單位，推廣智能回收點77個，鼓勵無紙化辦公，使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，減少使用一次性塑料制品。

二是堅持降碳與減費相統(tǒng)一。算好“零碳機關(guān)”降碳和減費兩本賬，在生態(tài)經(jīng)濟化與產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展中兼容并蓄、雙向發(fā)力，將生態(tài)效益切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。一是合理規(guī)劃。嚴格按照“一項目一審計”要求，對涉改單位開展能源審計，繪制“用能畫像”。同時加強“零碳機關(guān)”改造成本精準核算，避免“碳沖鋒”式運動減碳。二是盤活存量。指導(dǎo)黨政機關(guān)制定既有建筑用能策略，“零投入”抓好行為節(jié)能。做好新老設(shè)備對接，降低改造成本。鼓勵黨政機關(guān)優(yōu)先采用照明更新、暖通改造等低投高產(chǎn)項目，提高資金使用效率。三是精準施策。鼓勵黨政機關(guān)圍繞高能耗場所實施用能“微創(chuàng)新”，推廣打造“零碳長廊”“零碳會議室”“零碳食堂”“零碳辦公室”等節(jié)能應(yīng)用場景，提升改造精準度。四是多渠引流。綜合采用收益分享、能源托管、節(jié)能保證等多種合同能源管理模式，引入社會資本參與能效提升改造，拓寬節(jié)能空間，做好產(chǎn)業(yè)培育。“十三五”以來，共推進全市57家公共機構(gòu)開展合同能源管理項目，改造面積達86.3萬平方米，形成3600噸標準煤年節(jié)能能力，年節(jié)約財政資金700余萬元。

三是堅持節(jié)約與保護相統(tǒng)一。發(fā)揮黨政機關(guān)在鏈接生態(tài)廊道中的示范引領(lǐng)作用，緊扣能源節(jié)約與生態(tài)保護兩個核心關(guān)鍵，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州。一是系統(tǒng)化整合。統(tǒng)籌抓好能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作，圍繞制度標準、項目資金、監(jiān)督考核等方面系統(tǒng)構(gòu)建節(jié)能管理體系，制定出臺《常州市深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動實施方案》，提升協(xié)同管理效能。二是示范化引領(lǐng)。推動“零碳機關(guān)”建設(shè)與節(jié)約型機關(guān)、節(jié)能低碳示范單位等示范創(chuàng)建融合，以優(yōu)中選優(yōu)促進節(jié)能管理提質(zhì)增效，以節(jié)約型機關(guān)建設(shè)標準42項考核事項串聯(lián)目標任務(wù)，提升“零碳機關(guān)”綜合考核的硬實力。到2022年底，全市90%以上的縣級及以上黨政機關(guān)將建成節(jié)約型機關(guān)。三是常態(tài)化監(jiān)督。緊盯碳達峰碳中和形勢要求，重點關(guān)注各級黨政機關(guān)“碳”指標變化，強化監(jiān)督考核，督促節(jié)能降碳。今年，全市黨政機關(guān)能耗超定額占比下降到6.63%。

四是堅持實踐與應(yīng)用相統(tǒng)一。堅持生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，將“零碳機關(guān)”常州實踐轉(zhuǎn)化為行業(yè)指引，不斷挖掘公共機構(gòu)節(jié)能在生態(tài)中軸建設(shè)中的創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化作用。一是注重經(jīng)驗總結(jié)?？偨Y(jié)公共機構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)驗，出臺《常州市公共機構(gòu)節(jié)能綠皮書》《常州市公共機構(gòu)節(jié)能改造示范案例》，總結(jié)先進做法，填補技術(shù)漏洞，推動理念、技術(shù)、人才迭代創(chuàng)新。二是注重模式推廣。啟動“節(jié)約用電，機關(guān)先行”專項行動，倡導(dǎo)全市524家黨政機關(guān)率先踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色辦公、綠色出行、綠色改造、綠色創(chuàng)建，以期實現(xiàn)“零碳機關(guān)”帶動全社會減碳的目標愿景。三是注重政策更新。抓好公共機構(gòu)節(jié)能標準體系建設(shè)，全面清理現(xiàn)行標準中與碳達峰碳中和要求不適應(yīng)的內(nèi)容，做好“廢改立釋”工作。參加全省《黨政機關(guān)食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》標準制定，開展《常州市公共機構(gòu)節(jié)能管理條例》中期評估，出臺地方公共機構(gòu)垃圾分類、示范創(chuàng)建、綠色辦公室等6項標準規(guī)程，提高政策指導(dǎo)水平。

五是堅持人才與技術(shù)相統(tǒng)一。加強人才與技術(shù)儲備，高標準推進“零碳機關(guān)”建設(shè)，打造共建共享生態(tài)管理新模式。一是打造信息化管理平臺。建成地市級公共機構(gòu)“能耗感知一張網(wǎng)”，對全市公共機構(gòu)7649個數(shù)據(jù)感知點自動抓取、自動分析、超值預(yù)警，實現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)全時空、全要素、全解析、全場景、全鏈條式精準管理。二是打造政企校合作平臺。與東南大學溧陽研究院和常州大學，分別成立“零碳機關(guān)”路徑研究專項工作團隊和機關(guān)事務(wù)研究院，已完成降碳課題論文8篇。組織300名同志參加清華大學、復(fù)旦大學遠程培訓，提升節(jié)能理論水平。與國網(wǎng)供電公司、中節(jié)能等企業(yè)合作，成立公共機構(gòu)節(jié)能專家?guī)?，建?ldquo;零碳機關(guān)”節(jié)能咨詢服務(wù)和戰(zhàn)略協(xié)作機制。三是打造一站式宣培平臺。制定年度節(jié)能專題講座、宣傳、倡議活動計劃，在各級黨政機關(guān)廣泛開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界糧食日等主題宣講活動，相關(guān)做法被交通部、國管局等四部委評為“全國綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周先進集體”。近日，江蘇省委、省政府印發(fā)了《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動實施方案》，要求公共機構(gòu)在經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型中全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進碳達峰目標實現(xiàn)，助力美麗江蘇建設(shè)。江蘇省常州市機關(guān)事務(wù)管理局按照省、市部署要求，以“五個統(tǒng)一”推動524家市區(qū)兩級行政事業(yè)單位創(chuàng)建“零碳機關(guān)”，現(xiàn)已建成115家，并充分發(fā)揮全市1660家公共機構(gòu)在生態(tài)中軸建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，助推綠色低碳發(fā)展。“十三五”以來，全市黨政機關(guān)建筑面積能耗下降達13.4%，人均綜合能耗下降20.1%。

一是堅持開源與節(jié)流相統(tǒng)一。把握長三角生態(tài)中軸的“綠底色”，辯證處理能源源頭管控和終端消費的關(guān)系，以“零碳機關(guān)”建設(shè)破解綠色發(fā)展命題。一是節(jié)約傳統(tǒng)能源。根據(jù)《江蘇省公共機構(gòu)能耗定額管理標準》，圍繞水、電、氣、油這四項傳統(tǒng)能耗，進一步細化完善常州黨政機關(guān)用能日常規(guī)范，實現(xiàn)了集中辦公區(qū)、獨立辦公區(qū)能源資源消耗標準化管理。二是開發(fā)清潔能源。持續(xù)挖掘黨政機關(guān)建筑節(jié)能潛力，有序推進實施分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)，率先在金壇區(qū)、鐘樓區(qū)開展試點。建成市行政中心“光儲充放”一體化新能源充電示范站，設(shè)置充電樁容量1227kW，可滿足40多輛新能源汽車同時充電。三是利用再生資源。圍繞“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)一各級黨政機關(guān)垃圾分類管理標準，加強可回收物資源化利用，組織6家公共機構(gòu)創(chuàng)建垃圾分類示范單位，推廣智能回收點77個，鼓勵無紙化辦公，使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，減少使用一次性塑料制品。

二是堅持降碳與減費相統(tǒng)一。算好“零碳機關(guān)”降碳和減費兩本賬，在生態(tài)經(jīng)濟化與產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展中兼容并蓄、雙向發(fā)力，將生態(tài)效益切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。一是合理規(guī)劃。嚴格按照“一項目一審計”要求，對涉改單位開展能源審計，繪制“用能畫像”。同時加強“零碳機關(guān)”改造成本精準核算，避免“碳沖鋒”式運動減碳。二是盤活存量。指導(dǎo)黨政機關(guān)制定既有建筑用能策略，“零投入”抓好行為節(jié)能。做好新老設(shè)備對接，降低改造成本。鼓勵黨政機關(guān)優(yōu)先采用照明更新、暖通改造等低投高產(chǎn)項目，提高資金使用效率。三是精準施策。鼓勵黨政機關(guān)圍繞高能耗場所實施用能“微創(chuàng)新”，推廣打造“零碳長廊”“零碳會議室”“零碳食堂”“零碳辦公室”等節(jié)能應(yīng)用場景，提升改造精準度。四是多渠引流。綜合采用收益分享、能源托管、節(jié)能保證等多種合同能源管理模式，引入社會資本參與能效提升改造，拓寬節(jié)能空間，做好產(chǎn)業(yè)培育。“十三五”以來，共推進全市57家公共機構(gòu)開展合同能源管理項目，改造面積達86.3萬平方米，形成3600噸標準煤年節(jié)能能力，年節(jié)約財政資金700余萬元。

三是堅持節(jié)約與保護相統(tǒng)一。發(fā)揮黨政機關(guān)在鏈接生態(tài)廊道中的示范引領(lǐng)作用，緊扣能源節(jié)約與生態(tài)保護兩個核心關(guān)鍵，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州。一是系統(tǒng)化整合。統(tǒng)籌抓好能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作，圍繞制度標準、項目資金、監(jiān)督考核等方面系統(tǒng)構(gòu)建節(jié)能管理體系，制定出臺《常州市深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動實施方案》，提升協(xié)同管理效能。二是示范化引領(lǐng)。推動“零碳機關(guān)”建設(shè)與節(jié)約型機關(guān)、節(jié)能低碳示范單位等示范創(chuàng)建融合，以優(yōu)中選優(yōu)促進節(jié)能管理提質(zhì)增效，以節(jié)約型機關(guān)建設(shè)標準42項考核事項串聯(lián)目標任務(wù)，提升“零碳機關(guān)”綜合考核的硬實力。到2022年底，全市90%以上的縣級及以上黨政機關(guān)將建成節(jié)約型機關(guān)。三是常態(tài)化監(jiān)督。緊盯碳達峰碳中和形勢要求，重點關(guān)注各級黨政機關(guān)“碳”指標變化，強化監(jiān)督考核，督促節(jié)能降碳。今年，全市黨政機關(guān)能耗超定額占比下降到6.63%。

四是堅持實踐與應(yīng)用相統(tǒng)一。堅持生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，將“零碳機關(guān)”常州實踐轉(zhuǎn)化為行業(yè)指引，不斷挖掘公共機構(gòu)節(jié)能在生態(tài)中軸建設(shè)中的創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化作用。一是注重經(jīng)驗總結(jié)?？偨Y(jié)公共機構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)驗，出臺《常州市公共機構(gòu)節(jié)能綠皮書》《常州市公共機構(gòu)節(jié)能改造示范案例》，總結(jié)先進做法，填補技術(shù)漏洞，推動理念、技術(shù)、人才迭代創(chuàng)新。二是注重模式推廣。啟動“節(jié)約用電，機關(guān)先行”專項行動，倡導(dǎo)全市524家黨政機關(guān)率先踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色辦公、綠色出行、綠色改造、綠色創(chuàng)建，以期實現(xiàn)“零碳機關(guān)”帶動全社會減碳的目標愿景。三是注重政策更新。抓好公共機構(gòu)節(jié)能標準體系建設(shè)，全面清理現(xiàn)行標準中與碳達峰碳中和要求不適應(yīng)的內(nèi)容，做好“廢改立釋”工作。參加全省《黨政機關(guān)食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》標準制定，開展《常州市公共機構(gòu)節(jié)能管理條例》中期評估，出臺地方公共機構(gòu)垃圾分類、示范創(chuàng)建、綠色辦公室等6項標準規(guī)程，提高政策指導(dǎo)水平。

五是堅持人才與技術(shù)相統(tǒng)一。加強人才與技術(shù)儲備，高標準推進“零碳機關(guān)”建設(shè)，打造共建共享生態(tài)管理新模式。一是打造信息化管理平臺。建成地市級公共機構(gòu)“能耗感知一張網(wǎng)”，對全市公共機構(gòu)7649個數(shù)據(jù)感知點自動抓取、自動分析、超值預(yù)警，實現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)全時空、全要素、全解析、全場景、全鏈條式精準管理。二是打造政企校合作平臺。與東南大學溧陽研究院和常州大學，分別成立“零碳機關(guān)”路徑研究專項工作團隊和機關(guān)事務(wù)研究院，已完成降碳課題論文8篇。組織300名同志參加清華大學、復(fù)旦大學遠程培訓，提升節(jié)能理論水平。與國網(wǎng)供電公司、中節(jié)能等企業(yè)合作，成立公共機構(gòu)節(jié)能專家?guī)?，建?ldquo;零碳機關(guān)”節(jié)能咨詢服務(wù)和戰(zhàn)略協(xié)作機制。三是打造一站式宣培平臺。制定年度節(jié)能專題講座、宣傳、倡議活動計劃，在各級黨政機關(guān)廣泛開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界糧食日等主題宣講活動，相關(guān)做法被交通部、國管局等四部委評為“全國綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周先進集體”。

原標題：常州市機關(guān)事務(wù)管理局：以“五個統(tǒng)一”創(chuàng)建“零碳機關(guān)