今夏多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)高溫極熱天氣,多省市電力負(fù)荷創(chuàng)新高。據(jù)川觀新聞消息,四川省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知,于8月21日零時(shí)啟動(dòng)四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),全力以赴保安全、保民生、保重點(diǎn),盡最大努力減少對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響,堅(jiān)決打贏電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。
不只是四川,近兩年全國(guó)多地出現(xiàn)電力供應(yīng)壓力,“十四五”中后期如何電力保供?近期,國(guó)家能源局先后召開(kāi)華東、華中和華北等重點(diǎn)區(qū)域迎峰度夏電力保供專題會(huì),國(guó)家能源局提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施,具體措施涉及支撐性能源、風(fēng)電、光伏、水電、核電等。
創(chuàng)造新型發(fā)電方式已經(jīng)迫在眉睫,孕育生命與文明的海洋正在成為動(dòng)力之源。在“雙碳"目標(biāo)明確的大背景下,作為我國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,海上風(fēng)電按下了發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。2021年,我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已躍居世界第一。
目前,國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電以潮間帶、近海風(fēng)場(chǎng)為主,而隨著潮間帶、近海機(jī)位逐漸飽和,走向深遠(yuǎn)海將是海上風(fēng)電未來(lái)的發(fā)展方向。
為什么需要海上風(fēng)電?
在創(chuàng)造新型發(fā)電方式中,技術(shù)較成熟、可開(kāi)放潛力巨大的可再生能源發(fā)電――風(fēng)電越來(lái)越受到重視,相比傳統(tǒng)火力發(fā)電,風(fēng)電更加環(huán)保,而相比陸風(fēng),海風(fēng)各方面優(yōu)勢(shì)明顯。由此,海上風(fēng)電再度風(fēng)起。
經(jīng)歷了2021年的搶裝潮后,我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已躍居世界首位。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2021年全國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1690萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)445%,累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)2639萬(wàn)千瓦,同比增加194%,呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
“‘十四五’是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵培育期。”中國(guó)工程院院士劉吉臻曾在接受媒體采訪時(shí)表示。
國(guó)家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》顯示,2025年,可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右;“十四五”期間,可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%,風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。
就海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo),《規(guī)劃》提出,在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā),推動(dòng)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣等千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè),推進(jìn)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目集中連片開(kāi)發(fā)。
相比于發(fā)展較為成熟的陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電在近年才按下“快進(jìn)鍵”。“海上風(fēng)電在我國(guó)仍屬于新興產(chǎn)業(yè)。”銳軒咨詢總經(jīng)理孫文軒告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者。
為何要發(fā)展海上風(fēng)電?
劉吉臻等撰寫的《海上風(fēng)電支撐我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考》一文提出,我國(guó)擁有超過(guò)1.8×104km的大陸海岸線,可利用海域面積超過(guò) 3×106km?,5~50 m水深、70 m高度的海上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)資源量約為5×108kW,海上風(fēng)能資源豐富,且海上風(fēng)電效率較陸上風(fēng)電具有更高的能源效益。
此外,劉吉臻等認(rèn)為,海上風(fēng)電靠近東部負(fù)荷中心,就地消納方便,發(fā)展海上風(fēng)電可帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
“按照2030年海上風(fēng)電貢獻(xiàn)沿海省份15%的電力需求估算,2030年國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)200GW,而截至2020年底國(guó)內(nèi)海風(fēng)累計(jì)裝機(jī)約11GW,海上風(fēng)電有望迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)代。”平安證券在此前的一份研報(bào)中提出,當(dāng)海上風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代,成本較高這一原來(lái)制約海上風(fēng)電發(fā)展的核心問(wèn)題得以化解,海上風(fēng)電在我國(guó)能源體系中的定位有望抬升,看好海上風(fēng)電成為沿海主要省份的主力電源之一。
貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到,目前海上風(fēng)電投資開(kāi)發(fā)仍以央國(guó)企為主導(dǎo),包括通常所說(shuō)的“五大四小”發(fā)電集團(tuán)——國(guó)家能投、中國(guó)華能、中國(guó)華電、國(guó)家電投、中國(guó)大唐和三峽集團(tuán)、中國(guó)廣核、華潤(rùn)電力、國(guó)投電力,以及地方國(guó)企。
以“海上風(fēng)電引領(lǐng)者”為戰(zhàn)略的三峽集團(tuán)控股子公司三峽能源(600905.SH)向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,引領(lǐng)海上風(fēng)電發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予三峽集團(tuán)改革發(fā)展的重要使命。在行業(yè)主管部門和沿海省份的大力支持下,截至2021年底,三峽能源海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到457萬(wàn)千瓦,占全國(guó)市場(chǎng)份額的17.34%,位居國(guó)內(nèi)第一,并儲(chǔ)備豐富的海上風(fēng)電資源。未來(lái),公司將聚焦沿海區(qū)域,持續(xù)加大資源儲(chǔ)備力度,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)和投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng),在規(guī)模、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面不斷突破,打造沿海最大海上風(fēng)電走廊,推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目集中連片規(guī)?;_(kāi)發(fā)。
“陸上風(fēng)場(chǎng)的投資與海上風(fēng)場(chǎng)完全不是一個(gè)概念,海上風(fēng)電的投資額是劇增的,同時(shí)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)劇增,要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行投資的話民企較難承擔(dān)。”孫文軒告訴記者。
相較陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電涉及的施工等環(huán)節(jié)更為復(fù)雜,也帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)。
從事風(fēng)電施工等業(yè)務(wù)的北京憧憬建筑工程有限公司,其總經(jīng)理黃聰告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者,海上風(fēng)電屬于傳統(tǒng)水工領(lǐng)域,項(xiàng)目建設(shè)存在離岸距離遠(yuǎn),作業(yè)環(huán)境差,船機(jī)資源、船機(jī)質(zhì)量參差不齊、缺少必要合規(guī)合理的監(jiān)管等難點(diǎn)。他提出,從項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)安全出發(fā),需要更專業(yè)的營(yíng)運(yùn)船機(jī)設(shè)備,同時(shí)切實(shí)保障施工作業(yè)人員的安全。
遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍也向貝殼財(cái)經(jīng)記者提出,建議行業(yè)注重海上風(fēng)電的可靠性。他表示,海上風(fēng)電無(wú)論建設(shè)、運(yùn)維成本都遠(yuǎn)高于陸上,在高速發(fā)展過(guò)程中還是要關(guān)注效率和可靠性的提升,加強(qiáng)行業(yè)測(cè)試驗(yàn)證能力建設(shè)。
平價(jià)元年,降本增效如何緩解補(bǔ)貼退坡痛點(diǎn)?
隨著國(guó)家補(bǔ)貼退出,海上風(fēng)電2022年進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)元年。對(duì)于業(yè)內(nèi)而言,降本增效或?qū)⒊蔀楸厝坏陌l(fā)展路徑。
2020年1月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出自2020年起,新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,海上風(fēng)電由國(guó)家補(bǔ)貼調(diào)整為地方政府補(bǔ)貼;按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。在此之前,海上風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼約為每度電0.4元。
“縱觀我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展,一個(gè)較為明顯的特征是政策導(dǎo)向比較強(qiáng)。”孫文軒告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者,“十三五”期間,受國(guó)家高額補(bǔ)貼的刺激,我國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展,2022年即進(jìn)入平價(jià)發(fā)展時(shí)代。孫文軒認(rèn)為,雖然補(bǔ)貼退坡是必然趨勢(shì),但對(duì)于海上風(fēng)電而言,節(jié)奏仍然快了一些。
而對(duì)于“平價(jià)”的過(guò)分強(qiáng)調(diào),也引發(fā)了業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖日前呼吁稱,我國(guó)海上風(fēng)電尚不具備全面平價(jià)上網(wǎng)的條件,目前行業(yè)仍然需要各省提供包括補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列支持措施,“扶上馬,再送一程”,助推產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,走向成熟,在“十四五”末實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)。
“海上風(fēng)電建設(shè)成本趨于平價(jià),甚至是更低的價(jià)格,造成短暫階段的市場(chǎng)畸形,市場(chǎng)呈現(xiàn)出一個(gè)行業(yè)內(nèi)傾軋、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。”黃聰告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者,海上風(fēng)電建設(shè)更應(yīng)注重健康發(fā)展、良性循環(huán)。
對(duì)于風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō),為抵消補(bǔ)貼退坡,降本增效或?qū)⒊蔀榻酉聛?lái)的發(fā)展重點(diǎn)。
田慶軍在采訪中向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,補(bǔ)貼為風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和繁榮奠定了基礎(chǔ)。補(bǔ)貼取消對(duì)行業(yè)有一定影響,但近年來(lái)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新非??欤L(fēng)電的度電成本下降基本中和掉了補(bǔ)貼帶來(lái)的影響,目前我國(guó)近海海域已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
“三峽能源持續(xù)看好海上風(fēng)電平價(jià)開(kāi)發(fā)。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;瘧?yīng)用,海上風(fēng)電成本持續(xù)降低,將加速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”三峽能源向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示。近年來(lái)海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)不斷下降,根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù),全球海上風(fēng)電LCOE已從2010年的0.162美元/千瓦時(shí)下降至2020年的0.084美元/千瓦時(shí)。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者,國(guó)家補(bǔ)貼的退出必然將倒逼行業(yè)進(jìn)行降本增效,路徑如風(fēng)機(jī)大型化、國(guó)產(chǎn)替代等。
成本將自何處而降?
據(jù)孫文軒介紹,海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中,風(fēng)機(jī)整機(jī)一般占據(jù)成本的35%至40%,其余成本包括與風(fēng)電直接相關(guān)度偏低的運(yùn)輸、吊裝、電纜、海工等環(huán)節(jié)。他告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者,雖然海上風(fēng)電降本空間可觀,但難以一蹴而就,仍需長(zhǎng)期規(guī)劃路線,風(fēng)機(jī)整機(jī)的降本速度很快,但除此之外安裝施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的降本還需要技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累去實(shí)現(xiàn)。
三峽能源向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,公司正聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),通過(guò)規(guī)?;⒓s化開(kāi)發(fā),持續(xù)降低海上風(fēng)電施工、運(yùn)維費(fèi)用,推動(dòng)海上風(fēng)電平價(jià)化進(jìn)程。例如在設(shè)備方面,推動(dòng)海上風(fēng)電機(jī)組大型化,增大單機(jī)容量,風(fēng)資源利用效率進(jìn)一步提高,且目標(biāo)功率所需風(fēng)機(jī)數(shù)量隨之減少,采購(gòu)、施工等方面成本得到進(jìn)一步降低。在電能輸送方面,采用海上風(fēng)電柔性直流輸電系統(tǒng),有效降低電能在長(zhǎng)距離傳輸過(guò)程的損耗,提高海上風(fēng)電發(fā)電利用效率,增強(qiáng)海上風(fēng)電可靠性、電網(wǎng)友好性、經(jīng)濟(jì)性。在施工資源方面,推動(dòng)海上升壓站集成化、模塊化和輕量化,投資建造海上大型吊裝船、打樁船等施工設(shè)備,提高海上風(fēng)電施工能力和施工窗口期利用效率,節(jié)省建設(shè)工期,實(shí)現(xiàn)降本增效。在運(yùn)維方面,打造海上風(fēng)電專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì),利用信息化手段,開(kāi)發(fā)更加先進(jìn)的智慧運(yùn)維方式,增強(qiáng)檢修水平及故障預(yù)判能力,提高運(yùn)維效率。
另一方面,被行業(yè)寄予期待的地方補(bǔ)貼,據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理,自去年以來(lái)已有廣東、山東與浙江三地推出。
廣東省于2021年6月發(fā)布了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》,提出2022年起,省財(cái)政對(duì)省管海域未能享受國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)貼,項(xiàng)目并網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(平價(jià)),推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)平穩(wěn)過(guò)渡?!斗桨浮芬?guī)劃的補(bǔ)貼范圍為2018年底前已完成核準(zhǔn)、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的省管海域項(xiàng)目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)并網(wǎng)時(shí)間為每千瓦補(bǔ)貼500元至1500元不等。
山東省今年上半年發(fā)布的《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》提出,對(duì)2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項(xiàng)目,分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過(guò)200萬(wàn)千瓦、340萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。
最近的為今年7月初浙江省舟山市人民政府發(fā)布的《關(guān)于2022年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,該通知規(guī)定2022 年和 2023 年,全省享受海上風(fēng)電省級(jí)補(bǔ)貼規(guī)模分別按60萬(wàn)千瓦和150萬(wàn)千瓦控制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.03元/千瓦時(shí)和0.015元/千瓦時(shí)。
不過(guò)也有意見(jiàn)認(rèn)為,相較此前的國(guó)家補(bǔ)貼,目前明確的地方補(bǔ)貼力度較弱。
“真正能幫助海上風(fēng)電發(fā)展壯大的還是一個(gè)有利于可再生能源的電力市場(chǎng)。”彭澎向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,地方政府的財(cái)力畢竟有限,較難通過(guò)補(bǔ)貼對(duì)海上風(fēng)電形成強(qiáng)力支持,而海上風(fēng)電出力較為平穩(wěn),如果能以較高電價(jià)在電力市場(chǎng)進(jìn)行售電的話,有望對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)形成保障。
海上風(fēng)電未來(lái):走向深遠(yuǎn)海
目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電以潮間帶、近海風(fēng)場(chǎng)為主,而隨著潮間帶、近海機(jī)位逐漸飽和,走向深遠(yuǎn)海將是海上風(fēng)電未來(lái)的發(fā)展方向。
按照業(yè)內(nèi)習(xí)慣,一般以水深大于50米為深海風(fēng)電,場(chǎng)區(qū)中心離岸距離大于70千米為遠(yuǎn)海風(fēng)電。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出,結(jié)合基地開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平價(jià)示范和海上能源島示范工程。
三峽能源向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,將來(lái)中國(guó)海上風(fēng)電要繼續(xù)向深遠(yuǎn)海方向發(fā)展,迫切需要解決“兩化兩創(chuàng)新”的問(wèn)題。
“兩化”,指的是開(kāi)發(fā)的集中連片規(guī)模化、風(fēng)電機(jī)組大型化。海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模越大、風(fēng)機(jī)的單機(jī)裝機(jī)容量越大,單位兆瓦的基礎(chǔ)成本就會(huì)被攤薄,海域占用面積也會(huì)減少,加之地方政府對(duì)用海審批的支持力度不斷加大,風(fēng)機(jī)的運(yùn)維費(fèi)、升壓站和集電線路等設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)用等也隨之降低。
“兩創(chuàng)新”,指的是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)形式和風(fēng)機(jī)安裝的方式創(chuàng)新。比如漂浮式基礎(chǔ)、重力式基礎(chǔ)、復(fù)合地基基礎(chǔ)、負(fù)壓筒基礎(chǔ)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,將為降成本提供最直接的解決方案。在風(fēng)機(jī)安裝方式方面,具備更大吊裝能力、更多功能安裝船的研發(fā)、應(yīng)用,可一次運(yùn)輸、安裝多套風(fēng)電機(jī)組及設(shè)備,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與安裝一體化,利用有限的施工窗口期完成多項(xiàng)作業(yè),提高施工效率。
田慶軍也表示,深遠(yuǎn)海場(chǎng)景的機(jī)組基礎(chǔ)、電力送出技術(shù)方案將成為機(jī)組大型化之后,海上風(fēng)電的主要技術(shù)突破點(diǎn),浮式基礎(chǔ)與高壓柔性直流傳輸技術(shù)是其中典型的技術(shù)路線。他同時(shí)提出,除了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)降低度電成本外,商業(yè)模式創(chuàng)新也是提升投資收益率的重要保障。
“目前的技術(shù)水平尚未達(dá)到對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)的階段。”孫文軒認(rèn)為,海上風(fēng)電尚屬于新興產(chǎn)業(yè),深遠(yuǎn)海風(fēng)電則是這一新興產(chǎn)業(yè)的下一個(gè)篇章。
原標(biāo)題:“十四五”中后期如何電力保供?海上風(fēng)電按下“快進(jìn)鍵”